1. Місце і роль політичної системи в життєдіяльності суспільства. Структура політичної системи.
2. Функції політичної системи суспільства.
3. Типологія політичних систем.
Поняття «політична система» використовується для характеристики відносин між державою і суспільством, між різними суб'єктами на недержавному рівні.
Поняття «політична система» є одним з основних в політології і дозволяє уявити політичне життя, політичний процес в певній цілісності і стійкості, акцентуючи увагу на структурній, організаційно-інституційної та функціональної сторонах політики.
В основі терміна «політична система суспільства» лежать три наукових поняття: «система», «політика», «суспільство». Перше з них покликане звернути увагу на те, що мова йде про такий суспільне явище, яке має системний характер. Це означає, що воно являє собою певну цілісність, утворену сукупність усього безлічі входять до неї елементів. Ці елементи особливим чином пов'язані між собою, перебувають у взаємодії один з одним. А це і є структура системи, завдяки якій вона стає сторінками внутрішньо організованого, упорядкованого єдиного цілого.
Поняття системи вказує також на нерозривну єдність кожної системи з навколишнім середовищем, на взаємозалежність між ними. У процесі взаємодії з середовищем відбувається формування і прояв властивих системі властивостей і виявляється її цілісність.
Кожен структурний компонент системи, можна розглядати з двох сторін: з одного - як підсистеми в рамках даного цілого, з іншого - в якості системи, але більш низького рівня, яка також має свої компоненти, свою специфіку в способах організації, функціонування і так далі . Система, взята в якості вихідної, в свою чергу може бути одним із складових елементів системи більш широкого масштабу.
Політична система означає, що вона связна з політичною сферою суспільного життя. В її основі лежать політика, політичні відносини, політична влада. Це відноситься як до системи в цілому, так і до всіх її структурних елементів. Політика - безпосередній, головний предмет існування і функціонування політичної системи.
Нарешті, поняття «суспільство» дає відповідь на питання про рівень політичної системи.
Політична система - це універсальна керуюча і регулююча система, що забезпечує єдність функціонування всіх інших підсистем суспільства на основі використання державної влади.
У зарубіжній політології політичною системою суспільства в одному випадку вважають сукупність організацій і установ (інститутів) суспільства, відносять до них держава, політичні партії, громадські організації, об'єднання та рухи, в іншому випадку - комплекс основних ідей політики, в третьому - єдність взаємин і взаємодій в сфері політичного життя. У США, а потім в ряді інших країн набув широкого поширення підхід, згідно з яким політичну систему розглядали як політичну поведінку, політичний процес в рамках певних організацій, об'єднань, спільнот людей, навіть при тому, що ці інститути можуть бути і не політичними за своїм характером.
Політична система являє собою сукупність державних і громадських організацій, об'єднань, правових і політичних норм, принципів організації і здійснення політичної влади в суспільстві.
Таким чином, на макросистемному рівні політична система включає центральний апарат державної влади (розділеної в демократичному суспільстві і в правовій державі на законодавчу, виконавчу і судову). Вид політичної системи залежить від типу суспільства і правління: пріоритет влади голови уряду (тобто пріоритет виконавчої влади), президента (аж до так званої президентської форми правління, що допускає тимчасове чи тривале поєднання функцій розділених влади), монарха, парламенту (якщо він наділений прерогативами контролю виконавчої влади), правлячої партії, верховного чи конституційного суду (при пріоритеті права і закону).
Особливу арбітражну роль відіграє громадський контроль державної влади. Він організовується на різних рівнях (макро- і мезо -) і багатьма засобами: масової інформації (яку зараз нерідко вважають четвертою, інформаційною владою), асоціаціями (партіями, профспілками, масовими організаціями - екологічними, антивоєнними або військовими, промисловими, культурними та ін. ) масовими рухами (страйковим, і ін.), народними товариствами (ветеранськими, молодіжними, жіночими, творчими організаціями і т.п.). Безпосередньо в макросистему входять різні форми політичної опозиції (парламентської, партійної).
На тому ж рівні розташовуються тіньові, приховані політичні структури і функції макровласті: приховані дії легальних закладів вищих рангів (державних, партійних), секретні документи, розпорядження, накази тощо акти (державні та ін. секрети і таємниці), прихований зміст відкритих політичних дій (інтрига, гра), політичних текстів (доповідей, промов, бесід і т.п.), негласні функції і неявна роль різноманітних офіційних лідерів, і центральних органів влади і управління, керівництва установами, партіями, армією, керівництво промисловістю та ін. офіційні і легально існуючі установи з секретними функціями (органи безпеки) і повністю законспіровані установи (розвідки або контррозвідки і т.п.).
Структури середнього рівня служать сполучною етапом між макроструктурами політичної системи і суспільством, організовують їх відносини, передають імпульси державних центрів влади суспільству і його відповідні реакції - ініціаторам політики. В організації і здійсненні політичного процесу мезорівень політичної системи грає ключову роль. На цьому рівні формуються найбільш впливові бюрократичні апарати управління і наймасовіші паралельні (тіньові) структури. До прихованих функцій легальних державних партійних, адміністративних установ на цьому рівні при певних умовах (економічні труднощі, нерозвинені цивільні відносини, ідеологічні і політичні конфлікти і т.п.) додаються особливо поширені конфлікти апаратів і їх лідерів, групівщина, земляцькі і кровноспоріднених зв'язку, протиправна активність і корупція офіційних осіб і влади. На цьому ж рівні формуються нелегальні (тіньові) структури неполітичного характеру (паралельна економіка, чорний ринок, організації злочинного світу, мафії і мафіозні корпорації різного роду), які мають тенденції з'єднуватися з легальними структурами і можуть чинити на них серйозний вплив.
При цьому криза може бути процедурним, який дозволяється часткової або повної перебудовою системи (зміною керівництва, структур влади, правлячих сил, лідерів, політичного курсу і т.п. перебудовами). Такий криза пов'язана з агоністичними конфліктами в суспільстві, які породжують нові форми існуючого суспільного устрою і зберігають його політичну систему. Більш глибокі кризи, так звані кризи розвитку, пов'язані зі зміною політичної системи і типу суспільства чи його істотних характеристик (форм власності, економічних відносин і т.п.) і можуть супроводжуватися більш-менш серйозними революційними перетвореннями.
Формування політичної системи пов'язане з поступовим придбанням політичною сферою життя суспільства наступних ознак:
по-перше, це стійка взаємозалежність різних елементів політичного життя. Якщо такий взаємозалежності немає, виникає стан, протилежне цілісності, системності - розпад, дезінтеграція суспільства;
по-третє, у політичній системи є культурне підставу. Це спільність цінностей, сукупність політичних символів, переконань, прийнятих членами політичної спільності. Єдність, інтеграція в сфері політики можливі тільки при наявності певної духовної зв'язку, завдяки якій люди можуть хоча б просто прийняти одне одного;
по-четверте, для політичної системи характерно спільне реагування всіх елементів на зовнішній вплив. Саме з взаємодії, кооперації народжується здатність політичної системи до швидкої мобілізації необхідних ресурсів для вирішення тієї чи іншої загальної проблеми.
Можна виділити чотири групи основних елементів політичної системи будь-якого суспільства:
1) політична організація суспільства;
2) політичні та правові норми;
3) політичні відносини;
4) політична свідомість і політична культура.
Головним сполучною ланкою політичної системи є політична влада.
Стрижневим компонентів політичної системи суспільства є держава.
У політичній сфері носіями, матеріальними субстратами політичної діяльності і політичних відносин виступають організації, перш за все політичні партії.
2. У теорії систем під функцією розуміється будь-яка дія, спрямована на підтримку системи в стійкому стані і забезпеченні її життєздатності. Ті ж дії, які ведуть до руйнації організованості, стабільності системи, називають дисфункциями
Одна із загальновизнаних класифікацій функцій політичної системи була представлена американськими дослідниками Г. Алмонд і Дж. Пауелом. Вони виділили ті функції, кожна з яких задовольняє певну потребу системи, а разом вони забезпечують «збереження системи через її зміна».
Збереження або підтримання існуючої моделі політичної системи здійснюється через функцію політичної соціалізації. Політична соціалізація являє собою процес придбання індивідом політичних знань, вірувань, почуттів, цінностей, притаманних тому суспільству, в якому він живе. Залучення індивіда до політичних цінностей, слідування прийнятим в суспільстві стандартам політичної поведінки, лояльне ставлення до інститутів влади забезпечують підтримку існуючої моделі політичної системи. Стабільність політичної системи досягається тоді, коли її функціонування засноване на принципах, які відповідають політичній культурі суспільства. Так, американська політична культура заснована на ряді міфів, ідеалів і уявлень, які визнаються більшістю населення країни, незважаючи релігійні та расові відмінності. Серед них - ставлення до своєї країни як до богообраний, що надає людині унікальну можливість для самореалізації, орієнтація на особистий успіх, впевненість в тому, що вирватися з убогості і досягти багатства можна, покладаючись тільки на свої здібності і старанність, і так далі.
Беручи до уваги масштабність і різноманіття проявів дії політичних систем, можна виділити наступні їх функції:
а) політичне цілепокладання;
б) владно-політична інтеграція суспільства;
г) забезпечення цілісного управлінського впливу на суспільні процеси.
Життєздатність системи забезпечується її здатністю до адаптації. пристосуванню до навколишнього середовища, її можливостям. Функція адаптації може здійснюватися за допомогою політичного регулювання.
Не менш важлива функція реагування. З її допомогою політична система відповідає на імпульси, сигнали йдуть ззовні. Високорозвинена реагує здатність дозволяє системі швидко адаптуватися до мінливих умов. Особливо це важливо тоді, коли з'являються нові вимоги груп, партій. Ігнорування цих потреб може призвести до дезінтеграції і розпаду суспільства.
Політична система в змозі ефективно реагувати на виникаючі вимоги при наявності у неї ресурсів. Ці ресурси вона черпає з внутрішнього або зовнішнього середовища. Дану функцію називають екстракційної.
3.Многообразіе політичних систем, що існують у сучасному світі, вказує на те, що на процес їх формування і функціонування впливають багато чинників: історичні традиції, культура, економічний розвиток, зрілість громадянського суспільства, геополітичні умови і т.д. Переважання тих чи інших факторів обумовлює їх особливості і неповторність. Однак теоретичний і практичний інтерес становить те, що їх зближує, дозволяє виявити роль універсальних механізмів і закономірностей їх функціонування. Практичне значення класифікацій політичних систем полягає у визначенні достатності умов, що дозволяють політичним інститутам ефективно функціонувати і успішно виконувати свої політичні ролі.
Типологія політичних систем здійснюється на основі врахування різних ознак.
Одна з перших класифікацій (типологій) виходить з характеру їх взаємини з зовнішнім середовищем. За цим критерієм політичні системи поділяються на:
· Закриті політичні системи мають обмежені зв'язки з зовнішнім середовищем, несприйнятливі до цінностей інших систем і самодостатні, тобто ресурси розвитку знаходять усередині таких систем.
· Відкриті системи активно обмінюються ресурсами із зовнішнім світом, успішно засвоюють передові цінності інших систем, рухливі і динамічні. Прикладами закритих систем можуть служити колишні країни соціалізму (СРСР, Угорщина, Болгарія та ін.). Розвинені демократичні держави Заходу є приклад відкритих політичних систем.
Поширена класифікація політичних систем по політичному режиму, тобто на основі характеру і способів взаємодії влади, особи і суспільства. За цим критерієм виділяються:
· Тоталітарна політична система - повне підпорядкування особистості і суспільства влади, регламентація і контроль за всіма сферами життя людей з боку держави.
· Демократична система передбачає пріоритет прав особистості, контроль суспільства над владою.
Поширене розподіл політичних систем на традиційні і модернізовані. Основу традиційних систем складає нерозвинене громадянське суспільство, недостатня розмежована політичних ролей. У модернізованих політичних системах існують розвинуте громадянське суспільство, раціональний спосіб обґрунтування влади.
Виділяються також консервативні, що зберігають і підтримують встановлений порядок, політичні системи, що трансформуються, які проводять громадські перетворення, що орієнтуються на реформи.
Трансформуються політичні системи можуть бути реакційними, що орієнтуються на минуле, і прогресивними, що беруть курс на формування суспільства нового типу.
Відповідно до характеру взаємин між центром і місцями політичні системи діляться на децентралізовані, централізовані і надцентралізовану.
Відповідно до принципу легітимності відрізняють традиційні, легальні і харизматичні політичні системи.
Таким чином, політична система суспільства в найширшому сенсі представляє сукупність відносин з приводу участі в політичній владі. Життєстійкість політичної системи залежить від її здатності змінюватися відповідно до нових суспільними процесами, формувати згуртоване суспільство, реальну єдність інтересів і цілей держави і народу
1. У чому полягає сутність політичної системи суспільства?
2. Яка роль політичної системи в життєдіяльності суспільства?
3. Що вам відомо про найважливіші функції політичної системи суспільства?
4. Яка типологія політичних систем?