Згідно з концепцією Закону «Про ветеранів» статус учасника Великої Вітчизняної війни встановлюється особам, які брали участь в бойових діях на фронті, в забезпеченні військових частин діючої армії в районах бойових дій, а також в роботах по обороні м Ленінграда.
Таким чином, федеральним законодавством розмежовані статуси осіб, які брали участь в бойових діях, і осіб, які працювали в тилу.
Разом з тим відповідно до статті 83 Бюджетного кодексу Російської Федерації, якщо приймається закон або інший нормативно-правовий акт, який передбачає збільшення видаткових зобов'язань за існуючими видами витратних зобов'язань або введення нових видів витратних зобов'язань, які до його прийняття не виконувалися жодним публічно-правовим утворенням, зазначений нормативний правовий акт повинен містити норми, що визначають джерела і порядок виконання нових видів витратних зобов'язань.
Необхідно відзначити, що чисельністю громадян, що мають статус ветерана Великої Вітчизняної війни - трудівника тилу в цілому по Російській Федерації, для підготовки законодавчої ініціативи Самарська область не має.
Джерела і порядок виконання витратних зобов'язань, які виникнуть в разі реалізації даної законодавчої ініціативи, не визначені.
З огляду на викладене, ініціювати розгляд питання про визнання ветеранів Великої Вітчизняної війни - працівників тилу учасниками Великої Вітчизняної війни не представляється можливим.