Протиріччя права і конкретної дійсності систематично загострюється різними обставинами об'єктивного і суб'єктивного порядку, коли нормативні встановлення відстають від потреб сьогодення, коли законодавець в результаті політичного компромісу створює суперечливі норми, використовує оціночні поняття, не розкриваючи їх змісту (розкрадання в особливо великих розмірах, виробнича необхідність і т.д.), віддає на розсуд правоприменителя порядок і характер дозволу деяких життєвих ситуацій і т.д. Суд же не може відмовити у правосудді через неповноту або неясність закону.
Тому в якості додаткового, другорядного джерела права використовується судова практика, в процесі якої не тільки деталізуються і конкретизуються закони, але і виробляються праіоположенія, узагальнюючі доцільний, що не суперечить чинному законодавству повсякденний досвід вирішення спірних життєвих ситуацій. Цей досвід виражається в формі керівних роз'яснень Верховного Суду РФ, інструкцій Вищого Арбітражного Суду РФ, що використовуються як орієнтир при вирішенні конкретних справ.
В англо-американській правовій системі роль основного джерела права виконує судовий прецедент - вступило в законну силу рішення суду по конкретному спору. Зазвичай мова йде про рішення судів вищих інстанцій, певним чином систематизованих або узагальнених, які і складають тут поняття судової практики. Як джерело права (case law) вона по суті визначає навіть порядок застосування писаного, «статутного права» (statute law), тобто законів та інших нормативних актів.
В континентальній, в тому числі в українській, правовій системі судовий прецедент формально не вважається джерелом права, хоча фактично значення судової практики вирішення тих чи інших суперечок і тут дуже велике, а певною мірою навіть формалізовано.
Так, вищі судові органи відповідно до ст. 126, 127 Конституції України має право давати судам роз'яснення з питань застосування законодавства. Такі роз'яснення «в порядку судового тлумачення» зазвичай приймаються ними в формі постанов їх пленумів, що містять обов'язкове тлумачення діючих правових норм. Ці акти не повинні містити нових норм права, однак закріплене ними тлумачення змісту правових норм є обов'язковим для відповідної судової системи, а тим самим і для сторін різних суперечок. Незважаючи на те, що формально вони не є джерелами права, їх роль у встановленні однакового розуміння і застосування цивільно-правових норм, безумовно, дуже велика.
Сказане цілком можна віднести і до актів Конституційного Суду РФ, який відповідно до ст. 125 Конституції України перевіряє конституційність законів і деяких інших нормативних актів, а також дає обов'язкове тлумачення Конституції РФ. Визнані їм неконституційними акти або їх окремі положення втрачають чинність, проте в компетенцію Конституційного Суду України не входить ні прийняття нових правових норм, ні обов'язкове тлумачення чинного законодавства (крім Конституції). Можна лише умовно говорити про «негативному» характері його «правотворчості», бо втрата сили нормами права в зв'язку з визнанням їх неконституційними в ряді випадків фактично породжує нову редакцію таких норм.
46. Нормативний акт як джерело (форма) українського права. Поняття і види нормативних актів. Особливості та місце закону серед інших нормативних актів.
Відмінні риси НПА:
1) нормативно-правові акти виходять від держави, виражають збалансовану державну волю. При цьому вони є результатом правотворчої діяльності компетентних державних органів;
4) нормативно-правові акти приймаються і здійснюються в юридично врегульованому процедурно-процесуальному порядку;
5) їх реалізація забезпечується комплексом заходів державного впливу (економічними, організаційними, примусовими і т.д.).
Всі нормативно-правові акти функціонують як єдина система, яка характеризується узгодженістю, взаємодією, ієрархічністю, спеціалізацією та диференціацією по галузях і інститутам.
Система нормативних актів в Укаїни включає в себе правові акти загальнофедеральних органів, акти суб'єктів Федерації, місцевого самоврядування, а також акти прямого народного волевиявлення. Таке їх різноманітність обумовлено федеративним будовою держави. своєрідністю правотворчих органів, специфікою регульованих відносин, іншими обставинами, службовцями підставами для їх класифікації.
Нормативно-правові акти у Україні можна класифікувати в такий спосіб.
Залежно від особливостей правового становища суб'єкта правотворчості
• нормативні акти державних органів;
• нормативні акти громадських об'єднань (кооперативних, акціонерних, профес-сійної і т.п.);
• спільні акти (державних і недержавних організацій);
• нормативні акти, прийняті в порядку референдуму.
Залежно від сфери дії:
• акти суб'єктів Федерації;
• акти органів місцевого самоврядування;
• локальні акти (що регулюють відносини всередині якоїсь лібоорганізаціі, підприємства, установи).
Залежно від терміну дії:
• акти невизначено тривалого дії;
Залежно від юридичної сили:
Закони займають чільне місце в системі нормативно-правових актів. Закон - це прийнятий в особливому порядку акт законодавчого органу, який має вищу юридичну силу і спрямований на регулювання найбільш важливих суспільних відносин.
Відмінні риси закону:
- приймається тільки органом законодавчої влади або на референдумі.
- порядок його підготовки і видання визначено в Конституції РФ.
- виражає волю і інтереси народу.
- має найвищу юридичну силу.
- регулює найбільш важливі суспільні відносини.
Особливий інтерес представляє розподіл законів в залежності від їх значимості в системі чинного законодавства. У цій підставі розрізняють закони конституційні і поточні.
Конституція є основним законом держави. Її суть полягає в тому, що вона відображає розстановку політичних сил в суспільстві, юридично закріплює баланс їх інтересів. Розрізняють фактичну і юридичну конституції. Фактична конституція - це реальні відносини в суспільстві. Юридична конституція представляє собою правове оформлення цих відносин.
Конституція займає чільне місце в системі нормативно-правових актів, що визначається її особливими властивостями і особливою роллю. Пріоритетне значення Конституції полягає в тому, що вона, як акт вищої юридичної сили, становить нормативну базу всього поточного законодавства. Значимість її ще більше зростає в федеративних державах, де вона є основою для розвитку не тільки поточних законів, але і конституцій суб'єктів Федерації.
Виконуючи безпосередньо регулятивну функцію, Конституція покликана забезпечити внутрішню єдність норм національної правової системи і ефективні правові зв'язки із зарубіжними правовими системами.
Перелік конституційних законів вичерпно визначено Конституцією РФ. Це: закони про порядок діяльності Уряду РФ, судовій системі, Конституційному Суді, надзвичайний стан, режим воєнного стану і т.д. (Всього їх 14).
Пряме закріплення в Конституції даних актів, кола регульованих ними відносин, ускладнена процедура прийняття (обов'язкове схвалення не менше 3/4 голосів членів Ради Федерації, неможливість накладення на них вето Президента) визначають їх центральне місце в системі чинного законодавства і підвищену юридичну силу.
Поточні (звичайні) закони приймаються на основі та на виконання конституційних законів, становлять поточне законодавство і регулюють різні сторони економічної, політичної, культурному житті країни.
Особливою різновидом поточних законів є органічні і надзвичайні закони.
Органічні (кодифіковані) закони - юридично цільні, внутрішньо узгоджені акти, що відрізняються високим рівнем нормативних узагальнень і покликані комплексно регулювати певну сферу суспільного життя. До таких законів можуть бути віднесені Основи законодавства та кодекси з різних галузей законодавства.
Законодавча діяльність - складний і багатогранний процес, який потребує об'єктивного, справді наукового підходу, визначення перспектив розвитку конкретних сфер суспільного життя і передбачення наслідків реалізації тих чи інших законодавчих рішень.