Глава 6 право на пошук, отримання і використання інформації
6.1. Конституційна основа пошуку, отримання і передачі інформації
Реалізація права на пошук, отримання і передачу інформації (право на доступ до інформації або право знати) є найважливішим, по суті справи, визначальним інститутом інформаційного права. Юридичний фундамент цього інституту складають інформаційно-правові норми Конституції РФ (див. Гл. 3).
Гарантії отримання кожним повідомлень, що сповіщають про стан справ, про отримання вільної масової інформації, закріплюються ч. 5 ст. 29 Конституції РФ:
Правова держава може бути побудовано тільки в тому випадку, якщо будь-які закони чи інші нормативні правові акти, що зачіпають основні права і свободи, будуть вільно поширюватися і кожному його громадянину буде надано право вільного по позову і отримання інформації про них. Такі умови реалізовані в ст. 15 Конституції РФ.
Конституція РФ визначає один з найважливіших видів інформації, ознайомлення з якою є необхідною умовою існування фізично здорового суспільства, кожного його члена і обов'язком держави.
З цієї норми випливає, що право на пошук і отримання інформації може бути обмежене лише федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою забезпечення обороноздатності країни і безпеки держави, а також захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб.
Тим самим обмежується право на доступ до персональних даних будь-яких осіб, окрім самих цих осіб.
Конституція також передбачає відповідальність відповідних суб'єктів за неподання інформації певного виду.
Аналіз перерахованих вище інформаційних конституційних норм із застосуванням моделі інформаційної сфери (див. Рис. 4) дозволяє виділити основні напрямки правового регулювання відносин, що виникають при пошуку, отримання та передачу інформації.
Повинні бути врегульовані в повній мірі відносини, що виникають при пошуку і отриманні:
повідомлень, що сповіщають про стан справ або про стан чого-небудь (отримання достовірної, оперативної, повної інформації, поширюваної ЗМІ);
інформації, що міститься в наукових, літературних творах, іншої інформації, поширюваної в тому числі і в комерційних цілях;
інформації з державних інформаційних ресурсів, що становить суспільний інтерес або що зачіпає інформаційні права і свободи кожного споживача.
Для забезпечення реалізації права кожного на пошук і отримання зазначеної інформації держава повинна забезпечити свободу її виробництва і розповсюдження, закріпити обов'язки державних структур і органів місцевого самоврядування з підготовки та надання інформації за запитами споживачів, встановити порядок надання інформації, відповідальність осіб за необґрунтовану відмову в наданні інформації . У зв'язку з цим в порядку здійснення гарантій зазначених прав держава приймає відповідні нормативні акти, розвиваючі приписи основних інформаційних конституційних норм, що закріплюють право вільно виробляти інформацію кожному, які зобов'язують відповідних суб'єктів збирати, виробляти і накопичувати інформацію, необхідну для надання кожному формувати інформаційні продукти і надавати інформаційні послуги для задоволення зазначених вище інформаційних прав.