2. Основні складові міського господарства 8
Список використаної літератури 16
Слово «місто» походить від слів «городити». «Огороджувати». Виникнення перших міст відноситься до періоду переходу від кочового до осілого способу життя, від первіснообщинного ладу до рабовласницького, періоду першого великого поділу праці в людському суспільстві на сільськогосподарський і ремісничий працю.
Наслідком поділу праці була поява обміну продукцією і торгівлі. Тому перші міста найчастіше виникали на перехрестях торгових шляхів. У Росії сьогодні більше 1000 міст. Містобудівна кодекс РФ класифікує міста за чисельністю населення: малі (до 50 тис. Жителів). середні (50-100). великі (100-250). великі (250-1000). найбільші (понад 1 млн. жителів).
Характерними рисами міста як поселення є:
- висока концентрація населення і споруд;
- наявність загальноміських обслуговуючих об'єктів, тобто міської інфраструктури, міського господарства.
Мета цієї роботи: характеристика складу і структури міського господарства.
Робота складається з вступу, трьох розділів основної частини, висновків та списку джерел.
Структура муніципального господарства розглядається через його елементи і класифікацію зв'язків. Елементи можна класифікувати по ролі і місцю в реалізації суспільних потреб. Досліджуючи структуру муніципального господарства, його елементи, підстави класифікації, пропонується підхід, що виходить із того, що: 4
) Муніципальне господарство це сукупність підприємств і установ, які здійснюють діяльність на території муніципального освіти.
) Діяльність цих підприємств і установ спрямована на задоволення суспільних інтересів.
3) Оскільки діяльність здійснюють різнорідні за своєю природою суб'єкти цієї діяльності, то необхідний і суб'єкт, який координує їх діяльність.
Основною ознакою, за яким можна класифікувати елементи муніципального господарства, таким чином, є роль і місце того чи іншого елемента в реалізації суспільних потреб. І з цієї точки зору виділяють наступні елементи:
- муніципальні підприємства (оскільки їх діяльність повністю підпорядкована інтересам населення муніципального освіти);
- інші підприємства та установи, чия діяльність частково пов'язана з реалізацією громадських інтересів населення муніципальних утворень:
- органи місцевого самоврядування.
Кожен з названих елементів відіграє свою роль:
- муніципальні підприємства, будучи за своєю природою явищем суспільним, всі свої результати, будь то прибуток або конкретні товари і послуги, направляють на громадські потреби;
- інші підприємства та установи змушені брати участь в реалізації громадських інтересів в силу нормативного (у вигляді накладаються на них в нормативному або законодавчому порядку обов'язків) або громадського (добровільного по формі) примусу;
- органи місцевого самоврядування здійснюють особливу функцію - регулювання діяльності двох попередніх груп в регулюванні діяльності всіх підприємств в інтересах населення.
Цінність класифікації в тому, що вона дозволяє на основі виділення трьох груп визначити не просто роль і місце кожної з них у вирішенні питань місцевого значення, а й в залежності від мети діяльності цих елементів в процесі управління муніципальним господарством враховувати їх особливості.
За класифікатором галузей народного господарства міське господарство відноситься до невиробничої сфери.
- житлове господарство, включаючи систему технічного і санітарного утримання житлового фонду, поточного і капітального ремонту житлових будинків;
- водопостачання і каналізація житлового і нежитлового фонду міста;
- комунальна енергетика, включаючи тепло-, газо-, електропостачання міст і населених пунктів;
- міський пасажирський транспорт і організація транспортних потоків;
- міське (муніципальне) будівництво та реконструкція житлових та нежитлових об'єктів на основі міського замовлення, а також регулювання приватного сектора в будівництві і ремонтно-будівельному виробництві;
- містобудівне регулювання та землеустрій; управління міським майном; міські інформаційні системи та ін.
Укрупнений склад містообслуговуючої сфери представлений на малюнку 1.
Малюнок 1 - Укрупнений склад містообслуговуючої сфери
Крім цих базових видів діяльності до складу міського господарства входять і зовнішні функції з утримання та комунальному забезпечення ряду міських об'єктів, що не входять до складу міського господарства: 6
- комунальне забезпечення енергією, водою і відведенням каналізаційних стоків, послугами з благоустрою міської території підприємств торгівлі і громадського харчування, правоохоронних і військових організацій, промислових підприємств, комерційних організацій різного профілю та інших об'єктів, що знаходяться на території міста та ін.
Як випливає з цього угруповання, до міського господарства належать об'єкти і види діяльності двох типів: безпосередньо забезпечують життєво-важливі функції міста, а також надають послуги підприємствам і організаціям різного профілю, які перебувають на території.
За матеріально-речовій структурі виділяються наступні елементи:
3. Містоутворююча сфера.
Перераховані елементи являють собою самостійні системи (підсистеми). пов'язані між собою зв'язками за допомогою формування і зайнятості трудових ресурсів, виробництва продуктів і послуг в містоутворююче сфері та міській інфраструктурі, споживання продукції всередині міста і поза міського ринку.
У наступному розділі Охарактеризуйте основні складові міського господарства.
Найважливішою, основний і найбільшою складовою частиною міського господарства є житлово-комунальний комплекс (ЖКГ). що включає житлове господарство і комунальне господарство (малюнок 2). 7
Малюнок 2 - Склад житлово-комунального комплексу
Житлове господарство включає в себе житлові та нежитлові будівлі з мережею обслуговуючих їх експлуатаційних, ремонтно-будівельних та інших підприємств і організацій.
Комунальне господарство може бути, в свою чергу, розділене на дві великі підсистеми:
- системи інженерного забезпечення (ресурсозабезпечення). холодне і гаряче водопостачання, водовідведення, теплопостачання, газопостачання, електропостачання;
- загальноміське комунальне господарство, що включає в себе системи зовнішнього благоустрою та утримання території міста (дорожнє господарство, вуличне освітлення, санітарна очистка міста, збір, вивезення та переробка побутових відходів, зелене господарство і т.п.). а також банно-пральне, готельне, ритуальне та інші господарства.
Інженерне господарство - одна з найскладніших систем міського господарства. Безперебійна подача в житлові і громадські будівлі тепла, води, електроенергії, газу вимагає високого рівня організації, великого обсягу ремонтних, очисних і профілактичних робіт на інженерних мережах і спорудах, функціонування аварійних служб. Для більшості районів Росії серйозною проблемою є щорічна підготовка інженерних систем до роботи в зимовий період.
Загальноміський комунальне господарство включає:
Дорожнє господарство - вулиці і дороги міста також є складними інженерними спорудами. До складу дорожньої мережі входять мости, шляхопроводи, віадуки, пішохідні тунелі, водостоки, облаштовані набережні. Для утримання і ремонту доріг потрібні спеціальні заводи, що виробляють асфальт, гравій та інші матеріали для дорожнього покриття. Взимку вулиці і дороги необхідно чистити від снігу, влітку поливати і ремонтувати.
Санітарна очистка території міста включає прибирання вулиць, доріг, внутрішньоквартальних проїздів, вивезення снігу в зимовий період, збір, вивезення та утилізацію побутових відходів. Остання проблема особливо складна, оскільки її рішення передбачає будівництво дорогих полігонів для захоронення відходів і сміттєпереробних заводів.
Зливова каналізація призначена для збору і видалення дощових і весняних стоків. Це складна система колекторів, зливових насосних станцій та очисних споруд. Сучасні технічні вимоги не дозволяють об'єднувати зливові стоки з побутовими, але в багатьох містах існує єдина, так звана «общесплавная» система каналізації.
Інженерний захист території необхідна містах, розташованим на заболочених територіях або на територіях з високим рівнем грунтових вод, щоб захистити підземні споруди від руйнувань. Інший вид інженерного захисту - огороджувальні дамби на берегах річок, необхідні в періоди паводків. Серйозну проблему в ряді міст являє підвищений рівень сейсмічної небезпеки.
Вуличне освітлення та малі архітектурні форми (пам'ятники, огорожі, фонтани, зупинкові павільйони, кіоски та ін.) Допомагають формувати архітектурний образ міста, підвищують комфортність проживання. Особливу роль в окремих містах грає збереження пам'яток історії та культури.
Зелене господарство багато в чому визначає обличчя міста і комфортність проживання. Зелені насадження на території житлової забудови мають велике оздоровче значення, так як очищають і зволожують повітря, зменшують силу вітру і міський шум, створюють сприятливі умови для відпочинку людей. Зелені насадження на транспортних магістралях допомагають забезпечувати безпеку руху і захищають житлові будинки від шкідливого впливу міського транспорту. Садово-паркове господарство формує великі зони відпочинку в межах міста. Озеленення санітарно-захисних зон великих промислових підприємств дозволяє мінімізувати їх шкідливий вплив на житлові масиви міста. Озеленення території і підтримання зеленого господарства міста, від великих садово-паркових масивів до внутрішньоквартального озеленення, є досить складним завданням. Важливо правильно вибрати типи дерев, чагарників і квітів, найбільш відповідних умов конкретного міста.
Готельне господарство - забезпечення достатньої їх кількості належить до стратегічних завдань міської влади.
Банно-пральне господарство: лазні належать до майнового комплексу надання муніципальних послуг населенню і особливо затребувані в містах та селах з високою часткою приватного сектора. Хоча потреба в послугах цього господарства в даний час знизилася, частка осіб, що користуються ними, залишається істотною; послугами пралень користуються в основному дитячі сади, лікарні, гуртожитки, готелі, підприємства громадського харчування і т.п.
Транспортний комплекс: забезпечення населення, підприємств і організацій міста транспортними послугами - одна з найскладніших завдань міського господарства (рис. 3).
малюнок 3 # 150; Особливості керування транспортним комплексом
Транспорт пред'являє відповідні вимоги до дорожньої мережі міста, її пропускної здатності. Потреба населення в транспортних перевезеннях вкрай нерівномірна за часом і за напрямками (спальні райони, центр міста, райони розміщення великих підприємств, місця масового відпочинку і т. Д.). що викликає складності в організації пасажирських перевезень. За останні роки в здійсненні транспортного обслуговування населення та автосервісі підвищилася роль приватного сектора. Це дозволило зняти напругу на ряді завантажених маршрутів, хоча і породило проблеми, пов'язані з екологією і безпекою дорожнього руху.
Безперебійну роботу міського транспорту забезпечують служби, що входять до складу транспортного комплексу: транспортні парки (автобусні, трамвайні, тролейбусні). автостоянки, автозаправні станції, служби автосервісу, системи електропостачання міського електротранспорту (мережі, підстанції). спеціальна служба змісту трамвайних колій і т. п. Важливу роль в житті міста відіграють об'єкти зовнішнього транспорту: залізничні та автовокзали, річкові та морські порти, аеропорти.
Комплекс споживчого ринку включає наступні сфери.
Торгівля і громадське харчування. До складу цієї сфери міського господарства входять не тільки магазини, ринки, підприємства громадського харчування, а й велика мережа підприємств (хлібозаводи, молокозаводи, підприємства по виробництву морозива і т. П.). оптових баз, складів, холодильників і морозильників, пакувальних і Розфасовувальні цехів, спеціалізований транспорт (хлібовоз, молоковози та т. п.).
Будівельний комплекс. Місто не може існувати без будівництва для міських потреб, реконструкції та ремонтів раніше побудованих житлових і нежитлових будівель та споруд.
Органи місцевого самоврядування сприяють розвитку будівельного комплексу на своїй території і виступають замовником робіт, що виконуються за рахунок бюджетних коштів.
Комплекс громадської безпеки. Безпека життєдіяльності на території міста забезпечують: міліція громадської безпеки, дорожня служба (ГИБДД). пожежна охорона, швидка медична допомога, служби цивільної оборони і надзвичайних ситуацій, служба порятунку на водах, екологічна служба.
Склад комплексу громадської безпеки показаний на малюнку 3.
малюнок 3 # 150; Муніципальне управління громадської безпеки
Міське господарство, будучи частиною загальної міської системи являє собою складний конгломерат різних галузей, тісно пов'язаних між собою та об'єднаних спільною метою - задоволенням матеріально-побутових потреб населення в різних послугах і деяких товарах. При цьому виробництво і споживання послуг міського господарства відбуваються, як правило, в місці проживання споживачів і збігаються за часом або безпосередньо випливають одне за іншим.
- будівництво та будівельна індустрія місцевого значення;
- торгівля, громадське харчування, служба побуту;
- системи управління, охорони громадського порядку, зв'язку та інформації, фінансово-кредитні та інші установи, які обслуговують міські потреби.
Найважливішою складовою частиною міського господарства є житлово-комунального господарства.
Чим більше місто за чисельністю населення і територією, тим більший обсяг послуг надають підприємства міського господарства. Наприклад, у великих містах необхідна добре розвинена мережа громадського транспорту та дорожня мережа, а наприклад, підвищення поверховості житлових будинків викликає потребу в ліфтовому господарстві, подачі на верхні поверхи води, тепла, зростає споживання електроенергії і т.д.
Таким чином, міське господарство є найважливішою сферою, яка забезпечує функціонування міського населення і міста в цілому.