1.1. Регіональна економіка і управління: місце в системі освіти. Регіональна економіка і управління - порівняно молода навчальна дисципліна, в радянській вищій школі вона не викладалася. її заміняв курс "економічна географія", який був початковим циклом економічної освіти, тобто вивчався до економічної теорії. Однак цей курс виявився слабо пов'язаний з дисциплінами сучасної економічної освіти (макроекономікою і мікроекономіки), він залишав осторонь вивчення складних проблем трансформаційного періоду.
Навпаки, в сучасній економічній науці регіональна економіка давно визнана як самостійна і важлива галузь знань. Тут ще в радянський період сформувалися наукові школи світового рівня, серед яких найбільш відомою і отримала світове визнання є Новосибірська школа, що сформувалася в Інституті економіки та організації промислового виробництва під керівництвом академіка Гранберг.
Таким чином, в даній області знань намітився істотний розрив між наукою і освітою і пропонований курс покликаний певною мірою його заповнити. Він повинен стати основою для "регіоналізації" економічного мислення та освіти майбутніх фахівців в сфері державного та муніципального управління. В ідеалі ж регіональна економіка повинна зайняти місце "третього кита" в фундаментальної підготовки економістів разом з макроекономікою і мікроекономіки.
1.2. Місце регіональної економіки в сучасній науці. Місце регіональної економіки в сучасній науці необхідно розглядати в двох вимірах. З одного боку, регіональна економіка входить в систему наук про регіони. З іншого боку, вона належить системі економічних наук.
На Заході в 50-х роках 20 століття сформувалася регіональна наука (Regional Science). Ідеолог і організатор - У. Айзард (W.Isard). Це синтетичне науковий напрям, повністю включає регіональну економіку, прагне вивчати регіони як цілісні системи, віддаючи пріоритет міждисциплінарних досліджень. Регіональний вчений (Regional Scientist) може бути економістом, географом, соціологом, політологом, інженером, архітектором, юристом, психологом. Всіх їх об'єднує один загальний багатоаспектний об'єкт дослідження - регіони. Для позначення комплексу знань про регіони використовуються також терміни регіонознавство, Регіонологія, регіоналістика. Важливо відзначити, що регіональна економіка зачіпає області інших наук про регіон: економічні аспекти демографії, соціології, культурології, політології та інших наук про людину і суспільство, а також геології, біології, екології і т.д.
Розглянемо тепер питання про місце регіональної економіки в системі економічних наук. Складність питання в тому, що регіональна економіка має не тільки власний предмет і об'єкт дослідження, але займається ще й усім різноманіттям регіональних аспектів економічного життя суспільства, проникаючи, тому, і в інші галузі економічної науки.
У структурі економічної науки та економічної освіти є два полюси: мікроекономіка та макроекономіка. Однак поєднання цих базисних наук не утворює замкнутої системи. Третім полюсом повинна стати і поступово стає регіональна економіка. Тоді ядро економічної науки буде будуватися як трьохполюсну система: макроекономіка, мікроекономіка, регіональна економіка. Зауважимо, що неправильно сприймати регіональну економіку як якусь мезоекономіку, тобто стоїть в проміжку між макро і мікроекономіки. Це неприйнятно, тому що предмет регіональної економіки носить самостійний характер, а не є комбінацією предметів макро і мікроекономіки.
1.3. Цілі і предмет вивчення дисципліни. Головними завданнями при вивченні даного курсу виступають:
Предмет регіональної економіки складний і багатогранний. Основними складовими предмета регіональної економіки є:
- економіка окремого регіону;
- економічні зв'язки між регіонами;
- регіональні системи (національна економіка розглядається як система взаємодіючих регіонів);
- розміщення продуктивних сил;
- регіональні аспекти економічного життя, включаючи регіональні аспекти фінансів, інвестиційного процесу, трудової діяльності, рівня життя і т.д.
1.4. Вихідні поняття регіональної економіки. У всякій науці найважчим виявляється визначення вихідних положень і понять. У математиці це поняття про число, у фізиці - поняття про матерії та енергії, в регіональній економіці - поняття території та регіону.
Неоднорідність території за різними ознаками або надмірна величина території обумовлює необхідність її членування на частини, якими є регіони. На сьогодні поряд з терміном "регіоном" активно використовується і термін "район". Виникає питання: регіон і район - це синоніми або різні поняття? Спробуємо на нього відповісти.
Спочатку переважне поширення мав термін "район", французького походження. З'явилися вираження "економічний район", "адміністративний район". Але з часом цей термін втратив свою наукову чіткість, наприклад, в таких словосполученнях як "районна поліклініка".
Регіон - це англомовний термін. Він пізніше проник в російську мову, але виявився більш гнучким і практично витіснив термін "район". Далі ми будемо використовувати термін "регіон", а термін "район" - тільки там, де він укорінився для позначення певних типів регіонів, наприклад, адміністративний район, внутрішньо район, великий економічний район.
Таким чином, регіон як господарська підсистема більш складне утворення, ніж галузь, зазвичай об'єднує сукупність підприємств і виробництв, однорідних в технологічному відношенні. термін регіон може вживатися в таких значеннях:
1. Адміністративно-територіальна одиниця унітарної держави або федерації (муніципальне утворення або суб'єкт Федерації).
2. Економіко-географічний район, що включає сукупність таких адміністративно-територіальних одиниць.
1.5. Класифікація регіонів. Велика кількість підходів до визначення регіону, породило і надзвичайна різноманітність класифікацій. Серед них можна виділити 4 основні групи.
1 група класифікацій - це прості регіони, які виділяються за одиничними ознаками. У регіональній економіці в якості таких ознак найчастіше виступають:
- обсяг валового регіонального продукту;
- темпи економічного зростання;
- тип територіальної структури господарства (поляризований або гомогенний);
- коефіцієнт щільності населення;
- характер господарської спеціалізації регіону.
2 група класифікацій - це складні регіони, які виділяються на основі сукупності ознак. Наприклад, широко відома класифікація регіонів, що проводиться журналом "Експерт" на основі двох інтегральних показників: інвестиційного потенціалу та інвестиційного ризику.
3 група класифікацій - на основі виділення ключових проблем регіонального розвитку. Тут, зокрема, можна виділити такі типи регіонів, як:
4 група класифікацій проводиться з точки зору можливостей регіону здійснювати самостійну економічну політику. Тут, зокрема, виділяються "планують" регіони, які мають єдині органи господарського управління, і "планові" регіони, позбавлені подібних органів (наприклад, Центрально-Чорноземний район, Волго-Вятський, прибалтійський, Приволзький).