Управління будь-якою системою може бути розглянуто у вигляді контуру управління, як сукупність двох взаємодіючих підсистем - суб'єкта управління (керуючої підсистеми) і об'єкта управління (керованої підсистеми)
У найзагальнішому вигляді управління постає як певний тип взаємодії, який існує між двома суб'єктами, один з яких у цій взаємодії знаходиться в позиції суб'єкта управління (СУ), а другий - в позиції об'єкта управління. Дане взаємодія характеризується наступними моментами:
· Суб'єкт управління надсилає об'єкту управління імпульси впливу, які містять в собі інформацію щодо того, як повинен функціонувати надалі об'єкт управління. Дані імпульси будемо називати управлінськими командами;
Про управлінському взаємодії можна говорити як про реально існуючому тільки в разі, якщо об'єкт управління виконує команди СУ.
Умови управлінської взаємодії:
- наявність у СУ потреби і можливості управляти ОУ, виробляючи для цього відповідні управлінські команди;
- наявність у ОУготовності і можливості ці команди виконувати. Дані умови є необхідними і достатніми для того, щоб СУ здійснював управління ОУ. Рушійним початком управління є протиріччя між керуючим і керованим суб'єктами, що породжує, з одного боку, необхідність управління, і разрешаемое, з іншого боку, в процесі здійснення управління. Тобто розглядати питання ефективного управління необхідно з позицій взаємодії суб'єкта та об'єкта управління.
Коли реалізується управлінське взаємодія, можна говорити, що між двома суб'єктами існує управлінська зв'язок. суть якої полягає в тому, що один з них зацікавлений у певного виду функціонуванні другого і виробляє управлінські команди, що задають бажане для нього поведінку цього другого суб'єкта, а другий в силу певних причин поводиться відповідно управлінським командам першого.
Для того щоб між двома суб'єктами існувала управлінська зв'язок і відповідно здійснювалося управлінське взаємодія, необхідно, щоб між цими суб'єктами існували відносини управління. Вони є основою можливості здійснення управління, так як саме вони задають можливість виробляти управлінські команди і готовність ці команди виконувати. Відносини управління не є початковими відносинами, а базуються на більш глибинних відносинах, таких як економічні або морально-етичні відносини.
У господарській системі найбільш поширені відносини управління, що базуються на економічних відносинах. В цьому випадку для управління найбільш принциповими є два типи відносин:
1) відносини, що виникають при поділі і кооперації праці в процесі спільної трудової діяльності асоційованих власників;
2) відносини найму (оплатне відносини), що виникають між власниками і користувачами засобів виробництва.
Важливим моментом є те, які мотиви спонукають суб'єкта управління до керівництва, які цілі він при цьому переслідує. У тому випадку, коли цілі управління (бажаний стан об'єкта або бажаний результат його функціонування) збігаються з цілями, переслідуваними суб'єктом управління, останній орієнтований на найбільш ефективне управління. Для того щоб це існувало, необхідне дотримання двох умов:
- суб'єкт управління не повинен мати можливості досягнення своїх цілей за рахунок управлінської діяльності в незалежності від досягнення цілей управління;
- ступінь досягнення суб'єктом управління своїх цілей за рахунок управлінської діяльності повинна знаходитися в прямій залежності від ступеня досягнення цілей управління.
Повна прив'язка потреби СУ управляти до результатів функціонування ОУімеется в тому випадку, коли суб'єктом управління є суб'єкт власності. Якщо суб'єктом управління є не власник, а виконавець, покликаний реалізовувати функцію управління, потреба управляти у суб'єкта управління об'єктивно не пов'язана безпосередньо з прагненням отримання найкращого кінцевого результату. Більш того, ця потреба найчастіше пов'язана з прагненням суб'єкта управління задовольняти свої вихідні потреби, використовуючи управління, але не орієнтуючись при цьому на кінцеві результати, а в певних випадках і на шкоду кінцевими результатами. Щоб запобігти дану ситуацію, власник повинен створювати таку систему винагороди і стимулювання управлінця, яка, з одного боку, відповідала б його мотиваційної структурі і, з іншого - залежала б від ступеня досягнення цілей управління, тобто від результатів функціонування ОУ.
Необхідним є наявність у суб'єкта управління важелів впливу (мотивації) на ОУ, за допомогою яких можна спонукати його виконувати управлінські команди (ця умова визначає принципову можливість або неможливість суб'єкта управління здійснювати управління). Для того щоб механізм мотивування приводив до досягнення поставлених цілей, необхідно виконувати наступні вимоги:
1) він повинен володіти дієвістю протягом усього часу функціонування ОУ і не слабшати в міру задоволення потреб об'єкта управління. Цього можна домогтися за рахунок комплексного використання важелів впливу, періодичного чергування методів мотивування орієнтації, стимулюючих впливів на задоволення стабільних довгострокових потреб;
2) механізм стимулювання повинен пов'язувати рівень стимулювання зі ступенем досягнення кінцевих цілей.
В даний час у світовій практиці управління розроблений і широко застосовується досить великий арсенал засобів стимулювання, що відповідають даним вимогам. Формування механізму мотивування повинно будуватися переважно на ситуаційної основі.