43 Організаційні структури управління
У процесі виробничої діяльності між співробітниками організації та її структурними підрозділами встановлюються постійні виробничі зв'язки Вони носять інформаційний, управлінський, технологічний, трудовий овий, фінансовий характер і в цілому характеризують організаційну цілісність, інтеграцію, об'єднання елементів системи.
Структура управління - це упорядкована сукупність зв'язків між ланками та працівниками, зайнятими рішенням управлінських завдань організації У ній виділяють такі поняття, як елементи (ланки), зв'язку та рівні [11, с151]
Елементи - це служби, групи та робітники, які виконують ті чи інші функції управління відповідно до прийнятого розподілом управлінських завдань, функцій і робіт
Горизонтальні зв'язки носять характер погодження і є, як правило, однорівневими Вертикальні зв'язки - це зв'язки підпорядкування, які виникають при наявності декількох рівнів управління Лінійні зв'язки відображають рух управлінських рішень і інформації між лінійними керівниками, тобто особами, які відповідають за діяльність організації або її структурних підрозділів Функціональні зв'язки виникають по лінії руху інформації і управлінських рішень по різних функцій менеджменту
Функції менеджменту мають вирішальну роль у формуванні структури управління, її рівнів Фактично процес формування структури міститься у виділенні і організаційному закріпленні тих чи інших функцій за відповідними ланками або окремими працівниками апарату управління.
Структура управління створюється для здійснення процесу управління, між учасниками якого розподілені цілі, завдання та функції, а також обов'язки, права і відповідальність за їх виконання, то структуру у управління розглядають як форму розподілу і кооперації праці Значний вплив на формування структури управління має структура виробництва в якої виділяють дві складові: виробничих і організаціонниху.
Виробнича структура - це кількісний склад і пропорції в головних, додаткових і допоміжних галузях підприємств і форми взаємозв'язку на кожному ступені організації виробництва Виробнича структура перед іемства безпосередньо впливає на склад функціональних служб і чисельність працівників в них.
Організаційна структура - це сукупність підрозділів основного, допоміжного та обслуговуючого виробництв, організації [11, с153]
Між структурою управління і організаційною структурою існує тісний зв'язок: структура організації відображає прийнятий в ній розподіл робіт між підрозділами, групами і працюють, а структура управ ня створює механізми координації, які забезпечують досягнення загальних цілей і завдань організації Заходи з проектування або розукрупнення, об'єднання, приєднання з іншими підприємствами постійно вин гикають, що вимагає відповідних змін в структурі управління При формуванні структури управління п роізводства необхідно керуватися організаційними принципами, основними з яких є [11, с155-156] 6]:
Демократичний принцип управління - вимагає правильного співвідношення централізації і децентралізації прийняття рішень, які сприяють розподілу стратегічних і поточних завдань
Принцип керованості передбачає фіксовану і оптимальне співвідношення кількості керівників і підлеглих
Принцип системного підходу вимагає формування сукупності управлінських рішень, що реалізують всі цілі функціонування підприємства
Принцип адаптації передбачає гнучкість, адаптивність, здатність швидко реагувати на зміни зовнішніх і внутрішніх економічних умов
Принцип відповідності суб'єкта і об'єкта управління вимагає формування структури управління виходячи з особливостей об'єкта управління
Принцип спеціалізації забезпечує технологічний поділ праці при формуванні структурних підрозділів
Принцип централізації означає, що при проектуванні структури управління необхідно об'єднувати управлінські роботи з повторюючи характером операцій, однорідністю прийомів і методів виконання
Принцип професіоналізму передбачає угруповання функціональних ланок на кожному організаційному рівні таким чином, щоб кожна з них працювала на досягнення конкретних цілей і несла повну відповідальність за якість виконання своїх оіх функції.
Принцип правової регламентації передбачає проектування структури управління таким чином, щоб забезпечувалося дотримання всіх рішень і постанов вищих органів в частині розподілу обов'язків і відповідальності
Принцип економічності полягає в тому, щоб поставлений результат досягався при мінімальних витратах на управлінський апарат, економному використанні трудових, матеріальних і фінансових ресурсів виробництва
Структури управління класифікують в залежності від характеру і цілей досліджень, виділяючи на основі різних ознак типові Широко поширена класифікація структур управління за ознакою ступеневості, в в основі якої знаходиться кількість ступенів У невеликих і середніх за розміром підприємствах структуру управління, як і організаційну структуру, доцільно будувати за двоступеневою. схемою, а в великих п ідприємства за трьох-, чотирьох ступінчастою. структурою.
Лінійна структура передбачає, що кожен управлінець виконує всі функції керівництва даної ланкою виробництва, а у підлеглого є тільки один керівник, розпорядження якого обов'язкові для виконання При такій підпорядковане ості забезпечується принцип едіноначаліяі.
Перевагами лінійної структури управління є [21, С353]
єдність і чіткість розпорядництва, яке виключає дублювання функцій, суперечливість і неузгодженість;
підвищується відповідальність керівника за результати діяльності очолюваного ним підрозділу;
оперативність прийняття рішень
Недоліками лінійної структури управління:
високі вимоги до керівника, який повинен мати різноманітні знання і досвід управління підлеглими;
численні контакти з підлеглими, вищими та суміжними організаціями, перевантаження інформацією
Лінійна структура управління використовується на невеликих підприємствах і в організаціях з нескладним виробництвом З ускладненням завдань виробництва виникає вимога спеціальних знань щодо кожної області Ця обставина зумовила перехід від простої лінійної структури управління до функціональноої.
Функціональна структура управління передбачає виконання окремих спеціальних функцій або окремих виконавців (з планування, технології, механізації, транспортному або енергетичному обслуговуванню), а виконавець з окремих питань підпо орядковуеться кільком функціональним керівникам [21, С353].
Перевагами функціональної структури управління є:
висока компетентність фахівців, що відповідають за виконання конкретних функцій;
розширення можливостей лінійних керівників в оперативному управлінні виробництвом завдяки їх звільненню від виконання питань функціональної діяльності
До недоліків функціональних структур відносимо:
недостатня координація дій між працівниками функціональних
труднощі підтримки постійних взаємозв'язків між різними функціональними службами;
збільшення часу прийняття рішень в зв'язку з їх узгодженням з фахівцями;
ієрархія у відносинах між різними службами;
зниження відповідальності виконавців за роботу, оскільки кожен з них має вказівки від кількох керівників функціональних служб;
виникнення дублювання і неузгодженості вказівок і розпоряджень, які надаються лінійними керівниками зверху;
порушення принципів єдиноначальності і єдності распоря-ництва
З розвитком виробництва відбувалося поступове злиття лінійної і функціональної структур управління
Лінійно-функціональна структура управління поєднує переваги обох структур Сутність комбінацій лінійних і функціональних зв'язків на підприємстві полягає в тому, що з адміністративних питань кожен працівник підпорядковується одному ке ерівнікові (бригадир - керуючому ділянкою, а останній начальнику цеху), а функціональної ланки повинні займатися питаннями віднесеними до їх компетенції (технологічними, технічними, транспортними) Пр і цьому право остаточного рішення зберігається за загальним керівництвом Тільки в умовах чет ого розподілу робіт і функцій між лінійним і функціональним персоналом можливо забезпечити реалізацію перев аг, закладених в цій структурі Але в ряді випадків ця структура управління стає громіздкою, не забезпечує своєчасного вирішення проблем, вчасно не визначається гнучкістю і маневренностьюістю.
До недоліків названих структур управління відносимо: слабку сприйнятливість і пристосовність до ринкових відносин, конкуренції, пасивний пошук повних сегментів ринку
Програмно-цільова структура управління складається в організації з тимчасових творчих колективів для виконання окремих програм або вирішення конкретних проблем Створення творчих колективів чи не порушує цілісності існуючої структури управління я, а органічно вписуються в її склад Переваги програмно - цільової структури являетсяє:
забезпечення системного наукового управління;
оперативна переорієнтація діяльності відповідно вимог і кон'юнктури ринку;
організація роботи фахівців за цільовими програмами;
розширюються функції служби маркетингу і підвищується її значимість
Матрична структура управління створюється шляхом суміщення лінійної і програмно - цільовий і є сучасним ефективним типом структур Управління окремими сферами діяльності організації (виробництвом, збутом, забезпеченням) здійснюваної ся по лінійної структурою, а управління програмами, проектами, темами за програмно-цільовою структурою (по горизонталі ) Переваги матричної структури следуяі:
залучення керівників і фахівців до активної творчої діяльності по вдосконаленню виробництвом;
розподіл функцій управління між керівниками відповідальними за високі кінцеві результати і повне використання ресурсів;
значна активізація діяльності працівників апарату управління
Створення матричної структури управління організацією доцільно у випадках при освоєнні складних технологій і швидкого реагування на коливання ринку
Дивизионная структура управління використовується в розвинених країнах, в основу якої покладено принцип оцінки діяльності кожного функціонального структурного підрозділу за кінцевим результатом У ринкових умовах дивизионная структура а застосовується в комбінованих виробництвах (концернах, холдингах, комбінатах) Дивизионная структура управління передбачає делегування окремих управлінських функцій на нижчі органи управління, фак політично самостійні у виборі різних управлінських рішень, за исключе ням фінансових і матеріальних [30, С95-9696].