Організація роботи ОВС
Система органів внутрішніх справ являє собою внутрішню збалансовану структуру складових частин, підрозділів, які сприяють найбільш ефективному виконанню покладених на них функцій і повноважень.
Система ОВС повинна бути досить збалансованою відповідати основним потребам російського суспільства і держави.
Істотним важливим моментом в організації роботи органів внутрішніх справ є те, що це визначено на законодавчому рівні. Існують окремі нормативні акти, які розкривають особливості організації роботи органів внутрішніх справ. Це свідчить про важливість виконуваної співробітниками органів внутрішніх справ роботи.
Систему органів внутрішніх справ очолює Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.
Міністерство внутрішніх справ (МВС) - орган виконавчої влади, державна установа, який виконує адміністративно-розпорядчі функції в сфері забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку, боротьби зі злочинністю. Структурно МВС входить до складу вищих органів виконавчої влади і підпорядковується, безпосередньо, президенту.
Наявність такої системи є найбільш оптимальною для російської держави. Наявність різних підрозділів сприяє належному виконанню співробітниками, покладених на них функцій. Тобто при такій системі, кожен співробітник знає коло обов'язків, якими він наділений, а також сферу дії таких обов'язків.
У своїй діяльності органи внутрішніх справ спираються на різні нормативні акти. Варто зазначити, що така законодавча база дуже різна.
Правовою основою діяльності МВС є: Конституція Російської Федерації, федеральні закони, акти Державної Думи, укази і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, а також накази, інструкції та інші нормативні акти МВС РФ.
Свою діяльність МВС РФ будує відповідно до принципів поваги та дотримання прав людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії з органами державної влади та управління, громадськими об'єднаннями, громадянами, засобами масової інформації.
Відповідно до покладених завдань МВС РФ визначає основні пріоритетні напрямки діяльності органів внутрішніх справ, розробляє і реалізує комплексні програми вдосконалення їх діяльності, бере участь у формуванні та виконанні державних федеральних цільових програм у сфері охорони правопорядку та боротьби зі злочинністю. Братко А. Г. Указ. соч. - С.58-60.
МВС організовує і проводить наукові дослідження проблем охорони громадського порядку, попередження, виявлення, розкриття і розслідування злочинів, безпеки дорожнього руху та пожежної безпеки, діяльності внутрішніх військ в складних умовах, дослідно-конструкторські та проектно-технологічні роботи, забезпечує впровадження досягнень науки, техніки і позитивного досвіду роботи в діяльність органів внутрішніх справ.
В органах внутрішніх справ широко налагоджено узагальнення практики застосування законодавства з питань, віднесених до компетенції МВС, розробляються пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства, готуються проекти нормативних актів, пов'язаних з регулюванням діяльності органів внутрішніх справ. Вищі органи системи МВС організують надання підвідомчим органам та підрозділам методичної та практичної допомоги з усіх питань, віднесених до їх компетенції.
Реалізуючи свої функції, МВС РФ організує в масштабах Російської Федерації: оперативно-розшукову діяльність відповідно до Закону про оперативно-розшукову діяльність ", експертно-криміналістичну діяльність органів внутрішніх справ; розслідування злочинів (у формі дізнання і попереднього слідства) у кримінальних справах, віднесених кримінально-процесуальним законом до компетенції органів внутрішніх справ; забезпечує виконання органами внутрішніх справ кримінально-процесуальних обов'язків. МВС здійснює керівництво кримінальною міліцією, міліцією громадської безпеки та іншими службами, в ході якого надає допомогу підвідомчим органам внутрішніх справ у виявленні, розкритті та розслідуванні злочинів; проводить в межах компетенції органів внутрішніх справ роботу з виявлення, розкриття і розслідування тяжких злочинів, що носять міжрегіональний характер або ж мають особливе суспільне значення; здійснює заходи по боротьбі з організованою злочинністю, корупцією, незаконним обігом зброї та наркотиків; бере участь у здійсненні заходів щодо боротьби з тероризмом, контрабандою, охорони державного кордону, забезпечення безпеки представництв іноземних держав.
Структурними підрозділами МВС забезпечується виконання вимог паспортно-візової та дозвільної систем, встановлення правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства. Крім того, ними здійснюються охорона об'єктів власності за договорами, видача дозволів (ліцензій) на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю і контроль за нею.
МВС Російської Федерації керує загонами міліції особливого призначення (ОМОН), спеціальними моторизованими частинами міліції; організовує охорону громадського порядку під час проведення масових заходів республіканського масштабу. Міністерство внутрішніх справ в необхідних випадках бере участь поряд з іншими компетентними органами в забезпеченні (відповідно до закону) правового режиму надзвичайного або воєнного стану у випадках їх введення на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях. МВС і його органи на місцях беруть участь в проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій.
На Міністерство внутрішніх справ покладено керівництво Державної протипожежної службою. МВС РФ зобов'язана здійснювати оперативне управління силами і засобами органів внутрішніх справ, що залучаються для ліквідації наслідків великих аварій, катастроф, пожеж, стихійних лих та інших надзвичайних подій (т. Е. В особливих умовах); організовує на території Російської Федерації роботу щодо виявлення та усунення причин і умов пожеж, безпосередньо організовує гасіння великих пожеж.
Структурними підрозділами МВС здійснюється розробка правил, стандартів та інших нормативів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. В межах своєї компетенції воно вживає заходів щодо вдосконалення його організації та попередження дорожньо-транспортних пригод, реалізації міжурядових угод про розвиток міжнародного автомобільного сполучення; організовує роботу по реєстрації та обліку автомототранспортних засобів, видачу посвідчень на право керування автомототранспортом; керує Державною інспекцією безпеки дорожнього руху (ГИБДД).
Роботі з розкриття, розслідування та попередження злочинів, правопорушень в значній мірі допомагають формуються і ведуться міністерством загальнореспубліканські довідково-інформаційні фонди і обліки, автоматизовані банки даних (абд), необхідні для ефективної діяльності органів внутрішніх справ. На це ж спрямована й організована відомча статистика злочинів та адміністративних правопорушень.
Такі бази даних дозволяють робити роботу співробітників органів внутрішніх справ ефективної, а також сприяють підвищити рівень розкриття скоєних злочинів.
З питань організації охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю МВС налагоджує і здійснює контакти з правоохоронними органами зарубіжних держав. З цією метою відбувається взаємне співробітництво з урядовими і правоохоронними органами зарубіжних країн, а також із зарубіжними і міжнародними неурядовими організаціями.
Одним з основних структурних підрозділів органів внутрішніх справ є поліція, що здійснює охорону громадського порядку і боротьбу зі злочинністю в Російській Федерації. Правовою основою її діяльності є Закон «Про поліцію».
Відповідно до чинного законодавства поліція підрозділяється на кримінальну поліцію і поліцію громадської безпеки. Атаманчук Г.В. Указ. соч. - С.25-26
Така організація роботи органів внутрішніх справ дозволяє розмежовувати повноваження між різними структурними підрозділами, тим самим сприяє найбільш ефективному виконанню обов'язків, які покладені на них.
Таким чином, можна сказати про те, що для найбільш оптимального і успішного виконання покладених на органи внутрішніх справ повноважень вони мають досить певну систему і структуру. Це дозволяє розподілити повноваження між різними підрозділами органів внутрішніх справ. Чітка, злагоджена організація системи органів внутрішніх справ дозволить досягти ефективних результатів. Тому вважаємо, що на законодавчому рівні необхідно ще більш детально описати таку систему, тим самим підвищити ефективність роботи ОВС.