Органи управління соціально-культурною сферою - студопедія

Управління освітою. В1920-х рр. Наркомат освіти був багатопрофільним відомством. Крім освіти в його віданні були наука, видавнича справа, мистецтво, політико-просвітня робота і т. Д. У початковий період існування Радянського держави це було виправдано. Але в міру ліквідації неписьменності в країні, успіхів у культурному розвитку дедалі настійніше ставала потреба звільнити Наркомат освіти від не властивих йому функцій. Реорганізація наркомату, здійснена в 1920- 1930-х рр. йшла по двох напрямах: 1) виділення необразовательних установ зі сфери компетенції Наркомату освіти; 2) створення спеціалізованих відомств для управління різними видами освітніх установ.

В рамках першого напряму з ведення Наркомпросу було вилучено наукові установи (1925-1926), кінематографія (1929), радіомовлення (1933), установи мистецтва (1936), видавнича справа (1949). Для управління всіма цими галузями створювалися спеціалізовані федеральні органи.

В рамках другого напрямку з Наркомосу було вилучено професійну освіту. На рубежі 1920- 1930-х рр. почалася передача вузів і технікумів профільним наркоматам. Для здійснення контролю за якістю освіти у відомчих навчальних закладах та загального керівництва галуззю в 1932 р створюється Всесоюзний комітет з вищої технічної освіти, перетворений в 1936 р у Всесоюзний комітет у справах вищої школи. У 1940 р було утворено Головне управління трудових резервів при Раднаркомі СРСР, керувала ремісничими училищами і школами фабрично-заводського навчання. У веденні Наркомосу залишалися дошкільні та шкільні установи, а також педагогічні вузи і училища, які готували фахівців для початкової та середньої школи.

У 1946 р Всесоюзний комітет у справах вищої школи і Головне управління трудових резервів перетворюються відповідно в Міністерство вищої освіти і Міністерство трудових резервів. Ця реорганізація супроводжувалася передачею в безпосереднє підпорядкування Міністерству вищої освіти СРСР понад 300 вищих навчальних закладів, які перебували до цього в адміністративному підпорядкуванні різних міністерств і відомств.

У 1966 р такий же статус отримало Міністерство освіти, яке було до цього республіканським відомством.

У 1988 р в рамках реформи загальноосвітньої і професійної школи Міністерство вищої і середньої спеціальної освіти, Держкомітет з профтехосвіти і Міністерство освіти були об'єднані в Держкомітет з народної освіти.

Управління наукою. Перший спеціальний орган управління наукою - Комітет з завідування вченими та навчальними установами - функціонував з 1926 по 1938 р Однак централізована система керівництва наукою в СРСР не склалася. Причина цього полягала в організації самої науки, що існувала в трьох організаційно-правових формах: академічна наука, представлена ​​Академією наук СРСР, її інститутами, відділеннями та філіями, а також республіканськими академіями наук, перебувала у віданні уряду СРСР і урядів союзних республік; галузева наука - система галузевих науково-дослідних інститутів і галузевих академій (Академія педагогічних наук, Академія медичних наук, Академія сільськогосподарських наук і т.д.) - у віданні відповідних міністерств, державних комітетів та інших відомств; вузівська наука - у веденні державних органів, які здійснювали управління відповідними вузами.

З метою координації наукових робіт в масштабах країни, подолання відомчої роз'єднаності і вироблення єдиної науково-технічної політики в 1965 р був утворений загальносоюзний Державний комітет з науки і техніки.

Управління культурою. У перші роки існування Радянської держави управління культурою перебувало у віданні Наркомату освіти. З кінця 1920-х рр. для керівництва її окремими підгалузями створювалися спеціалізовані органи: в 1929 р - Комітет у справах кінематографії та фотографії (кінокомітету СРСР), в 1933 р - Всесоюзний комітет з радіофікації і радіомовлення (Радіокомітет СРСР).

У 1936 р за постановою ЦВК і Раднаркому СРСР утворюється союзно-республіканський Всесоюзний комітет у справах мистецтв. На нього покладалося керівництво всіма установами культури і мистецтва, в тому числі навчальними закладами, які готували кадри працівників для галузі. В 1936- 1 938 рр. в його складі був і кінокомітету СРСР. Всесоюзний комітет у справах мистецтв здійснював також цензурні функції в області культурної політики.

У роки Великої Вітчизняної війни для централізованого керівництва всією інформацією було створено Радянське бюро військово-політичної пропаганди (Радінформбюро).

Після війни органи управління культурою і мистецтвом неодноразово піддавалися реорганізацій. У 1953 р шість відомств цієї галузі (Комітет у справах мистецтв, Міністерство кінематографії, Комітет радіоінформації, Комітет радіомовлення, Радінформбюро і Головне управління поліграфічної промисловості, видавництв і книжкової торгівлі) та два освітніх відомства (Міністерство вищої освіти і Міністерство трудових резервів) злилися в союзно-республіканське Міністерство культури. У такому вигляді це міністерство проіснувало недовго. У 1954 р з нього виділилися освітні відомства. Подальша реорганізація Міністерства культури велася за двома напрямками: 1) розширення прав союзних республік, у відання однойменних міністерств яких було передано велику кількість установ культури; 2) створення самостоятельньк федеральних органів для управління окремими підгалузями. У 1957 р створюється Держкомітет з питань радіомовлення і телебачення, перейменований в 1959 р в Держкомітет з телебачення і радіомовлення, в 1963 р - Держкомітет з питань кінематографії і Держкомітет з питань преси (останній в 1972-1978 рр. Називався Держкомітетом у справах видавництв, поліграфії і книжкової торгівлі).

Характерною рисою державного управління культурою і мистецтвом було нерідко особисте втручання перших осіб держави (особливо І. В. Сталіна і М. С. Хрущова) в процес культурної творчості, коли відповідно до їх суб'єктивними сприйняттями і пристрастями змінювалися пріоритети в культурній та ідеологічній політиці.

Управління охороною здоров'я, фізичною культурою і спортом. До середини 1930-х рр. управління охороною здоров'я перебувало в самостійному веденні союзних республік. У 1935 р створюється Всесоюзна державна санітарна інспекція (ВГСІ), а в 1936 р - Наркомат охорони здоров'я СРСР. Після утворення останнього ВГСІ увійшла до його складу. Місцеві органи ВГСІ - санітарно-епідеміологічні станції (СЕС) - мали строго вертикальне підпорядкування і були незалежні від місцевих органів влади і управління. У 1946 р Наркомат охорони здоров'я був перейменований в Міністерство охорони здоров'я. У 1946 - 1948 рр. і з 1967 р в якості самостійного відомства діяло Міністерство медичної промисловості.

Федеральний орган управління фізичною культурою - Вища рада фізичної культури - був утворений ще в 1930 р З 1936 по 1959 р він називався Всесоюзним комітетом з фізичної культури і спорту. У 1959 р його замінила громадська організація - Союз спортивних товариств і організацій. У 1968 р державний орган по керівництву цією галуззю був відновлений. До 1986 року він називався комітетом, а з 1986 року - Держком-мітетом з фізичної культури і спорту.

Схожі статті