Омбудсмен наголосив на важливості генеральної прокуратури РК в реалізації спільно з іншими держорганами масштабного проекту «Аліменти. 30 кроків проти несплати ».
Така ситуація вимагає негайних дій, в тому числі наглядового характеру.
У більшості випадків заявники, через недбалість державних службовців, позбавлені можливості стягнути суму заборгованості за весь період встановлення аліментних зобов'язань. так,
з моменту порушення відновленого виконавчого провадження на підставі дубліката судового наказу, відповідно до Кодексу РК «Про шлюб та сім'ю», стягнення аліментів здійснюється тільки в межах трирічного терміну, що передував його пред'явленням.
Для усунення цієї колізії омбудсмен пропонує змінити цю статтю Кодексу, зокрема, встановити термін стягнення аліментів на підставі виконавчого документа за весь період з моменту визначення судом обов'язки боржника з виплати аліментів.
З метою підвищення відповідальності судових виконавців і виключення неоднозначних спірних ситуацій між сторонами виконавчого провадження в зверненні пропонується розглянути такі конкретні заходи:
- в Цивільному процесуальному кодексі визначити напрямок судового наказу суддею безпосередньо до відповідного органу юстиції за місцем проживання боржника, що займається стягненням заборгованостей, а не самому стягувачеві, як це передбачено в чинному законодавстві;
- в Законі РК «Про виконавче провадження і статус судових виконавців» передбачити повернення виконавчого документа позовів про аліменти виробництва не стягувачу, а суду, який виніс судовий акт.
аліментні справи відрізняються своєю специфічністю, зачіпаючи права неповнолітнього, і вимагають особливого підходу при їх розгляді.
Тут, запропоновано розглянути можливість віднесення всіх цивільних справ, що стосуються цих питань, до підсудності ювенальних судів, що спеціалізуються саме на питаннях сім'ї і дитинства.
Інший, не менш важливою проблемою, яку зачепив омбудсмен, є недостатньо проведена робота в рамках досудового розслідування відносно боржників.
Однією з основних причин припинення кримінальних справ у відношенні злісних неплатників аліментів залишається відсутність у боржника реальної можливості виконати судовий акт,
і цей факт, згідно з нормативним постановою Верховного суду «Про відповідальність за невиконання судових актів», виключає можливість притягнення особи до кримінальної відповідальності.
Омбудсмен звертає увагу на те, що з одного боку, кримінальним законодавством встановлена відповідальність за несплату аліментів, з іншого боку, вищеназване нормативне постанову Верховного Суду фактично передбачає звільнення боржника від такої відповідальності.
У той же час, спираючись на правозастосовчу практику, омбудсмен висловив думку, що
притягнення до кримінальної відповідальності у вигляді обмеження або позбавлення волі боржника за злісне ухилення від сплати аліментів не в повній мірі вирішує проблему стягнення аліментів.
У зверненні також відзначена важливість пропаганди в суспільстві сімейних цінностей, правових знань, міжнародних стандартів у цій сфері з метою підвищення рівня правосвідомості, відповідальності батьків; проведення на постійній основі навчальних заходів для судових виконавців, співробітників правоохоронних органів; розширення практики використання інституту медіації в області аліментних суперечок, роз'яснювальної роботи щодо процедури медіації, підготовці професійних медіаторів в цій сфері.