Найбільш простим способом розірвати держконтракт для замовника є одностороння відмова від його виконання. Для постачальника же це може спричинити негативні наслідки. Однак контракт може бути розірваний в односторонньому порядку і за його ініціативою. Але хто б не розірвав контрактні відносини, для цього потрібні вагомі підстави.
Коли можна розірвати держконтракт
Замовник і постачальник мають однакові права на розірвання держконтракту. Для цього потрібно, щоб одночасно настали два умови:
- У тексті договору містилися положення про односторонню відмову від його виконання.
- Настали підстави, передбачені цивільним законодавством для відмови від виконання окремих видів зобов'язань.
У замовника існує обов'язок розірвати держконтракт, якщо він з'ясував, що виконавець або його товар не відповідає вимогам закупівельної документації. Крім того, такий обов'язок у замовника виникає, якщо розірвано спеціальний інвестиційний або державний контракт за регульованими цінами, відповідно до якого виробництво товару створено, модернізовано або освоєно на території РФ.
Підстави для відмови
Якщо простудіювати Цивільний кодекс, то в ньому можна знайти безліч підстав для розірвання договорів різних типів в односторонньому порядку. Далі розглянемо найбільш поширені з них.
Для розірвання договору купівлі-продажу існують такі підстави:
- Продавець відмовляється передати покупцеві товар або його належності (пункт 1 статті 463 та абзац 2 статті 464 ГК РФ).
- Товар містить непереборні недоліки або недоліки, які не можна усунути без великих витрат (фінансових або тимчасових), або недоліки, виявлені неодноразово, в тому числі після їх усунення, а також інші недоліки подібного роду. Наявність таких недоліків є істотним порушенням постачальником вимог щодо якості товару (пункт 2 статті 475 ГК РФ).
- Продавець відмовляється упродовж розумного строку доукомплектувати поставлений товар (пункт 1 статті 480 ГК РФ).
Договір поставки можна розірвати в односторонньому в порядку на підставі статті 523 Цивільного кодексу. Це такі випадки:
- постачальник поставив товар з недоліками, які не можуть бути усунені у прийнятний термін;
- постачальник неодноразово порушив терміни поставки;
- замовник неодноразово порушив терміни оплати;
- замовник неодноразово допустив невибірку товару.
Що стосується договору надання послуг. то відповідно до статті 782 ЦК України, будь-яка зі сторін має право відмовитися від виконання своїх зобов'язань. Але є умова - витрати другої сторони повинні бути відшкодовані. Замовник може розірвати договір за своєю ініціативою, якщо оплатить фактично понесені виконавцем витрати, а виконавець - якщо відшкодує збитки замовника.
Рекордсменом за кількістю підстав для одностороннього розірвання є договір підряду. У замовника вони такі:
У підрядника теж є підстави розірвати договір підряду в односторонньому порядку:
- якщо замовник не згоден підвищити ціну контракту через необхідність додаткових робіт (пункт 5 статті 709 ЦК України);
- якщо замовник відмовляється збільшити ціну через те, що зросла вартість матеріалів, обладнання або послуг субпідрядників і це не можна було передбачити при укладенні договору (пункт 6 статті 709 ЦК України).
Процедура розірвання контракту в односторонньому порядку
В цілому процес односторонньої відмови від виконання держконтракту однаковий і для замовника, і для постачальника. Різниця лише в наслідках - якщо замовник розриває контракт з вини постачальника, то інформація про нього буде направлена в РНП. На практиці більшість односторонніх розірвань ініціюється замовниками.
На першому етапі приймається рішення про відмову від держконтракту. У замовника такого рішення може передувати експертиза предмета закупівлі. При цьому в висновок експерта повинно бути зазначено, що має місце порушення умов контракту, через які він може або повинен бути розірваний.
Після 10 днів після настання дати повідомлення договір вважається розірваним. Якщо розірвання контракту ініціював замовник, то інформація про постачальника передається в РНП. Але ще до закінчення цього терміну виконавець може постаратися усунути зазначені недоліки. Якщо він це зробить, а також відшкодує замовнику витрати на експертизу, то останній буде змушений своє рішення скасувати. Але лише за умови, що це порушення не було повторним.
Практика ФАС і судів
За умовами контракту виконавець повинен був розробити проектну документацію по ремонту дороги в установлений термін. Після закінчення цього терміну виконавець отримав від замовника рішення про розірвання держконтракту, оскільки роботу не закінчив. Як з'ясувалося в ході розгляду, причиною цього були дії самого замовника - незважаючи на вимогу виконавця надати необхідні для роботи дані, замовник цього вчасно не зробив. Суд визнав одностороннє розірвання контракту недійсним, оскільки були перешкоди, через які підрядник не міг виконати свої зобов'язання в строк.
Чимало питань виникає і щодо самої процедури розірвання держконтракту. Замовники іноді не витримують терміни, і часто це виходить їм «боком» - в судовій практиці є подібні приклади.
Отже, цивільне законодавство передбачає різні причини для відмови від держконтракту в односторонньому порядку. Однак фахівці рекомендують вдаватися до цього при наявності «залізних» підстав, а також досконально виконувати процедуру розірвання, інакше у суду будуть підстави визнати його недійсним.