Оборот зброї і специфіка договорів про постачання озброєння

У пункті 1 статті 34 Конституції Російської Федерації встановлено, що кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької діяльності та іншої, не забороненої законом економічної діяльності. Там же, в Конституції РФ, передбачено, що обмеження підприємницької діяльності, як обмеження прав і свобод людини і громадянина, в цілому можуть встановлюватися тільки федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я , прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ст.55).

Підприємницька діяльність заборонена, як правило, з об'єктами цивільних прав, обмежена оборотоздатні або вилученими з обороту.

Правове поняття об'єкта цивільних правовідносин в області експорту продукції військового призначення в сфері військово-технічного співробітництва має принципове значення в силу того, що в цій якості виступає продукція військового призначення. Значимість змісту цього правового поняття обумовлена ​​тим, що характер об'єкта нерідко істотно впливає на права та обов'язки осіб.

Саме специфіка військової продукції як об'єкта виключних державних інтересів зумовлює введення загального заборони на вчинення найбільш значущих юридичних дій по відношенню до неї і дозвільний порядок регулювання правовідносин, який спрямований на цивільний оборот цієї продукції, що розглядається як виняток із загального правила.

До першого виду об'єктів цивільних правовідносин - речам та іншого майна, в тому числі майнових прав, в галузі військово-технічного співробітництва відносяться, наприклад, озброєння і військова техніка - комплекси різних видів зброї і засобів забезпечення його бойового застосування; вибухові речовини, предмети і пристрої підривання, пороху (за винятком мисливських), ракетне паливо для бойових ракет, матеріали спеціального призначення та спеціальне обладнання для їх виробництва; колективні та індивідуальні засоби захисту від зброї масового ураження, засоби профілактики та лікування наслідків застосування зброї масового ураження та ін.

До другого виду об'єктів - діям (робіт і послуг або також їх результатами як речового, так і нематеріальній характеру) - відносяться: навчання розробці, виробництву, експлуатації, бойового застосування, ремонту, модернізації та обслуговування озброєння та військової техніки; підготовка військових і військово-технічних кадрів іноземних держав; надання транспортних засобів, в тому числі військових, для доставки та переміщення продукції військового призначення та ін.

До третього виду об'єктів - нематеріальних об'єктів товарного характеру (результатами інтелектуальної діяльності, в тому числі виключних прав на них) - відносяться: результати науково - дослідних і дослідно - конструкторських робіт зі створення, модернізації та (або) знищення (утилізації) озброєння і військової техніки ; винаходи, корисні моделі, промислові зразки та інші результати інтелектуальної діяльності військового, військово-технічного призначення.

До четвертого виду об'єктів - інформації - відносяться: технології для виробництва, ремонту, модернізації та (або) знищення (утилізації) озброєння і військової техніки; технічна документація (нормативно - технічна, конструкторська, проектна, технологічна, експлуатаційна, програмна, інструктивно - методична), яка регламентує створення, виробництво, експлуатацію, бойове застосування, модернізацію, ремонт та знищення (утилізацію) продукції військового призначення; стандарти безпеки для людини і об'єктів навколишнього середовища та ін.

До об'єктів цивільних правовідносин в області науково-технічного співробітництва застосовується правовий режим, який в залежності від характеру оборотоспособности може бути жорстким або м'яким, а в залежності від способу визначення оборотоспособности об'єктів цивільних правовідносин - широким або вузьким.

Така відмінність обумовлюється характером об'єктів, їх властивості та державним інтересом в регулюванні їх оборотоздатності.

М'який правовий режим означає використання обмеженого набору засобів державного контролю над оборотом об'єктів цивільних правовідносин в сфері військово-технічного співробітництва.

Жорсткий правовий режим означає використання всього арсеналу засобів державного контролю над оборотом продукції військового призначення як об'єкта цивільних правовідносин.

Різниця між вузьким і широким способами визначення конкретних об'єктів правовідносин полягає в поширенні обмеженою оборотоздатності на всі об'єкти в конкретно - певній сфері військово-технічного співробітництва (широкий спосіб) або ж в поширенні обмеженою оборотоздатності на строго певний перелік об'єктів правовідносин і відповідно у встановленні заборони на оборот решті ПВН (вузький спосіб). Такий підхід зумовлений встановленням загального заборони на найбільш значущі юридичні дії в сфері військово-технічного співробітництва та дозвільним порядком регулювання винятків із загального правила. М'який (основний) режим використовується, якщо спеціальні комплектуючі вироби, запасні частини, навчальний та допоміжне майно поставляються на підставі прийнятих в установленому порядку рішень про постачання іноземним замовникам продукції військового призначення або про передачу ліцензій на її виробництво. При цьому режимі досить ліцензії на вивезення (ввезення) ПВН.

Жорсткий режим застосовується, якщо раніше в установленому порядку не було прийнято рішень про постачання іноземним замовникам ПВН. Даний режим вимагає видання відповідного рішення Уряду РФ і видачі ліцензії на вивезення (ввезення) ПВН. Виняток передбачено лише для випадків, коли щодо такої продукції Президентом РФ прийнято спеціальне рішення.

Відповідно до чинного загальним забороною в сфері військово-технічного співробітництва інша продукція військового призначення не дозволена до обороту і, отже, не може бути об'єктом цивільних прав.