А дійсно - як? Чим довше триває одноосібне правління, тим складніше багатьом (точніше - більшості) уявити собі життя, коли країною керує хтось інший.
Регіональній владі направлять пропозицію розробити спеціальну програму по профілактиці і збереженню здоров'я жителів Братська.
Остаточне рішення, коли пройде процедура, прийме Міністерство освіти і науки РФ.
20 років тому в Іркутській області, практично одночасно з формуванням першого складу Законодавчих зборів, була заснована посада губернатора. Наше агентство завершує публікацію серії матеріалів, присвячених цій події.
Альтернативне інформаційне агентство Іркутської області (Альтаїр) і газета «Байкальские вести» звернулися до іркутським експертам з наступними питаннями:
- Як можна охарактеризувати стиль управління і людський образ кожного з шести губернаторів Іркутської області?
- З якими групами інтересів, великими політиками і підприємцями і в якій мірі пов'язаний кожен з іркутських губернаторів? Іншими словами, мова про позиціонування глави регіону в управлінській еліті.
- Назвіть головні успіхи, досягнення кожного з губернаторів Іркутської області.
- Які найбільш суттєві помилки, невдачі пов'язані з кожним з них?
- Як би ви розставили губернаторів за ступенем впливовості, і наскільки цей рейтинг збігається з рейтингом популярності?
- Хто з губернаторського оточення теж залишив помітний - позитивний, суперечливий, негативний - слід в сучасній історії Прибайкалля?
Сергій ШМІДТ, кандидат історичних наук, доцент кафедри світової історії та міжнародних відносин Іркутського державного університету, блогер і публіцист:
1. Юрій ножик - найтиповіший яскравий політик «перебудовної хвилі», але при цьому виходець із середовища радянських «господарників», а не політизованою інтелігенції. Чудовий по-своєму унікальним і так і неповторення в регіональній політичній історії поєднанням демократії, тож прагматизму. А також відповідальності і відсутності надлишкових амбіцій.
Борис Говорін - це символ поєднання певного обдарування і навичок публічного політика з не менш сильними під килимом-інтриганськи нахилами. При цьому досить конфліктний. Як губернатор, обслуговуючи інтереси окремих груп регіональної еліти (які, до речі, почасти сам і сформував), вмів враховувати запити виборців.
Ігор Есиповский - очевидна схильність до непублічним формам управління, загальна непомітність.
Дмитро Мезенцев - надлишкова самовпевненість, непогані зв'язки на федеральному рівні, відсутність досвіду управління чим-небудь серйозним до Іркутської області частково компенсувалися амбіціями і бажанням дійсно зробити щось значуще для Прибайкалля. Мезенцева дуже сильно підводив надмірний інтерес до піар-складової власної управлінської діяльності, причому розуміється досить примітивно.
2. ножик - енергетики. Говорін - «Русал», Дерипаска. Тішанін - залізниця, Якунін. Есиповский - «Ростехнології», Чемезов. Мезенцев - Дмитро Медведєв, Чемезов. Ерощенко - Чемезов, Прохоров.
Говорін - продовжив ножіковскую лінію оберігання області від основних тягот перехідного періоду.
Тішанін - яскраві проекти (Іркутська агломерація, Форсайт і ін.), Які до ладу не були реалізовані. Об'єднання з Усть-Ординський округом.
Есиповский - занадто короткий термін, щоб назвати досягнення.
Мезенцев - значне скорочення дефіциту бюджету, проект 130-го кварталу, завершення ряду об'єктів (новий міст в Іркутську), лобістські успіхи на федеральному рівні.
Ерощенко - остаточне вирішення проблеми закриття БЦБК, наведення відносного порядку в земельній і лісовій галузях, будівництво дитячих садків, спортивних установ в області. Але процес, що називається, в розвитку, і ця оцінка - проміжна.
4. ножик - неохайність окремих заступників.
Говорін - не вдалося зберегти баланс інтересів в регіональній еліті, серйозні економічні активи Іркутської області перейшли до «великого олігархату».
Тішанін - конфлікт з регіональною елітою, провал проекту агломерації.
Есиповский - не зміг швидко організувати «команду губернатора».
Мезенцев - прихований конфлікт з регіональною елітою і явне нерозуміння специфіки іркутського виборця, провали на муніципальних виборах.
5. Рейтинг впливовості: Говорін, ножик, Ерощенко, Тішанін, Мезенцев, Есиповский.
Рейтинг популярності: ножик, Тішанін, Ерощенко, Говорін, Мезенцев, Есиповский.
6. З оточення Юрія Ножікова - Віктор Ігнатенко. З оточення Бориса Говоріна - Людмила Берліна. Згадаю з «говорінской епохи» Сергія Шишкіна, Віктора Боровського. З команди Ігоря Єсиповського запам'ятався Сергій Сокол. З «свити» Дмитра Мезенцева - Володимир Пашков. З команди Сергія Ерощенко - Микола Слободчиков, знову Віктор Ігнатенко.
Олексій ПЕТРОВ, кандидат політичних наук, голова комісії з культурної політики Громадської палати Іркутська, керівник клубу молодих вчених «Альянс»:
У Олександра Тішаніна було багато проектів, однак багато хто не реалізовані. Багато критикував місцеву владу, за що його любили жителі області. Багато їздив по регіону.
Ігор Есиповский, по суті, нічого не встиг.
Дмитро Мезенцев, з одного боку, як представник гуманітарної інтелігенції, асоціювався з м'яким стилем управління. У той же час замкнув всі рішення на себе.
Сергій Ерощенко - жорсткий технократ, поступово освоює і тонкощі політичного процесу.
2. За кожним з губернаторів стояли (стоять) певні групи інтересів. Наприклад, Ножікова підтримували іркутські енергетики, оскільки вони разом билися за права регіону, щоб ми до сих пір мали найнижчі в країні тарифи на електроенергію. Те ж у Говоріна, адже перша половина його першого губернаторського терміну - це енергетики в «сірому будинку». Але потім, після посилення ролі «Русала» і «Суала» (двох конкуруючих груп впливу), політична ситуація в області змінилася. Почалися конфлікти. Тільки спікерів ЗС змінили трьох, що призвело до криз парламентської роботи.
Олександра Тішаніна підтримували Газпром, РЖД, Транснефть (будівництво нафтопроводу ССТО), т. Е. Держкорпорації.
За призначенням Єсиповського стояв Сергій Чемезов ( «Ростехнології»). У Єсиповського, до речі, не було майже ні з ким конфліктів, і ті місяці, що він керував областю, стали, напевно, найбільш спокійними в сучасній історії регіону. Губернатор ладнав і з мером обласного центру Володимиром Якубовським, і з Законодавчими зборами.
Мезенцев - з пітерських лібералів. Ерощенко - знову Чемезов і Прохоров.
3. ножик - виграш в Конституційному суді у справі Іркутськенерго. Піти у відставку - це чесне самостійне рішення. І звичайно, ножіковскіе надбавки бюджетникам. Уміння працювати із засобами масової інформації, що і призводило до його високого рейтингу. Жорстка політика по відношенню до федерального центру - це дуже подобається нашим громадянам, коли можна на зубах побитися з Москвою. Тому, коли його відсторонив Єльцин, іркутяне і вийшли на площу на захист. Думаю, що ні за одного з наступних губернаторів при такій же ситуації нічого подібного не сталося б. Може бути, навіть зразок політичної поведінки. Дуже відкритий.
Борис Говорін домігся подвійної перемоги на виборах губернатора і керував Іркутської областю найтриваліший термін у пострадянський час - вісім років. Йому належить ідея Байкальського економічного форуму (БЕФ) як майданчика для підприємницької та політичної еліти. Глава області отримав «Золоту маску» за реконструкцію драмтеатру.
Олександр Тішанін - ідея агломерації, одна з найкращих ідей міського розвитку, шкода, що вона нашими депутатами була вбита на корені. Референдум по об'єднанню з Усть-Ординського Бурятського автономного округу. Увійде в історію як наймолодший тоді губернатор в країні.
Про успіхи Дмитра Мезенцева. Це 130-й квартал в Іркутську. Погашення обласного боргу - до речі, абсолютно правильне рішення. Одноголосно наділений губернаторськими повноваженнями в ЗС. Будівництво до ювілею Іркутська.
Досягнення Сергія Ерощенко ще попереду.
4. ножик - багато дозволяв заступникам, що призвело до погіршення відносин регіональної влади з Іркутськом як обласним центром. Саме з тих пір і пішли такі розбіжності: Іркутськ - Іркутська область.
Говорін - занадто багато ФПГ прийшли в його другій (особливо) термін в регіон, що призвело до жорсткої інформаційної боротьби між ними. Бажання піти на третій термін, конфлікти з політичними партіями.
Тішанін - кадрова чехарда. Занадто багато чужинців (варягів) в уряді. Конфлікт з ЗС, що вийшов в публічну площину.
Есиповский - рання смерть. Чи не зробив нічого, коли область втратила ІВВА.
Мезенцев - ситуація навколо Серебренникова, якого з Братська намагалися привести до Іркутська. Фантастичний прорахунок.
Ерощенко - про мінуси і помилки говорити рано, він зараз розгорнув активну роботу з багатьох напрямків.
5. Ступінь впливовості і популярності часто можуть не збігатися. Іркутська область не виняток.
За рейтингом популярності найвищий відсоток у першого губернатора Юрія Ножікова. Будь-які соціологічні дослідження показували, що він міг виграти будь-які вибори наступні 15 років. Другим, найімовірніше, буде нинішній губернатор Сергій Ерощенко. Його багато показують по ТБ, про нього пишуть в пресі, і в принципі нині діючих краще запам'ятовують.
Всі інші губернатори знаходяться приблизно на одному рівні, у кожного з них є свої плюси і мінуси. Так, Мезенцев прославився 130-м кварталом в Іркутську і в той же час скандальним випадком з «Аерофлотом». Тішанін - поїздками по області, які давали йому тоді величезні рейтинги, такий «другий всенародний губернатор» (після Ножікова). Говорін - тривалим терміном перебування при владі, таким собі застоєм. Есиповский - тим, що не встиг зробити нічого поганого регіону.
Що стосується впливовості, то найбільш впливовою фігурою був віце-спікер Ради федерації Дмитро Мезенцев, однак ця впливовість не завжди приносила Іркутської області дивіденди. Другим за впливовістю можна назвати Олександра Тішаніна, якого привезли в губернаторське крісло Російські залізниці (читайте - Володимир Якунін), і Ігоря Єсиповського (група Сергія Чемезова). Перші ж губернатори ножик і Говорін були обрані на прямих, загальних виборах, отже, більш популярні, ніж впливові з точки зору сучасних підходів. Хоча, звичайно, досвід спілкування з Олегом Дерипаскою був у всіх губернаторів.
6. Самий позитивний, напевно, Петро Воронін, міністр житлової політики при декількох губернаторів. Важливо, щоб міністр знав кожну заглушку, розумів, де і що з якої труби тече. Воронін, як мені здається, був таким.
Найбільш суперечливий - Володимир Яковенко, перший заступник Юрія Ножікова, навколо якого ходило багато чуток, причому самих різних.
Найбільш негативний слід - у Сергія Сокола. Він, може бути, і хороший управлінець, але його поведінка і спосіб життя відрізнялися від класичних схем управлінців нашого регіону.
Сергій БЕСПАЛОВ, Іркутський блогер, випускник Московської школи політичних досліджень:
1. Образ самого народного - у Юрія Ножікова, і цей образ відповідає дійсності. Намагалися виглядати «народними» Олександр Тішанін і Дмитро Мезенцев. Перший - більш успішно, другий - менш.
Говорін, Есиповский, Ерощенко - прихильники технократичного стилю, без яскраво виражених емоцій. При цьому Есиповский був найбільш абстраговані від людей. Говорін, як обраний на прямих виборах, змушений був враховувати настрої жителів регіону. Стиль губернатора Сергія Ерощенко ще не сформований остаточно, але підстави для оптимізму є.
2. ножик був багато в чому сам по собі, хоча, звичайно, зв'язку з місцевими енергетиками мали велике значення. Говорін був пов'язаний, перш за все, з «Русалом». Тішанін - Російські залізні дороги. Ігоря Єсиповського «рухав» Сергій Чемезов. Мезенцева - Володимир Путін прямо. Кандидатуру Сергія Ерощенко на посаду губернатора підтримали, перш за все, Сергій Чемезов і Михайло Прохоров.
Але при цьому стиль позиціонування був різним. Говорін діяв в стилі царизму, самодержавства. Тішанін - як на воєнізоване підприємстві, причому через деякий час різкі посилення стали чергуватися з тривалими расслаблениями. Есиповский за короткий період губернаторства активно займався особистими справами, занурившись в приватне життя. Мезенцев теж став діяти в стилі Говоріна, взявши буквально всі рішення на себе і відсторонивши місцеву еліту. Але після того як зазнав невдачі проект «Серебренніков», еліта в відповідь перестала сприймати Мезенцева.
Сергій Ерощенко намагається доповнити зв'язку на федеральному рівні опорою на місцевий капітал - Іркутську нафтову компанію, хіміко-металургійну компанію Ігоря Грінберга. Але в цілому, у міру посилення в Росії вертикалі влади, концентрації всіх рішень в одній точці, значення місцевої еліти прагне до нуля, та й сам термін, як такої, відходить у минуле.
Олександр Тішанін мало що завершив, але атмосферу його губернаторства (особливо першої половини) точно характеризує чарівне слово «двіжуха». Правда, за фінансові вольності цієї «движуху» області довелося розплачуватися наступні п'ять років.
Від Дмитра Мезенцева, згідно його репутації, багато хто чекав успіхів на суспільно-політичній ниві і мало хто - на фінансово-економічному. А вийшло майже навпаки. Правда, з важливим «але»: бюджетна жорсткість губернатора відповідала ліберальним установкам в економіці і справді оздоровила регіональну казну. Але така лінія відповідає інтересам людей, доходи яких становлять понад 100 тисяч рублів на місяць. Решті, а їх більшість, як ніж по серцю. Зазначу старт проекту «130-й квартал», святкування 350-річчя Іркутська - при всіх огріхи тут все ж доречний знак «плюс».
Великих невдач у губернатора Ерощенко поки немає, а там, де справи йдуть не кращим чином, ще є можливість змінити ситуацію.