На виконання норм закону роботодавець зобов'язаний забезпечити безпечні умови праці для кожного співробітника, за допомогою застосування норм з охорони праці та створення локальних актів, що регулюють дані правовідносини.
Зокрема, на підприємстві повинен бути прийнятий ряд організаційно-методичної документації, яка встановлює правила безпеки, нормативи, а також умови праці з урахуванням специфіки компанії.
Загальна інформація
На підставі ст.212 ТК РФ в компанії повинна бути створена служба з охорони праці або введена штатна одиниця фахівця, відповідального за створення безпечних умов праці, проведення інструктажів. навчання працівників безпечним методам виконання безпосередніх обов'язків і контролю за дотриманням норм закону в сфері охорони праці.
Також в організації повинен бути виданий ряд локальних актів, що регламентують питання охорони праці на підставі норм закону.
Зокрема, обумовлені документи повинні в собі містити:
- порядок призначення відповідальної особи за ведення охорони праці на підприємстві;
- правила техніки безпеки при виконанні деяких видів робіт зокрема, з рушійними механізмами;
- порядок проведення всіх видів інструктажів;
- права співробітників на безпечну працю, а саме видача спецодягу. засобів захисту та огляд в медичних установах;
- відповідальність за порушення правил безпеки;
- атестація місць праці на предмет виявлення небезпечних або шкідливих чинників;
- графік навчання, а також перевірки отриманих знань з безпеки і охорони праці;
- порядок здійснення контролю за дотриманням норм охорони праці.
Перераховані заходи повинні застосовуватися у всіх установах незалежно від форми власності та в порядку, встановленому законом, яким кожне з них і підтверджено, і регламентовано, причому як на федеральному, так і на регіональному рівні.
Федеральне законодавство
З огляду на, що охорона праці включається в себе безліч заходів, норм, стандартів і правил, дані аспекти затверджуються різними нормативними актами від найвищої підпорядкованості до галузевої, які повинні незмінно дотримуватися.
- ТК РФ;
- Федеральними законами;
- підзаконними актами, а саме Постановами, Наказами, ГОСТами, СНіПами,
- а також іншими нормативними актами, якими встановлено основні вимоги, стандарти, правила і норми дотримання техніки безпеки, а також охорони праці в організаціях і установах, які використовуються при розробці локальної документації.
Одним з базових документів, що містить основне поняття охорони праці, умови його дотримання, а також перелік заходів, спрямованих на забезпечення безпечних умов праці, містяться в ФЗ №197, яким затверджено ТК РФ.
Зокрема, статтею 212 ТК РФ на роботодавця покладено обов'язок по організації і виконанню наступних норм:
- створення служби охорони праці;
- створення умов для роботи відповідають нормам безпеки;
- забезпечення трудівників засобами захисту;
- виробництво продукції відповідає стандартам безпеки;
- навчання співробітників методам безпечної праці;
- проведення періодичних випробувань умов праці;
- фінансування за рахунок коштів компанії заходів спрямованих на збереження життя і здоров'я співробітників;
- розслідування нещасних випадків;
- забезпечення гарантій співробітникам при отриманні травми або професійного захворювання.
Також в сфері охорони праці застосовуються і такі закони, обов'язкові до виконання:
Про особливості охорони праці інвалідів ви можете дізнатися тут.
підзаконні акти
При створенні організаційного-методичної документації в сфері забезпечення безпечних умов праці використовується ще ряд нормативних документів з охорони праці, зокрема:
постанови
Основними документами регламентують охорону праці також є:
- Постанова Уряду РФ №1160, яка регламентує порядок створення і внесення змін в акти містять нормативні вимоги з охорони праці в загальному, і яке застосовується при розробці інших підзаконний актів вже з урахуванням специфіки галузі чи інших нюансів;
- Постанова Мінпраці РФ № 14. яким затверджено порядок створення служби охорони праці;
- Постанова Міносвіти і Мінпраці РФ № 1 \ 29. яким затверджено порядок навчання, а також перевірки отриманих знань в сфері безпеки трудової діяльності та охорони праці в компаніях співробітниками;
- Постанова Мінпраці РФ № 30. яким затверджено рекомендації щодо організації роботи особи, уповноваженої наказом по підприємству на ведення роботи з безпеки і охорони праці;
- Постанова Мінпраці № 7. стверджують рекомендації з оформлення кабінетів або спеціалізованих приміщень для проведення навчання та інструктажів з техніки безпеки діяльності в компаніях і охорони праці.
Обговорені нормативні акти безумовно є обов'язковими до виконання, однак тільки в тому випадку, якщо їх застосування доцільно.
Наприклад, в маленьких компаніях не створюють спеціальне приміщення зі стендами, макетами та безліччю інструкцій з охорони праці, отже, і Постанова № 7 не використовується.
Але якщо мова йде про завод з великим штатом працівників для яких подібне приміщення необхідно, враховуючи безліч обладнання та інструментів з якими потрібно вміти поводитися з урахуванням норм безпеки, то слід норми Постанови дотримуватися в обов'язковому порядку.
Правове регулювання в сфері охорони праці також здійснюється на підставі наступних наказів:
- Наказ Мінпраці № 438 н. яким затверджено Типове положення про утворення системи з безпеки і охорони праці в організаціях;
- Наказ Мінсоцпраці № 412н, який стверджує Типове положення про комісію з перевірки знань в сфері безпеки і охорони праці;
- Наказ Мінкультури № 558. яким затверджено перелік типових документів, які обов'язково повинні бути створені в компанії або можуть бути створені при необхідності і правила їх здачі на архівне зберігання;
- Наказ Міністерства охорони здоров'я № 302Н. який стверджує перелік виробництв, а також шкідливих факторів при наявності яких огляди в медичних установи проводяться в обов'язковому порядку;
- Наказ Міністерства охорони здоров'я № 290Н. в якому обговорено порядок видачі та нормативи засобів захисту, а саме робочого одягу, взуття, масок і т.д.
І знову ж таки не все Накази наведені вище повинні використовуватися в обов'язковому порядку.
Адже на деяких виробництвах робочий одяг не видають або замість рекомендованих Типових положень локальні акти можуть розроблятися і без врахування рекомендацій, а виходячи із специфіки галузі.
По суті, ГОСТи є стандартом, який обов'язково виконувати досконально, і використовувати при створенні тих же локальних актів, враховуючи, що норми прописані в обумовлених актах є законодавчою нормою.
Так, при розробці документації з охорони праці потрібно використовувати:
інструкції
Якщо всі перераховані вище підзаконні акти застосовуються лише вибірково в залежності від специфіки підприємства, то Інструкції повинні бути присутніми у всіх компаніях, але ось розробляються вони вже самостійно підприємством в залежності від специфіки праці або використовуються типові на підставі галузевих угод.
Припустимо, не обов'язково розробляти інструкцію при роботі на точильно верстаті, можна використовувати і подібний документ, розроблений на промисловому рівні.
А ось Правила використовуються вже встановленої форми, затверджені законодавчими актами - зокрема, галузевими наказами, але знову ж таки в залежності від специфіки праці.
Однак деякі Правила повинні в обов'язковому порядку бути присутнім в кожній установі незалежно від напрямку діяльності. Наприклад, Правила протипожежної безпеки, затверджені Постановою № 390.
В іншому ж перелік правил буде залежати від того з яким обладнанням працює компанія, а також в якій галузі в будівельній або промислової, де теж є свої правила, встановленого зразка.
Нормативні документи суб'єктів РФ і муніципалітетів
Перелік документів, що використовуються при створенні служб з охорони праці та локальної документації може бути збільшений і за рахунок регіонального законодавства, адже органи місцевого самоврядування на підставі норм закону також мати право вимагати нормативні акти регулюють деякі види правовідносин в суб'єктах федерації.
А так як підприємства здійснюють економічну діяльність на території суб'єктів, то закони видані місцевими органами теж обов'язкові до застосування.
Так наприклад, Департаментом праці Москви розроблений Порядок організації роботи з безпеки і охорони праці в вигляді методичного посібника, яким можна користуватися при створенні локальних актів в даній сфері діяльності. А в Санкт-Петербурзі затверджений Макет методичного плану з навчання та перевірку знань в сфері охорони праці.
В яких випадках проводяться перевірки знань з охорони праці на підприємстві? Дізнайтеся тут.
Що таке первинний інструктаж з охорони праці? Дивіться тут.
локальні акти
У Постанові Мінкультури № 558 наведено перелік документів щодо безпечного здійснення трудової діяльності, які рекомендовано видавати в кожній установі, але з урахуванням специфіки.
Адже обумовлений Постанова містить вичерпний список локальних документів, деякі з яких заводити на невеликих підприємствах не доцільно.
В організації
Незалежно від того в якій сфері задіяна компанія, а також яку специфіку має, основні документи наведені нижче повинні бути видані або бути присутнім для ознайомлення в обов'язковому порядку:
- наказ про покладання обов'язків на уповноважену особу з ведення сфери охорони праці або про створення служби;
- посадова інструкції, якщо присутній штатна одиниця фахівця в основні обов'язки якого входить тільки охорона праці, а також контроль за дотриманням норм закону в обумовленій сфері, не кажучи вже про проведення інструктажів та інших заходів з безпеки;
- програма проведення кожного виду інструктажу на підставі нормативної бази, можна затвердити за допомогою видання одного документа, а саме Положення;
- журнал реєстрації проведення інструктажів;
- картки атестації робочих місць на предмет виявлення шкідливих факторів;
- графік проходження оглядів у медичних установах;
- інструкції з безпечного застосування обладнання або інструментів;
- наказ про створення комісії з перевірки знань з охорони праці та безпечним способам трудової діяльності;
- перелік посад, які потребують спецодяг і відповідно список засобів захисту;
- особові картки співробітників;
- перелік і норми видачі молока або спецхарчування.
У індивідуального підприємця
Відповідно до норм закону, охорона праці повинна здійснюватися у всіх організаціях без винятку, незалежно від форми власності, в тому числі і у індивідуальних підприємців, які точно також працюють з обладнанням, хімічними препаратами, інструментами і пожежонебезпечними речовинами, що має на увазі дотримання правил техніки безпеки .
Якщо ІП на підставі трудового договору приймає працівників, то з ними обов'язково повинні проводитися інструктажі в порядку, визначеному законом, а також вивчатися інструкції з охорони праці, адже від травми не застрахований ніхто, отже, дотримуватися безпеку при виконанні робіт будь-якого виду слід завжди і всім .
Інструкція з охорони праці →