Продовжуємо публікацію, розпочату в «ЕЖ» № 24, 28, 40 на стор. 10, про електронній системі подання звітності. На питання «ЕЖ» відповідає Леонід ВОЛКОВ, керівник проекту «Контур-Екстерн», заступник генерального директора ЗАТ «ПФ« СКБ Контур ».
На що б ви порадили звертати увагу при виборі спецоператора? Як визначити, чи якісний сервіс?
- Важливо розуміти, що, підключаючись до системи подання звітності через Інтернет, ви, по-перше, вибираєте конкретну технологію здачі звітності з числа представлених на ринку, а по-друге, конкретного оператора з числа мають право надавати послуги за даною технологією. Сервіс - це якість в першу чергу оператора.
Зараз вже є нормою, коли консультаційні лінії у хороших операторів працюють до 24 годин в останні дні звітного періоду. І по ним завжди можна додзвонитися, щоб отримати відповідь на питання, які виникають.
Дуже рекомендую перевірити якість зв'язку: в бліжашій звітний період спробувати зателефонувати до кол-центри представлених в регіоні операторів і зрозуміти, куди простіше додзвонитися і де краще відповідають на ваші запитання.
Яку відповідальність несуть особи, які надають послуги з використання системи інтернет-звітності, в разі порушення термінів здачі?
Платник податків може оскаржити правомірність штрафу в арбітражі, однак якщо факт несвоєчасного декларування податків в наявності, то швидше за все правомірність рішення співробітників контролюючих органів буде підтверджена. Платник податків зобов'язаний виплатити штраф, однак згодом має право витребувати суму понесеного збитку, в тому числі і будь-яких витрат, пов'язаних з його сплатою, зі спеціалізованого оператора зв'язку.
У кожного спеціалізованого оператора зв'язку своя договірна політика з абонентами. Саме тому перед ухваленням рішення про вибір спеціалізованого оператора зв'язку платнику податків потрібно уважно ознайомитися з проектом договору, що укладається. Там обов'язково повинна бути прописана відповідальність оператора за неякісне виконання своїх обов'язків, як правило, регульована відповідними положеннями ГК РФ. Також в договорі повинен бути присутнім пункт про те, в яких інстанціях повинні прийматися рішення в разі відсутності можливості владнати їх в досудовому порядку.
Важливо розуміти, що ризик неякісного виконання своїх обов'язків є у будь-якого постачальника послуг. Тут слід звертати увагу на репутацію оператора, обсяг його клієнтської бази. Цілком природно, що у які роблять перші кроки на ринку спеціалізованих операторів зв'язку організацій менше досвіду з організації безперебійного доступу, ніж у тих, хто кілька років без проблем обслуговує не одну сотню тисяч клієнтів.
Починаючи з наступного року компанії, кількість співробітників в яких перевищує 100 чоловік, повинні будуть здавати звітність в податкові інспекції в електронному вигляді. І якщо з цим все більш-менш зрозуміло, то питання про здачу електронної звітності в інші державні органи поки вирішено не до кінця. Спецоператорі вже досягли певних успіхів в цій області, звіти приймають ряд відділень Пенсійного фонду, органи статистики. Але говорити про повну перемогу ще рано. Чи можете ви назвати проблеми, які заважають остаточно вирішити це питання? Яким в ідеалі ви уявляєте собі єдність підходів до електронної звітності у всіх відомств?
- На жаль, віз і нині там. Кожне відомство самостійно займається нормотворчістю. У кожного відомства - свої формати, свої стандарти, свої процедури документообігу. Є федеральне відомство - ФАІТ (Росінформтехнологіі, Федеральне агентство з інформаційних технологій), яке намагається виробити єдині стандарти, але у нього немає достатніх важелів впливу. У підсумку все вирішується тільки ініціативою знизу і повільно. Один і той же баланс в ФНС і в Росстат представляється в АБСОЛЮТНО різних форматах, це подвійна робота для розробників програмного забезпечення, це подвійна складність з техподдержкой і оновленнями. І таких прикладів безліч.
Які можливості програми електронної здачі звітності по перевірці правильності заповнення декларацій?
- До цих пір існує думка, що системи електронної звітності придатні лише для того, щоб доставити податкової інспекції файл зі звітом та сформувати всі необхідні квитанції. Але таке ставлення є явною недооцінкою їх можливостей.
Всі популярні системи електронної звітності, крім транспортної функції, беруть на себе і функцію автоматизації заповнення і контролю правильності форм звітності. Ці функції вкрай затребувані в першу чергу в зв'язку з частою зміною форм і форматів звітності.
Але деякі автоматизовані системи бухгалтерського обліку фізично не встигають змінюватися зі швидкістю, якої вимагає законодавство. Тому необхідною частиною систем електронної звітності стали модулі формування даних у вигляді файлів встановленого формату і модулі автоматизованого форматного і логічно-арифметичного контролю даних на відповідність встановленим вимогам.
За технологічного виконання все системи електронної звітності можна розділити на три класи. Перший - це «системи-отправлялкі». У них в принципі відсутня блок формату-логічного контролю, ці програми є, по суті, поштові клієнти. Вони прості у використанні, але бухгалтер позбавлений можливості підготувати і перевірити звіт взагалі. У разі найменшої неточності в форматі він отримає відмову в прийнятті звіту з податкового органу. У разі зміни форматів він повинен буде самостійно піклуватися про їх зміну в програмному забезпеченні.
Другий і найчисленніший клас складають системи «товстого клієнта». У них весь блок підготовки, формування і контролю звітності знаходиться на робочому місці абонента системи. Відповідно існує постійна необхідність оновлення та актуалізації цього блоку. Інша проблема полягає в тому, що оновлення виходять досить «вагомими» (по кілька мегабайт) і їх скачування і встановлення може тривати значний час. А якщо оновлення формату відбувається в останні дні здачі звітності, то непоодинокі випадки, коли масові кількість звернень від користувачів просто «завалюють» сервер спеціалізованого оператора.
Крім того, при використанні систем класу «товстий клієнт» завжди існує ризик несинхронного поновлення форм і форматів звітності в відряджає, та в приймаючій частині, що призводить до збоїв в роботі системи автоматизованого завантаження і обробки даних.
Найбільш популярними (за статистикою більше 55% користувачів, тобто більше, ніж у всіх «систем-отправлялок» і «товстих клієнтів» разом узятих) є системи класу «тонкий клієнт», в яких весь блок формування і контролю звітності знаходиться на сервері спеціалізованого оператора зв'язку.
Розробка і супровід системи «тонкого клієнта» пов'язана з величезними труднощами, так як необхідно забезпечити якісну і безперебійну одночасну роботу на серверах системи десятків тисяч користувачів. Але все це окупається простотою системи в роботі. Користувачеві принципово не доводиться дбати про будь-які зміни, оскільки всі, що може змінюватися - форми, формати, довідники, контрольні співвідношення, - знаходиться в еталонному стані в єдиній точці, на сервері системи, і підтримується розробником. Змінилася форма ввечері - вранці користувач зайшов на сервер, там уже нова форма, до неї нова процедура перевірки і звичайно ж автоматична перекодування в новий формат з старого і з будь-якої бухгалтерської програми.
В якому напрямку, на ваш погляд, зараз повинна буде розвиватися система формування і здачі звітності в електронному вигляді? Чи є межі досконалості?
- Меж досконалості немає. Ще багато можна придумати нових сервісів. Головне, мабуть, що треба зробити зараз, - поширити систему за межі відомства, а саме:
1Узаконіть «неформалізовані документообіг», тобто зробити так, щоб всі листи, запити, роз'яснення законодавства в електронному вигляді беззастережно приймалися до виконання поряд з паперовими.
2Распространіть це на зовнішніх споживачів інформації. Так, щоб держоргани брали в складі конкурсних заявок копії балансів, відправлених по ТКС (телекомунікаційним системам) і завірених тільки електронним цифровим підписом, а банки брали б такі електронні документи на розгляд при вирішенні питань про надання кредитів і т.д. А то зараз все одно доводиться бігати в ИФНС за тими ж довідками про відсутність заборгованості з синьою печаткою.
3Наконец, домогтися того, щоб документи, що циркулюють між контрагентами, могли також існувати і прийматися в електронному вигляді - акти, рахунки-фактури, накладні. Щоб податківці їх приймали і т.д.
Що сьогодні зроблено для спрощення подачі електронних звітів? Наприклад, чи можуть сьогодні філії компанії, розташовані в різних областях, передавати електронну звітність за допомогою спецоператора, обслуговуючого головну компанію, якщо цей оператор не уклав договір з регіональним податковим управлінням?