В єдиній системі природного середовища надра є елементом, най-більш тісно пов'язаним із землею.
Під надрами розуміється частина земної кори, розташована нижче по-Чвен шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що простягається до глибин, доступних для геологіче-ського вивчення і освоєння.
Даний Закон містить правові та економічні основи комплек-сного раціонального використання і охорони надр, забезпечує захист інтересів держави і громадян РФ, а також права користувачів надр.
Надра в межах території РФ, включаючи підземний простір і що містяться в надрах корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, є державною власністю. Питання володіння, користування і розпорядження надрами перебувають у спільному віданні РФ і її суб'єктів. Ділянки надр і права користування ними не можуть бути предметом купівлі-продажу, дарування, успадкування, внеску, застави або відчужуватися в іншій формі, крім випадків, передбачених зазначеним Законом.
Зв'язок надр з землею проявляється в тому, що вони є продуктами природи: виступають безпосереднім продовженням земельної терри-торії; запаси корисних копалин, що знаходяться в надрах землі, також обмежені, як обмежена і земна поверхня. Разом з тим надра мають специфічні особливості, будучи як основним засобом виробництва (при видобутку корисних копалин), так і просторовим операційним базисом (при використанні простору надр для розміщення підземних складів, споруди газових і нафтових трубопроводів, газових і нафтових сховищ, прокладки ліній метрополітену, для захоронення шкідливих речовин, підземного скидання стічних вод).
Корисні копалини і мінеральні ресурси не піддаються віднов-новлення, в процесі споживання можуть взагалі зникнути, їх родовищ в Польщі-дення розподілені нерівномірно в територіальному відношенні, доступні лише в обмеженій мірі. В екологічному аспекті надра служать природним фундаментом земної поверхні, природної "коморі" землі. Експлуатація надр пов'язана з можливістю нанесення збитку іншим природним багатствам, навколишньому природному середовищу в цілому, здоров'ю людини.