Документ. На всякий випадок, або перевірки органів пожежного нагляду
Матеріал підготовлений фахівцями видавництва ТОВ "Баланс-Клуб"
На всякий випадок, або перевірки
органів пожежного нагляду
ПИТАННЯ: 1. Як часто "пожежники" можуть приходити з перевірками на підприємство?
2. Як поводитися, коли "пожежники" приходять з перевіркою? Які документи вони повинні пред'явити?
3. В яких випадках потрібне отримання дозволу від органів пожежного нагляду і який порядок його отримання?
4. Якими можуть бути наслідки, якщо почати роботу без дозволу органів Держпожнагляду?
ВІДПОВІДЬ: 1. Взагалі-то співробітники Держпожнагляду мають право прийти з перевіркою в будь-який час і на будь-яке підприємство - незалежно від форми власності (ст. 7 Закону № 3745, п. 10 Положення № 508). Періодичність і порядок проведення перевірок пожежної безпеки законодавчо не встановлені.
Але це не означає, що пожежники можуть відвідувати підприємство, коли їм заманеться. Адже органи Держпожнагляду заздалегідь планують проведення пожежно-технічних обстежень на підконтрольних їм об'єктах. Відповідно до цих планів і повинні проводитися перевірки. Однак жодним документом не передбачено, що пожежники зобов'язані попереджати підприємство про майбутню перевірку. Це і зрозуміло: перевірка повинна бути настільки ж раптової, як і пожежа, щоб виявити ступінь готовності підприємства протистояти вогню, а головне - не допустити загоряння.
2. Перевірки пожежної безпеки (як планові, так і позапланові) здійснюються на підставі письмового розпорядження керівника органу Держпожнагляду. Перевірка повинна проводитися в присутності власника підприємства або його представника.
Тому якщо до вас прийшли з перевіркою посадові особи органу Держпожнагляду, прийміть, в свою чергу, заходи безпеки (правда, не пожежної, а юридичної):
1) вимагайте, щоб вони пред'явили вам свої службові посвідчення і розпорядження на обстеження або перевірку вашого підприємства, підписану начальником (його заступником) відповідного органу Держпожнагляду;
2) запропонуйте перевіряючим зробити запис про перевірку в Журналі реєстрації перевірок. При відмові від записи керівник має право не допустити інспектора до перевірки. Але тоді необхідно в 3-денний термін письмово повідомити про це орган Держпожнагляду, в якому працює такий інспектор (ст. 7 Указу № 817);
3) з'ясуйте, що саме буде перевірятися, і призначте працівника для забезпечення доступу до об'єктів і супроводу перевіряючих.
3. Ініціатором "пожежних" перевірок може бути і саме підприємство. Випадки, коли підприємство зобов'язане запросити до себе співробітників Держпожнагляду, передбачені ст. 10 Закону № 3745, а саме:
- новостворені підприємства можуть почати свою діяльність тільки після отримання дозволу органів пожежного нагляду;
- без дозволу органів пожежного нагляду забороняється введення в експлуатацію нових і реконструйованих виробничих, житлових та інших об'єктів, в тому числі і орендованих, впровадження нових технологій, передача у виробництво зразків нових пожежонебезпечних машин, механізмів, устаткування та продукції.
Видаються такі дозволи центральним, територіальними та місцевими органами Держпожнагляду. Кожен з перерахованих органів стверджує свій перелік підприємств і об'єктів, за якими він видає дозволи. Публікуються такі переліки в центральних і місцевих засобах масової інформації (п. 2 Порядку № 150).
Для отримання дозволу в орган Держпожнагляду подаються документи, передбачені п. 3 Порядку № 150:
1) заяву встановленого зразка,
2) експертний висновок протипожежного стану підприємства,
3) для орендованих приміщень - також ще і копія договору оренди.
Експертний висновок може бути видано (п. 4 Порядку № 150):
- або органами Держпожнагляду;
- або іншими юридичними (фізичними) особами, які мають ліцензію на проведення оцінки протипожежного стану.
При позитивному висновку дозвіл видається без обмеження терміну його дії. Якщо є незначні порушення, дозвіл видається на певний термін. Після їх усунення дію дозволу продовжується (п. 6 Порядку № 150).
4. Для тих, хто приступив до роботи без дозволу Держпожежнагляду, наслідки можуть бути наступними:
- застосування заходів запобіжного впливу шляхом припинення або заборони роботи підприємства, окремих виробництв, агрегатів, споруд і т. п. (ст. 7 Закону № 3745, п. 3 Інструкції № 130);
- стягнення штрафу з підприємства в межах, що не перевищують 2% місячного фонду заробітної плати підприємства (ст. 35 Закону № 3745);
- залучення керівника підприємства до адміністративної відповідальності у вигляді попередження або штрафу в розмірі від 2 до 10 НМДГ (ст. 175 КУпАП).
Щоб уникнути позапланових "пожежних" перевірок, ви можете укласти зі страховою компанією договір страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування можливих збитків. У цьому випадку органи Держпожнагляду не має права проводити позапланові перевірки (ст. 9 Указу № 817). Однак це не врятує ваше підприємство від планових перевірок.
1. КУпАП - Кодекс України від 07.12.84 р № 8073-X "Про адміністративні правопорушення".
2. Закон № 2806 - Закон України від 06.09.05 р № 2806-IV "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
3. Закон № 3745 - Закон України від 17.12.93 р № 3745 "Про пожежну безпеку".
4. Указ № 817 - Указ Президента України від 23.07.98 р № 817/98 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності".
5. Порядок № 150 - Порядок видачі органами державного пожежного нагляду дозволів на початок роботи підприємств та оренду приміщень, затверджений постановою КМУ від 14.02.01 р № 150.
6. Положення № 508 - Положення про державній пожежній охороні, затверджене постановою КМУ від 26.07.94 р № 508.
7. Інструкція № 130 - Інструкція про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затверджена наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 21.10.04 р № 130.