Поняття і джерела міжнародного права охорони навколишнього середовища
У раціональному використанні природного середовища зацікавлене все світове співтовариство, але охорона навколишнього середовища виключно зусиллями окремих держав неефективна, позитивні результати можуть бути досягнуті лише при поєднанні національних заходів з міжнародними.
Специфіка предмета регулювання відповідних відносин і обсяг нормативної регламентації дозволяють зробити висновок, що в сучасному міжнародному праві відбулося формування нової галузі - права охорони навколишнього середовища.
Можна виділити наступні принципи права охорони навколишнього середовища:
Основні напрямки міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища - власне охорона навколишнього середовища та забезпечення її раціонального використання. Об'єктами міжнародно-правового захисту є:
- атмосфера Землі, навколоземний і космічний простір;
- Світовий океан;
- тваринний і рослинний світ;
- охорона навколишнього середовища від забруднення радіоактивними відходами.
Міжнародно-правова охорона атмосфери Землі, навколоземного і космічного простору
Учасники Конвенції про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977 року зобов'язалися не вдаватися до військового або іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище (навмисного управління природними процесами - циклонами, антициклонами, фронтами хмар і т.д.) , які мають широкі, довгострокові або серйозні наслідки, як способів нанесення шкоди або спричинення шкоди іншій державі. При цьому перелік заборонених дій не вичерпується зазначеними в Конвенції, оскільки в будь-який час можуть бути створені нові засоби впливу. Конвенція встановлює межі дозволених дій держав у сфері управління природними явищами і є безстроковою.
Третім об'єктом захисту є космічний простір. Договір по космосу 1967 Угода про Місяці 1979 р зобов'язують держави при вивченні і використанні космічного простору і небесних тіл уникати їх забруднення, вживати заходів для запобігання порушенню сформувався на них рівноваги. Небесні тіла і їх природні ресурси оголошені спільною спадщиною людства.
Міжнародно-правова охорона Світового океану
Норми щодо охорони морського середовища містяться як в загальних конвенціях з морського права (Женевських конвенціях 1958 р Конвенції ООН з морського права 1982 р), так і спеціальних угодах (Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972 Конвенція про рибальство в Північно-Західній частині Атлантичного океану 1977 Конвенція про рибальство й охорону живих ресурсів відкритого моря 1982 р. та ін).
У Женевських конвенціях і Конвенції ООН з морського права 1982 р визначаються режим морських просторів, загальні положення щодо запобігання їх забруднення та забезпечення раціонального використання. Спеціальні угоди регламентують питання охорони окремих компонентів морського середовища, захист моря від конкретних забруднювачів і т.д.
Міжнародна конвенція щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, що призводять до забруднення нафтою, 1969 встановлює комплекс заходів щодо запобігання та зменшення наслідків забруднення моря нафтою внаслідок морських аварій. Прибережні держави повинні консультуватися з іншими державами, чиї інтереси порушені морської аварією, і Міжнародною морською організацією, здійснювати всі можливі дії для зниження ризику забруднення і зменшення розміру збитку. До зазначеної Конвенції в 1973 р був прийнятий Протокол про втручання у випадках аварій, що призводять до забруднення речовинами іншими, ніж нафта.
У 1972 році була підписана Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (з трьома додатками - Переліками). Конвенція регулює два види навмисного поховання відходів: скидання відходів із суден, літаків, платформ та ін. Штучних споруд і затоплення в морі суден, літаків і т.д. У Переліку I перераховані матеріали, скидання яких в море повністю заборонений. Для скидання речовин, зазначених у Переліку II, потрібен спеціальний дозвіл. Перелік III визначає обставини, які необхідно враховувати при видачі дозволів на скидання.
Міжнародно-правова охорона тваринного і рослинного світу
Відносини в галузі охорони і використання тваринного світу, а також в сфері збереження і відновлення середовища її проживання з метою забезпечення біологічного різноманіття, сталого існування тваринного світу, збереження генетичного фонду диких тварин і захисту тваринного світу регулюється як універсальними, так і двосторонніми угодами, в більшості з яких бере участь наша держава (Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини, прийнятої 1972 Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, н Відвідуючи під загрозою знищення, 1973 р. та ін). Конвенції визначають об'єкти тваринного світу, порядок їх використання, встановлюють заходи з охорони середовища їх проживання, передбачають форми державного регулювання використання живих ресурсів.
Міжнародно-правова охорона тваринного і рослинного світу розвивається за такими основними напрямками.
1. Охорона природних комплексів. Наприклад, відповідно до Конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення головним чином як середовища існування водоплавних птахів, 1971 року держави визначили на своїй території відповідні водно-болотні угіддя і включили їх в спеціальний Список, переданий на зберігання в Міжнародний союз по охорони природи і природних ресурсів. Конвенція передбачає проведення періодичних конференцій країн-учасниць щодо виконання її положень;
2. Охорона рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин. Міжнародне співробітництво в цій сфері відносин здійснюється насамперед на підставі Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення, 1973 г. До Конвенції є три Додатки. Додаток I містить перелік видів, що знаходяться під загрозою зникнення, торгівля якими спричинює на їхнє існування негативний вплив. У Додатку II перераховані види, які можуть опинитися під загрозою зникнення, якщо торгівля ними НЕ буде суворо контролюватися. У Додатку III вказані види, торгівлю якими необхідно контролювати. Конвенція встановлює правила державного регулювання торгівлі рідкісними видами фауни і флори.
Відповідно до Угоди про збереження білих ведмедів 1973 р заборонено видобуток білих ведмедів, крім випадків використання їх в наукових цілях, місцевим населенням з використанням традиційних методів полювання і деяких інших. Заборонено також експорт, імпорт і доставка на територію, а також торгівля на території Договірних Сторін білих ведмедів і отриманої з них продукцією (шкур і т.п.);
3. забезпечення раціонального використання природних ресурсів. Наприклад, Конвенція про збереження живих ресурсів Антарктики 1980 р свідчить, що будь-який промисел і пов'язана з ним діяльність в районі на південь від 60-ї паралелі південної широти повинні підкорятися наступним принципам:
- запобігання скороченню чисельності виловлюваної популяції до рівнів, нижче яких не забезпечується її стійке поповнення;
- відновлення виснажених популяцій;
- зведення до мінімуму небезпеки змін у морській екосистемі, щоб було можливим стійке збереження морських живих ресурсів Антарктики.
На підставі норм Конвенції створена Комісія зі збереження морських живих ресурсів Антарктики, в завдання якої входить збір інформації про використання ресурсів Антарктики і координація відповідної діяльності держав-учасників.
Міжнародно-правова охорона навколишнього середовища від забруднення радіоактивними відходами
Женевська Конвенція про відкрите море 1958 р зокрема, зобов'язує держави вживати заходів для попередження забруднення моря від радіоактивних відходів і забруднення моря або повітряного простору над ним в результаті будь-якої діяльності, що включає застосування радіоактивних матеріалів. Держави зобов'язані співпрацювати з відповідними міжнародними організаціями та враховувати всі норми і правила, які можуть бути вироблені такими організаціями. Таким чином, Женевська конвенція 1958 р містить лише загальну заборону радіоактивного забруднення морського середовища і атмосфери, маючи на увазі в першому випадку захоронення відходів, а в другому - діяльність, пов'язану із застосуванням радіоактивних матеріалів, і не містить заборони на поховання радіоактивних відходів в море .
Договір про Антарктику 1959 забороняє скидання радіоактивних речовин на південь від 60-ї паралелі південної широти.
Питання експлуатації суден з ядерними силовими установками і відповідного захисту морського середовища регламентують: Лондонська конвенція з охорони людського життя на морі 1960 р Брюссельська конвенція про відповідальність операторів ядерних суден, 1962 р Паризька конвенція про відповідальність перед третьою стороною в галузі атомної енергії 1960 року і доповнює її Брюссельська додаткова Конвенції 1963 р Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду 1963 р Брюссельська конвенція про цивільну відповідальність в облас і морських перевезень, що розщеплюються, 1971 р Лондонська конвенція про обмеження відповідальності по морських вимог 1976 г. Ці конвенції регулюють також питання відповідальності за заподіяння шкоди в результаті використання атомної енергії, в тому числі в разі скидання радіоактивних відходів.