У науці фінансового права під митом розуміють вид обов'язкових платежів публічного права, які громадяни і організації сплачують державним органам за вчинення юридично значущих дій та оформлення відповідних документів.
За свою багатовікову історію мита зазнавали постійних змін. З'являлися і скасовувалися окремі види мит: одна з найстаріших мит - судова (за розгляд справ в судах та видачу судових рішень), мита дорожні, мостові, шосейні і т.д. (За проїзд по дорогах, мостах), торгові, вітальні (за право вести торгівлю на ринках, тримати торгові склади, зважувати і вимірювати товари і т.д.), кріпосні, або актові (за внесення в офіційні реєстри записи різних майнових угод, дійсність яких обумовлена фактом такого засвідчення), гербові (за вчинення актів, що підлягають обкладенню, на особливій гербовому папері і (або) шляхом наклейки спеціальних гербових марок), канцелярські. раніше іменувалися писарським (за видачу різного роду посвідчень і копій документів), пробірні (за таврування виробів з дорогоцінних металів), корабельні (за візит морського судна в порт або вихід його з порту) і т.д.
Державне мито встановлено Податковим кодексом Російської Федерації і стягується відповідно до нього. Вона сплачується з широкого кола підстав: при зверненні до суду; за вчинення нотаріальних дій; за державну реєстрацію актів цивільного стану, державної реєстрації юридичної особи, політичної партії, релігійної організації, ЗМІ і т.д .; державну реєстрацію прав на нерухомість; видачу паспорта громадянина Російської Федерації; за реєстрацію іноземного громадянина і особи без громадянства, що проживає на території Російської Федерації, за місцем проживання; за право вивезення культурних цінностей, за вчинення дій при здійсненні пробірного нагляду і т.д.
У Податковому кодексі Російської Федерації встановлені розміри державного мита, порядок і терміни її сплати, а також пільги, включаючи повне звільнення від сплати державного мита.
Прикладом мита, не включеної в систему податків і зборів Російської Федерації, може служити патентне мито. Її стягування передбачено Цивільним кодексом Російської Федерації, відповідно до якого Кабінет Міністрів України встановлює перелік юридично значущих дій, за вчинення яких сплачується патентне мито: дій, пов'язаних з патентом на винахід, корисну модель, промисловий зразок, з державною реєстрацією товарного знака і знака обслуговування , з патентом на селекційне досягнення і т.д.
Особливе місце мита займають в механізмі регулювання зовнішньої торгівлі. Митно-тарифна метод такого регулювання передбачає використання мита. яка представляє собою вид митного платежу, що поєднує риси непрямого податку і мита. Мито визначається як обов'язковий платіж, що стягується митними органами у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон.
Мита можуть бути ввізним (імпортним) і вивізним (експортним), в залежності від того, який товар ними обкладається - ввезений або вивозиться з митної території. Транзитні (провізні) мита в даний час практично ніде не застосовуються, за винятком невеликого числа країн, що розвиваються.
Ввізні мита виконують фіскальну і регулятивну функції. Вони сприяють оптимізації товарної структури імпорту, підтримці раціонального співвідношення вивезення і ввезення товарів, валютних доходів і витрат, захисту національної економіки від несприятливого впливу іноземної конкуренції і т.д.
Вивізні мита можуть застосовуватися в фіскальних цілях, для вирівнювання низьких внутрішніх цін і більш високих цін на зовнішньому ринку, з метою збереження національних ресурсів (в цьому випадку за допомогою експортного мита може бути скорочений до певної межі вивезення того чи іншого товару). Світова торгова практика обмежує випадки застосування вивізних мит.
Мито є ефективним інструментом торгової політики. Залежно від країни походження товару ставки митних зборів можуть бути базовими (ними обкладаються товари, що походять з держав, яким в торгівлі з цією країною надано режим найбільшого сприяння), преференційними (ці ставки є різновидом пільгових ставок мита, що надаються окремим країнам або групам країн, наприклад, що розвиваються і найменш розвиненим) і максимальними (по них розраховуються мита на товари, що походять з держав, у ставленні до торих дана країна не надала ні режиму найбільшого сприяння, ні преференційного режиму).
Ставки мит відповідно до прийнятої товарною номенклатурою систематизуються в митному тарифі. який за своєю правовою природою може бути автономним (містить ставки, що встановлюються компетентним органом цієї держави - парламентом або урядом), а також автономно-конвенційним (в такому тарифі, поряд з автономними ставками, можуть міститися ставки, передбачені в міжнародних торгових договорах).
Вміщені в митному тарифі ставки мита можуть бути адвалерні (нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів), специфічними (тими, що нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваних товарів) і комбінованими (що поєднують обидва названих види митного обкладення).
З метою оперативного регулювання зовнішньої торгівлі можуть бути застосовані попередні і сезонні ставки мита.
У Російській Федерації правовою основою справляння мита є норми, що містяться:
У законодавстві про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності визначається метод митно-тарифного регулювання та його основні інструменти - ввізне і вивізне мито. "З метою регулювання зовнішньої торгівлі товарами, в тому числі для захисту внутрішнього ринку Російської Федерації та стимулювання прогресивних структурних змін в економіці, відповідно до міжнародних договорів держав - членів Митного союзу і (або) законодавством Російської Федерації встановлюються ввізне і вивізне мито", - закріплено в ст. 19 Федерального закону "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності".
У Законі РФ "Про митний тариф" визначено порядок застосування ставок вивізних митних зборів, встановлення ставок вивізних митних зборів та переліку товарів, щодо яких вони застосовуються, випадки звільнення від сплати вивізного мита, особливості застосування ставок ввізного мита в залежності від країни походження товарів і умов їх ввезення, а також особливості надання тарифних преференцій і тарифних квот.
Крім того, в Законі "Про митний тариф" (ст. 6) міститься норма, відповідно до якої для оперативного регулювання вивезення товарів Урядом Російської Федерації можуть встановлюватися сезонні мита, термін дії яких не може перевищувати шість місяців в році. У цьому випадку ставки митних зборів, передбачені митним тарифом, не застосовуються.
До предмету регулювання Федерального закону "Про митне регулювання в Російській Федерації" відноситься, серед іншого, регулювання відносин, пов'язаних з ввезенням товарів в Російську Федерацію і вивезенням товарів з Російської Федерації, стягуванням і сплатою митних платежів (ст. 1). З цією метою названим Законом визначаються повноваження органів державної влади Російської Федерації по предмету правового регулювання законодавства про митну справу, а також визначаються права і обов'язки осіб, які здійснюють діяльність, пов'язану з ввезенням товарів в Російську Федерацію і їх вивезенням з Російської Федерації, а також осіб, здійснюють діяльність в сфері митної справи.
Мита можуть використовуватися не тільки при митно-тарифному регулюванні, а й у разі застосування нетарифного методу державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
До нетарифних заходів відносяться антидемпінгові, компенсаційні та спеціальні мита (іноді для позначення цих трьох різновидів нетарифних заходів використовується збірне поняття "особливі мита"), які стягуються митними органами незалежно від справляння ввізного мита.
Примітка. Дивіться, наприклад, назва розділу II Закону "Про митний тариф" - "Сезонні й особливі мита".
Антидемпінгове мито встановлюється з метою протидії демпінговому імпорту - ввезення товару за ціною нижче нормальної вартості такого товару, компенсаційне мито - для того, щоб нейтралізувати вплив специфічної субсидії іноземної держави на галузь національної економіки. Спеціальне мито являє собою міру, яка застосовується урядом для обмеження різко збільшеного імпорту. Названі мита застосовуються відповідно до рішення уряду, прийнятою за результатами спеціально проведеного розслідування. Уряд визначає ставку і термін стягнення мита з розрахунку усунення (запобігання) шкоди галузі національної економіки внаслідок демпінгового імпорту. Для запобігання збиткам у національній економіці ще до завершення розслідування до імпортерів можуть бути застосовані попередні мита. Уряд здійснює моніторинг антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних заходів, за результатами якого ставки мит можуть бути змінені.
Правовою основою справляння особливих мит у зовнішній торгівлі є норми, що містяться в законодавстві Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також в митному законодавстві Митного союзу ЄврАзЕС.
Отже, відмінності у правовій природі митних і особливих (антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних) мит, нормативно-правовій базі, а також процедурах їх встановлення та застосування дозволяють стверджувати про існування двох відмінних правових режимів державного регулювання зовнішньої торгівлі, відповідних митно-тарифного і нетарифного методам торговельної політики.