Управління місцевими справами може здійснюватися як на основі самодіяльності населення адміністративно-територіальних оди-ниць (місцеве самоврядування), так і шляхом вирішення цих справ призначив-новлюються зверху чиновниками державного апарату на місцях (місцеве управління).
Місцеве самоврядування - це публічна влада населення адміні-ністратівно-територіальної одиниці (територіальної коллекти-ва), заснована на його самоорганізації і самодіяльності, володію-щая більшою або меншою адміністративної самостійністю і не входить в систему державної влади. У зв'язку з цим государ-ство і його органи не мають права втручатися в діяльність місцевого само-управління та його органів, здійснювану в межах їх повноважень. Суть місцевого самоврядування пов'язана з тим, що в рамках демократи-чеський системи управління зазвичай визнається, що місцеві проблеми краще і ефективніше вирішувати не з центру за допомогою його державних представників, а на самих місцях шляхом активізації самодії-ності місцевого населення і що обираються їм недержавних органів .
Хоча про природу місцевого самоврядування і управління та про їх співвідношенні в різних країнах існують далеко неоднакові уявлення, в цілому, однак, можна визнати, що при демократи-чеський системі управління не слід їх розривати і особливо про-тівопоставлять. Місцеве управління і місцеве самоврядування - це не антиподи, а якісно різні форми прояви єдиної системи управління країною, не тільки не виключають, але і совме-щающую і доповнюють один одного. Як показує досвід, одні питання життєдіяльності місць доцільно вирішувати на шляхах їх недержавного самоврядування, а інші - на шляхах державного-венного управління, спираючись на центральні або інші вишестоя-щие органи влади. Відома автономність місцевого самоврядування та його органів, що встановлюється до того ж за законом державою, не означає їх ізоляцію від державного управління, відмова від взаємодії з ним, тим більше, що держава може передавати здійснення деяких функцій своїх органів органам місцевого самоврядування.
Питання місцевого самоврядування та управління знаходять неодин-ковое відображення в конституціях різних країн: в одних про це взагалі нічого не говориться і ці питання регулюються лише в спе-ціально законодавстві; в інших - основи місцевого самоуправле-ня і управління закріплюються коротко і в самій загальній формі; по-третє (особливо нових) - про це йдеться широко і докладно з виділенням спеціальних розділів, розділів і т.д. Так, в Конституції Португалії організації місцевої влади присвячено цілий розділ, що включає п'ять глав і близько 30 статей. Тут йдеться про те, що місцеві самоврядні одиниці (парафії, муніципії, області) входять в демократичну організацію держави, є «территори-альних юридичними особами, які мають представницькі орга-ни, які націлені на захист інтересів місцевого населення» (ст.237-238). Ці одиниці мають власні фінанси і майно (ст.240). Організація місцевих самоврядних одиниць включає обирається асамблею з правом приймати зобов'язуючі рішення і колегіальний виконавчий орган, відповідальний перед асамблеєю, яка обирається загальним, прямим і таємним голосуванням проживають в даній місцевості громадян по системі пропорциональ-ного представництва (ст.241).
У Вірменії адміністративно-територіальними одиницями є-ються області та громади. Згідно з Конституцією, в громадах (сільських і міських) здійснюється місцеве самоврядування, а в областях - державне управління. Органи місцевого самоврядування, ство-ються для розпорядження суспільною власністю і вирішення питань общинного значення, обираються на трирічний термін. Це - Рада старійшин громади в складі від п'яти до п'ятнадцяти членів і керівник громади - мер міста або сільський староста Керуй-ки областей призначаються і звільняються урядом Вони ре-Алізе регіональну політику уряду, координують діяль-ність регіональних служб республіканських виконавчих ор-ганів. Уряд країни в встановлених законом випадках за поданням керівника області може усунути з посади керівника громади (ст. 105, 107, 109).
Демократичне конституційне право. З кінця 80-х рр. в.