Місцеве самоврядування як право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення
Згідно ст. 12 Конституції РФ і ч. 1 ст. 1 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» населення має право на самостійне вирішення питань місцевого значення на всій території Російської Федерації і не може бути позбавлена цього права за рішенням органів державної влади або з власної волі.
Російське законодавство визнає основним суб'єктом місцевого самоврядування населення, яке здійснює вирішення питань місцевого значення або самостійно, шляхом проведення виборів, референдумів та інших форм безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування, або через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Російським громадянам гарантується право: обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування; рівного доступу до муніципальної службі; на звернення до органів місцевого самоврядування.
Іноземні громадяни, які постійно або переважно проживають на території муніципального освіти, мають при здійсненні місцевого самоврядування правами відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і федеральними законами. Наприклад, при наявності відповідного міжнародно-правового договору вони мають право брати участь в муніципальних виборах.
Право населення на здійснення місцевого самоврядування гарантується державою шляхом судового захисту прав місцевого самоврядування, а також низкою законодавчих заборон на обмеження прав місцевого самоврядування.
Право населення на здійснення місцевого самоврядування може бути обмежене законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
При цьому потрібно розуміти, що право на здійснення місцевого самоврядування не є правом людини і громадянина, такого суб'єктивного права особистості немає в розділі 2 Конституції РФ.
Відповідно, мова йде про специфічний право, що належить всьому населенню муніципального освіти, а не окремим його представникам. Отже, потрібно розрізняти права громадян у сфері місцевого самоврядування та право населення на місцеве самоврядування: останнім реалізується через перші. Так, населення здійснює місцеве самоврядування шляхом участі в муніципальних виборах і референдумах, звертаючись до органів місцевого самоврядування з заявами, скаргами та пропозиціями, виконуючи обов'язки по заміщається посадам муніципальної служби, і т.д.
Таким чином, право на місцеве самоврядування реалізується населенням фактично через реалізацію суб'єктивних політичних прав людини і громадянина у сфері місцевого самоврядування.
Одночасно місцеве самоврядування є обов'язком населення, так як здійснення місцевого самоврядування населенням - необхідний елемент конституційної організації влади в державі. Населення не може відмовитися від свого права на здійснення місцевого самоврядування, наприклад, на користь органів державної влади, так як, згідно з правовою позицією Конституційного Суду РФ, органи державної влади не можуть привласнювати собі повноваження органів місцевого самоврядування.
Відмова громадянина від участі в муніципальних виборах не означає його відмову від права на здійснення місцевого самоврядування, так як це право належить всьому населенню муніципального освіти.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб