Мінторгівлі: "Потрібно дозволити рестораторам самим регулювати ціни"
Система громадського харчування - справжня знахідка для працюючих людей. Серед дня можна смачно і відносно недорого пообідати, ввечері приємно провести вечір в компанії друзів. Але так чи просто знайти місце в кафе або ресторані в годину пік? Про проблеми громадського харчування та про перспективи розвитку цього бізнесу в нашій країні в ефірі Радіо TUT.BY розповіла Валентина Демиденка, консультант відділу організації громадського харчування Міністерства торгівлі.
Повний варіант бесіди слухайте тут
Наскільки гостро стоїть в Білорусі проблема громадського харчування? Чи вистачає місць громадського харчування, особливо з урахуванням того, що закриваються літні кафе?
На мою особисту думку, місць громадського харчування у нас не вистачає. Хотілося б мати більше таких об'єктів, тому що із завершенням сезону люди, які вважали за краще обідати на вулиці, перемістяться в зали громадського харчування, що викличе додаткове навантаження на заклади.
Об'єкти громадського харчування у нас розташовуються переважно в центрі міст, в мікрорайонах їх мало. Особливо гостро стоїть проблема відсутності об'єктів громадського харчування в невеликих містах, районних центрах. Причому не вистачає саме об'єктів ресторанного бізнесу, які б пропонували і споживання їжі, і організацію дозвілля.
На сьогоднішній день найкраще місцями громадського харчування забезпечені Мінськ і Брест: в цих містах на тисячу жителів припадає в середньому 24,3 місця. В інших обласних центрах кількість місць коливається в межах 21-23.
В цілому по республіці у нас існує 11 450 місць громадського харчування, і з кожним роком ця цифра збільшується. В середньому за рік у нас відкривається близько 400 об'єктів громадського харчування, і в основному це загальнодоступні об'єкти.
Які дії робляться для розвитку і організації недорогих і загальнодоступних точок харчування в центрі Мінська, обласних і малих міст?
У минулому році були прийняті регіональні програми розвитку і вдосконалення громадського харчування, в яких було намічено відкриття об'єктів громадського харчування та визначено заходи щодо розширення видів послуг, які ними надаються.
Крім того, на розвиток громадського харчування вплинув і той курс лібералізації, який був узятий в минулому році. Була переглянута законодавча база здійснення громадського харчування, прийнято низку значних нормативних актів, які спрощують діяльність цих пунктів. Наприклад, були змінені критерії застосування спрощеної системи оподаткування, і багато об'єктів громадського харчування перейшли на неї: вести облік стало значно простіше, з'явилася можливість в якійсь мірі скоротити суму податків. Крім цього розширюється сфера готівкових розрахунків рестораторів з постачальниками.
Але найголовніше, що підстьобне розвиток ресторанного бізнесу, - це надання права вільного ціноутворення, яке існує в усьому світі. Ми поки ще працюємо над цим питанням: на даний момент право регулювати ціни і націнки в сфері громадського харчування надано місцевим виконавчим владі.
В такому випадку харчуватися в закладах громадського харчування стане дорожче?
Я так не думаю. Жоден підприємець не буде працювати собі в збиток. Ринок сам собою відрегулює, і ціна великої не буде. Це такий же процес, як і в інших сферах діяльності: для того щоб було зниження цін, потрібна реальна конкуренція, а на сьогоднішній момент справжньої конкуренції в закладах громадського харчування немає.
Не потрібно забувати і про те, що громадське харчування реалізує швидко псується, він зацікавлений у швидкій реалізації, тому захмарних цін там бути не повинно. Все буде відповідати купівельній спроможності.
Сьогодні принцип ціноутворення єдиний по республіці, і розмір торгових надбавок і націнок встановлюється облвиконкомами. Найвищі ціни, звичайно, в Мінську, тому що тут є попит на такі послуги та продукцію. У будь-якому іншому обласному центрі при такій же системі ціноутворення ціна в пункті громадського харчування буде на порядок нижче - все визначається споживчим попитом.
Крім того, ціна реалізованого товару залежить і від того, за якою ціною постачальник продає сировину. Зрозуміло, що один і той же продукт в Мінську і в обласному центрі буде реалізовуватися за різними цінами.
Тип об'єкта - це сукупність специфіки обслуговування та асортименту продукції, що реалізовується. За типом всі об'єкти громадського харчування поділяються на ресторан, кафе, бар, їдальню, міні-кафе і так далі.
"Люкс" має на увазі вишуканість інтер'єру, особливий рівень комфортності. Об'єктів такого рівня у нас тільки п'ять: чотири в готелі "Мінськ" і один в Гродно.
Як місцеві органи влади контролюють ціноутворення?
Відповідно до указу президента № 285 облвиконкомам надається право встановлювати граничні розміри націнок на продукцію, яка реалізується в об'єктах громадського харчування. Націнка призначена для того, щоб компенсувати витрати рестораторів на виробництво, переробку продукції, її реалізацію та організацію споживання. Конкретний розмір націнок встановлюється безпосередньо керівником підприємства, але вона не повинна бути вище граничного розміру націнки.
І ми йдемо до того, щоб прибрати межу в націнки?
Так, ми йдемо до того, щоб скасувати граничні розміри націнки і надати рестораторам право формування цін з урахуванням кон'юнктури ринку.
Пред'являються якісь вимоги до меню, наприклад, до змісту в них кількості страв білоруської кухні?
Є побажання, щоб в об'єктах громадського харчування були представлені страви національної кухні. Але це не поширюється на спеціалізовані об'єкти громадського харчування. Я думаю, що обов'язкове включення білоруських страв в меню ресторану китайської або італійської кухні буде безглуздим. Звичайно, ресторатор має право подавати суші з дерунами, але в обов'язковому порядку робити цього не має.
У нас немає жорстких вимог до оформлення меню. Ми даємо деякі рекомендації рестораторам з оформлення меню, щоб відвідувачеві було простіше зорієнтуватися у виборі.
Чи є якісь суворі вимоги до рестораторам?
Це, звичайно, санітарно-гігієнічні норми, які повинні дотримуватися всіма рестораторами. Забезпечення безпеки і якості послуг, що надаються і продукції - це найголовніша вимога. У разі його порушення санітарні служби мають право призупинити діяльність закладу громадського харчування.
Громадське харчування - це ліцензований вид діяльності. Відповідно до цього визначені вимоги і умови здійснення цього виду діяльності. Якщо ліцензіат їх не виконує, ліцензує орган може призупинити дію ліцензії.
Існує перелік грубих порушень, за які може бути припинена діяльність об'єкта громадського харчування. До їх числа відноситься продаж товарів з вичерпаним терміном придатності; порушення технологічного та санітарно-гігієнічного режиму, яке створює умови, небезпечні для життя і безпеки людини; здійснення роздрібної торгівлі в місцях, які не визначені місцевими виконавчими і розпорядчими органами; реалізація підакцизних товарів без відповідного маркування; торгівля тютюновими виробами без наявності документів з відповідним маркуванням; порушення встановленого порядку формування цін; продаж товарів без супровідних документів, що підтверджують легальність їх ввезення в Білорусь.
Як часто проводяться перевірки для з'ясування порушень?
На сьогоднішній день у нас накладено мораторій на перевірки, і об'єкти ресторанного бізнесу дуже позитивно ставляться до того, що кількість перевіряючих значно скоротилося. Органи державного управління можуть лише здійснювати моніторинг стану споживчого ринку. На сьогоднішній день у нас не було випадків закриття діючих закладів через порушення санітарних норм.