- Ви нещодавно представили уряду звіт про функціонування особливих економічних зон. Як ви оцінюєте роботу цього інструменту?
На це вплинуло в тому числі і рішення про закриття неефективних ОЕЗ. Вісім майданчиків, які не мали перспектив для розвитку, тягнули назад весь інститут і статистику по особливим економічним зонам. Після проведення реформи ми відзначаємо серйозне поліпшення ефективності діяльності особливих зон. Сьогодні в них 589 резидентів із загальним обсягом заявлених інвестицій більш 776 мільярдів рублів.
- Чи є інтерес до наших ОЕЗ у компаній з Євросоюзу і США на тлі ускладнення геополітичної обстановки?
- Дивно, але є. Незважаючи на санкції, у нас великий сплеск інтересу саме іноземних резидентів в останні два роки. Це в основному європейські та американські компанії.
Нещодавно відкрилися заводи американських компаній Kemin і PPG Industries в Липецьку по виробництву понад 500 інгредієнтів, які використовуються в харчовій і кормової промисловості, а також з виробництва лакофарбових матеріалів для автомобільних, промислових, морських покриттів. Також в Липецьку відкрився завод німецької компанії Viessmann по виробництву енергетичного устаткування.
У минулому році в Тольятті відкрився високотехнологічний завод по заправці ємностей промисловим і спеціальним газом американської компанії Praxair, а також завод з виробництва литих алюмінієвих деталей для двигунів легкових автомобілів іспанської компанії CIE Automotive S.A.
У цьому році відбулася подія, якого ми чекали два роки. Компанія Boeing нарешті стала резидентом ОЕЗ «Титанова долина». Тепер в регіоні, традиційно орієнтованому на металургійну промисловість, сформовані нові високотехнологічні компетенції. Так що, незважаючи на всі санкції, компанії активно виходять на наш ринок.
- Скільки бажаючих з ЄС і США прийти в Росію?
- Зараз ведуть переговори близько 40 досить великих європейських і американських компаній, які розглядають можливість локалізації виробництва в російських ОЕЗ. А деякі з них вже знаходяться на фінальній стадії виходу на отримання статусу резидента.
- Часто звучить критика, що в Росії немає стратегії розвитку територій. На ваш погляд, така стратегія необхідна?
- Така стратегія, безсумнівно, потрібна. Правові рамки, в яких буде розвиватися регіональна політика, зараз створені. Стратегія, що стосується уніфікації використання інструментів розвитку територій, - це частина політики регіонального розвитку.
Зараз створені і функціонують 14 інструментів розвитку територій: особливі економічні зони, території випереджаючого розвитку, інноваційні територіальні кластери, індустріальні та промислові парки, технопарки в сфері високих технологій, туристичні кластери та інші.
Однак робота по вибору і використанню інструментів розвитку територій ведеться федеральними органами виконавчої влади і суб'єктами несистемно. Найчастіше ці інструменти просто конкурують один з одним, надаючи потенційному інвестору набір з одних і тих же пільг, лише трохи відрізняються розміром ставок і їх комбінацією. Розібратися в цьому інвестору вкрай складно.
Так що наша ідея в тому, щоб, проаналізувавши ситуацію, написавши стратегію просторового розвитку, дефрагментувати всю територію і зрозуміти її економічний потенціал.
Для підвищення ефективності застосування заходів державної підтримки, в тому числі ефективного витрачання коштів бюджетів усіх рівнів, необхідно проведення оцінки результативності існуючих інструментів розвитку територій. Слід чітко визначити єдиний порядок прийняття рішення по їх цільовому призначенню і краще позиціонування на території кожного суб'єкта і макрорегіону.
Ми повинні визначити чіткі критерії і порядок прийняття рішень про створення територій з преференційними умовами ведення підприємницької діяльності та відбору пріоритетних інвестиційних проектів федерального, регіонального та місцевого значення, виходячи з галузевої спеціалізації суб'єктів.
- Тобто порядок надання пільг буде переглянутий? Десь їх обсяг буде більше, десь менше?
- У Мінекономрозвитку є доручення опрацювати і проаналізувати існуючу ситуацію. Я б хотів, щоб у нас були різні пакети пільг для різних територій. Кількість пільг має бути пропорційно економічним можливостям регіону. До кінця року ми підготуємо відповідний законопроект.
- Чи можуть в наступному році з'явитися нові ОЕЗ?
Крім того, важливо мати проект планування території, план її перспективного розвитку. У керуючій компанії ОЕЗ повинен бути досвід у створенні інфраструктури, роботі з великими інвестиційними проектами, інноваційними кластерами і технопарками.
Такий підхід до організації ОЕЗ дозволить підвищити їх привабливість для інвесторів і поліпшити умови роботи бізнесу.
Крім того, були оновлені критерії оцінки ефективності ОЕЗ. Якщо керівництво регіону приймає рішення про створення ОЕЗ, воно повинно розуміти, що всі взяті зобов'язання, прописані в заявці, офіційно є ключовими показниками ефективності. За їх недосягнення вони будуть нести в тому числі фінансову відповідальність.
- Чи обговорюється створення ОЕЗ в партнерстві з іншими країнами?
- Є ідея залучити китайських партнерів до управління третьою чергою особливої економічної зони в «Алабуга». Ці переговори ведуться, але мова не йде про управління всією зоною. Обговорюється створення спільного підприємства з управління окремою частиною ОЕЗ в «Алабуга». Деталі опрацьовуються. Думаю, що в найближчі півроку вже будуть конкретні рішення.
- На будівництво нових об'єктів інфраструктури гроші не передбачені. Наші завдання - максимально ефективно освоїти гроші, які є, і зосередитися на залученні нових резидентів.
До того ж Мінекономрозвитку хотіло б перейти до нового механізму фінансування будівництва інфраструктури особливих економічних зон: чи не через капіталізацію акціонерного товариства ОЕЗ, а через механізм субсидій регіонам.
- Чи є рішення по скороченню держпрограми розвитку Арктики? Спочатку заявлялася сума в 209 млрд рублів.
- Заходи, які прибирають з цієї держпрограми, будуть перерозподілені за іншими програмами?
- Частина заходів не забезпечені фінансуванням у зв'язку з відсутністю необхідних обгрунтовуючих документів. Деякі збережені в рамках програми, але терміни їх реалізації пересунуті на більш пізній період. Частина заходів доцільно реалізовувати в рамках галузевих державних програм.
Наприклад, заходи, пов'язані з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, потребують додаткового опрацювання. Зокрема, необхідно отримання експертної оцінки Мінкомзв'язку Росії.
Будівництво універсальних атомних криголамів, наприклад, доцільно реалізовувати в рамках державної програми «Розвиток атомного енергопромислового комплексу».
Також, розглянувши пропозиції Рослесхоза і МВС, ми вважаємо за доцільне реалізовувати їх об'єкти в рамках галузевих державних програм.
- Нещодавно було схвалено створення дев'яти територій випереджаючого розвитку в моногородах. Чи є ще якісь моногорода, які претендують на створення ТОР?
- Близько 15 заявок зараз знаходяться в роботі - крім тих, які вже були прийняті. 20 прийнятих рішень вже є, ще два внесені в уряд. Нещодавно ми відібрали ще дев'ять міст для створення територій випереджаючого розвитку, і, думаю, що найближчим часом будемо рекомендувати уряду їх схвалити.
- В опрацюванні перебувають заявки по мономістам Далматово в Курганської області, Вятскиє Поляни в Кіровській області, Єфремов в Тульській області, Угловка в Новгородській області, Саянск в Іркутській області, Кондопога в Карелії, Донецьк і Звєрєво в Ростовській області, Онега в Архангельській області, Пікальово в Ленінградській області, Нижньокамськ, Чистополь і Зеленодольськ в Республіці Татарстан, а також Канаш в Чувашії Республіці і Новокузнецьк в Кемеровській області.
- Як іде робота в моногородах, в яких вже створені ТОР?
- 35 інвесторів вже отримали статус резидента територій випереджаючого розвитку. На мій погляд, темп не надто високий. Коли моногорода подають заявки на створення ТОР, вони зазвичай вказують пул інвесторів, які можуть туди увійти. На жаль, в кращому випадку лише третина інвесторів, які спочатку прописувалися, дійсно стають резидентами.
Але я роблю знижку на те, що цей механізм новий і самі моногорода не є споконвічно, скажімо так, дуже високо інвестиційно привабливими територіями.
- Але мова про закриття ТОР в якихось містах поки не йде?
Підписуйтесь на телеграм бот Банкі.ру!
@banki_ru_bot