Загалаева Жанета Алхазуровна
асистент кафедри виконавчого провадження
і організації діяльності судових приставів
ФГБОУ ВО "Чеченський державний університет",
Грозний
У парадигмі правової держави інститут громадянського суспільства наділений певними механізмами впливу на представницьку (законодавчу) влада в цілому і її правотворчу діяльність зокрема. Однією з конституційних основ такої діяльності є конституційне право громадян на участь в управлінні справами держави (частина 1 статті 32 Конституції Російської Федерації).
В умовах світової глобалізації, модернізації економіки та розвитку громадянського суспільства громадяни, представники наукової спільноти, громадські діячі та суб'єкти підприємницької діяльності сходяться на думці, що розвиток інституту незалежної експертизи необхідно сучасній державі, для якого характерне посилення взаємодії влади, бізнесу і суспільства. [1]
Експертиза є найважливішим інструментом захисту прав і свобод людини і громадянина та розвиває аксиологический підхід до правового статусу особистості. Зазначений підхід, встановлений на конституційному рівні, міг би сприяти розвитку ефективного правозахисного механізму, який включає в себе різноманітні елементи державного і громадського контролю.
Одним з головних умов успішної антикорупційної політики є широке залучення громадськості до її розробки і реалізації.
У широкому сенсі мета проведення антикорупційної експертизи законодавчого акту (його проекту) полягає у виявленні в ньому корупціогенних чинників або нейтралізації можливої коррупциогенность правового акта. Однак корупціогенних фактор не очевидний. Його виявлення передбачає застосування певної сукупності прийомів і операцій, що ведуть до досягнення мети - виявлення сутнісних ознак коррупциогенность. У зв'язку з цим особливої актуальності набуває виявлення і попередження кожного із закріплених у законі корупціогенних чинників.
Це призводить до необхідності включення в їх перелік такого корупціогенного фактора, як відсутність механізму контролю за реалізацією приписи правової норми. [2]
конституційне право громадян на участь в управлінні справами держави (частина 1 статті 32 Конституції Російської Федерації) і прийняте в його розвиток законодавство Російської Федерації про проведення антикорупційної експертизи законодавчих актів Російської Федерації та їх проектів;
профілактика корупції і правовідносини, що виникають у цій сфері: формування громадської думки про нетерпимість до цього явища в суспільстві, привернення уваги до існуючих проблем лобіювання інтересів цільових груп і контроль за їх діяльністю;
експертний висновок як акт реалізації прав і обов'язків суб'єктів антикорупційної експертизи: письмовий документ, підготовлений за встановленою формою, що містить перелік виявлених корупціогенних чинників або інформацію про їх відсутність і підписаний експертом, групою експертів або керівником експертної установи.
Акти застосування права, на нашу думку, не є елементом механізму конституційно-правового регулювання антикорупційної експертизи законодавчих актів (їх проектів), так як суб'єкти експертизи владних рішень не приймають.