Концепція-ідея розвитку регіону. Структура концепції. Процес цілепокладання в регіоні. Реалізація стратегічних цілей регіону. Регіональна інвестиційна політика. Необхідність підтримки депресивних регіонів.
Стратегія регіонального розвитку держави не однорідна по відношенню до територіальних суб'єктів, його формує. Це обумовлено істотними відмінностями територій за рівнем забезпеченості ресурсами, структурі господарства, досягнутому рівню розвитку різних сфер економіки, умовами входження в ринкову економіку, темпами трансформації форм власності і т.д.
Тому стратегія регіонального розвитку держави, формуючи і генералізіруя, з одного боку, основні цілі і завдання свого розвитку на конкретний часовий етап, з іншого боку, є основою для розробки в своєму складі збалансованих між собою стратегій економічного розвитку регіонів.
Виробництва з точки зору тяжіння їх до певних районів розміщення поділяються наступним чином:
• виробництва, які доцільно розміщувати в районах концентрації трудових ресурсів. В першу чергу це відноситься до більшості галузей машинобудування, легкої та харчової промисловості;
• виробництва, що тяжіють до джерел палива і електроенергії (енергоємні виробництва кольорової металургії, ряд підприємств хімії, нафтохімія і нафтопереробка і ін.);
• виробництва, що розміщуються переважно в джерел сировини. Як приклад можна привести розміщення металургійних баз Росії, орієнтованих на використання залізних руд Курської магнітної аномалії, Уралу, Західного Сибіру. До цієї групи виробництв відносяться також підприємства лісозаготівель, лісопереробки і целюлознобумажной промисловості;
• виробництва, які тяжіють до районам споживання готової продукції. До цього класу виробництв відносяться підприємства, що виробляють швидко псується або нетранспортабельних, високотоксичну продукцію;
• виробництва, розміщення яких не має яскраво вираженої орієнтації, т. Е. Підприємства, у витратах на виробництво одиниці продукції (ціни) яких частка кожного з факторів має приблизно однакове вартісне вираження.
Чіткий механізм розподілу федеральних інвестицій в регіональному розрізі аж до теперішнього часу відсутня.
Підвищена роль спрямованості федеральних інвестицій в Московський регіон пояснюється більш ефективної з точки зору отримання віддачі від капіталовкладень. Через високого значення федеральних інвестицій в російську столицю і великого обсягу капіталовкладень в неї, частка федерального бюджету як джерела капіталовкладень в Центральному економічному районі також досить висока - 21%. Для інших великих економічних районів - ближче до середнього по країні рівня.
Друга особливість розподілу інвестицій з федерального бюджету по регіонах складається в стійко високих обсягах інвестицій,
В особливу групу з відносно великими обсягами інвестицій з федерального бюджету виділяється ряд регіонів, навіть в умовах спаду промислового виробництва фактично продовжують залишатися районами нового економічного освоєння. До них крім Тюменської обл. з округами можна віднести Республіку Комі, Амурську і Читинскую області. При цьому вкрай високі абсолютні показники, як правило, при середній або навіть низькою чисельності населення забезпечують цим регіонам і великі середньодушові показники. Підвищені середньодушові показники відзначаються і в регіонах зони Крайньої Півночі, що володіють низькою чисельністю населення, перш за все, в автономних округах, які не виділяються великими абсолютними значеннями.
Ряд густонаселених регіонів Росії, через необхідність вирішення на федеральному рівні геополітичних завдань, також виділяється високими значеннями федеральних інвестицій, причому не тільки в абсолютних показниках, але і на душу населення.
З іншого боку, будь-які характеристики розподілу інвестицій в основний капітал з федерального бюджету свідчать про фактичне недофінансування більшості «російських» областей Європейської частини країни, а також трьох республік Волго-Вятського економічного району (Республік Марій-Ел, Мордовії і Чувашії). За останні роки найнижчі душові показники розподілу інвестицій серед великих економічних районів традиційно були у Волго-Вятського, Поволзької і Центрально-Чорноземного районів.
Варто виділити ще дві групи регіонів. В першу входять республіки, найбільш активно відстоюють ідею власного суверенітету і покладаються на внутрішній досить потужний економічний потенціал (Татарстан і Башкирія). Другу групу складають найбільш слаборозвинені регіони, які не мають великих інвестиційних проектів (Агінський-Бурятський, Комі-Перм'яцький і Усть-Ординський авт. Округу).
Таким чином, географія розподілу інвестицій в основний капітал з федерального бюджету в останні роки свідчить про фактичне продовження екстенсивного розвитку країни за рахунок районів нового освоєння і прикордонних територій. В цілому пріоритетним залишається і напрямок федеральних коштів в багатонаціональні суб'єкти федерації (республіки, автономні округи). Вкрай активно «поглинає» федеральні інвестиції російська столиця.
У той же час традиційно розвинені регіони, перш за все, Європейської частини країни, залишаються «недофінансованими». Безумовно, в даний час при катастрофічному спаді виробництва «навантаження» на основні фонди знижується. Однак не можна забувати, що зростання фізичного і морального зносу устаткування при відсутності нових інвестицій може призвести лише до поглиблення спаду виробництва.