Страйк як крайня форма трудового конфлікту: сутність, основні види, процедура організації страйку, обмеження на участь в забастовке.Гарантіі і правове становище працівників у зв'язку з проведенням забастовкі.Ответственность за участь в незаконній страйку.
Ключові поняття лекції
Італійський страйк Індустріальний конфлікт
На відміну від примирних процедур вирішення колективного трудового спору, страйк - це ультимативну дію працівників, тиск на роботодавця шляхом припинення роботи, щоб домогтися виконання своїх вимог, не врегульованих в примирних процедурах. Вона є крайньою, винятковою мірою вирішення трудового конфлікту.
Історично страйку або, як їх ще називали, страйки стали фактом в умовах утвердження капіталістичного способу виробництва, переходу до машинної індустрії, концентрації осіб найманої праці на великих підприємствах з багатьма тисячами робітників. Їх головна мета майже завжди зводилася до захисту інтересів тих, хто жив продажем своєї робочої сили.
Акції протесту порушили і транспортне сполучення в Європі. Зупинилися автобуси і поїзди, не літали літаки. У дні страйків в аеропорту Барселони скасували половину рейсів. З Мадрида і Парижа не вилетіли чверть літаків. У Брюсселі пікет авіадиспетчерів на добу повністю паралізував повітряне сполучення. У Франції страйкують портові службовці. Робота в гавані зупинена. Десятки танкерів чекають відвантаження.
Щоб оцінити, в скільки обходиться транспортний колапс, можна подивитися на підрахунки англійців. Так, на цьому тижні знову не вийшли на роботу співробітники лондонського метро. Вимагали підвищення зарплати. Торгова палата Великобританії підрахувала: 2 дня простою метрополітену обходяться економіці міста в 115 мільйонів євро. А за даними British Airways, кожен день акції протесту льотчиків і авіадиспетчерів «стоять» авіакомпанії 16 мільйонів євро. У мерії Лондона навіть замовили спеціальне дослідження Манчестерской школі бізнесу. Виявилося, що якщо клієнти будь-якої компанії отримують негативні враження від її продукції або послуг, виручка падає приблизно на 18%.
Виходить парадоксальна ситуація. Пікетувальники вимагають від влади припинити політику жорсткої економії. Але хвиля страйків ще більше руйнує європейську скарбницю. В результаті до збитків від фінансової кризи додався багатомільярдних збитків від протесту.
У країнах з розвиненою ринковою економікою накопичено і в значній мірі піддався науковому узагальненню досвід прогнозування страйків і їх врегулювання. На підприємствах цих країн в залагодженні конфліктів, що виникають загального характеру беруть участь представники не тільки самих страйкуючих і підприємців-роботодавців, а й муніципальних і державних органів. Втручання владних структур закріплено відповідним законодавством.
Закони більшості розвинених країн з ринковою економікою беруть до уваги рекомендації таких міжнародних організацій, як Організація Об'єднаних Націй, Міжнародна Організація Праці (МОП) та ін. Вони передбачають право громадян на страйк, встановлюючи, однак, і певні обмеження. Перш за все, складається перелік галузей, в яких страйкові акції заборонені. Зазвичай це стосується збройних сил, поліції, пожежної служби, швидкої медичної допомоги, газо- і електропостачання, деяких інших систем життєзабезпечення.
Насправді припинення роботи, при всій його небезпеки в економічних відносинах, - це лише один з найбільш наочних симптомів хвороби, коріння якої треба шукати глибше. Особливу загрозу в процесі визрівання страйку представляє попередній їй специфічний момент руйнування звичної системи взаємозв'язку людей, їх взаємовідносин, момент, коли старі зв'язки перестали діяти, а нових ще немає, коли офіційні органи влади втратили вплив на людей, а інші центри влади, в тому числі неофіційні, ще не створені.
Основи реалізації права працівників на страйк як спосіб вирішення колективного трудового спораконкретізіруются і регламентуються Трудовим кодексом Російської Федерації.
Закордонне законодавство про регулювання колективних трудових спорів.
Колективні трудові спори тісно пов'язані з історією робітничого руху за поліпшення умов праці і побуту трудящих. Однак законодавство ніде в світі аж до 50-х років XX століття не регулювала порядок вирішення колективних трудових спорів. Міжнародно-правові акти по трудовому праву, що передбачають певний порядок вирішення спорів при колективних переговорах, з'явилися лише після Другої світової війни. Так, в 1949 р Міжнародна Організація Праці (МОП) прийняла Конвенцію № 98 про право на організацію і на проведення колективних переговорів, яка передбачає свободу і право ведення колективних переговорів. Її ж Конвенція № 154 і Рекомендація № 163 1981 про колективних переговорах передбачають і порядок вирішення розбіжностей (спорів) при веденні колективних переговорів. Нині ж збереглося, головним чином, колективно-договірне регулювання колективних трудових спорів та ведення колективних переговорів.
Визнання права на страйк і допущення страйків у певних, юридично фіксуються рамках вважаються на Заході необхідними умовами нормального функціонування суспільства, заснованого на приватній власності, вільному підприємництві та ринкової економіки при наявності об'єктивно існуючих і офіційно визнаних конфліктів інтересів підприємців і найманих працівників. Право на страйк розглядається як найважливіша передумова здорового розвитку системи колективних договорів та розумного вирішення протиріч, що виникли в сфері праці та трудових відносин.
В даний час право на страйк закріплено практично у всіх промислово розвинених країнах з ринковою економікою. Воно або проголошується в конституції (Франція, Італія, Португалія, Греція, Швеція), або виводиться з конституційного права на асоціацію (Канада, Австрія, Бельгія, Швейцарія, Данія, Люксембург), або спеціально закріплено в законодавстві (США, Нова Зеландія), або спирається на загальні принципи права, а саме на дію принципу «дозволено те, що не заборонено» (Фінляндія, Норвегія), або грунтується на міжнародному акті (Нідерланди).
Визнання права на страйк всюди, однак, супроводжується обмежувальними і заборонними умовами. Вони спрямовані проти незаконних страйків, до яких зазвичай відносять політичні страйки, страйки, що не супроводжуються повною зупинкою роботи, страйки при яких страйкуючі працівники не залишають підприємства, страйки суддів, поліцейських, працівників в'язниць, і працівників ряду інших професій.
Відносно поділу страйків на законні і незаконні є значна специфіка в залежності від країни. Певні види страйків незаконними в одних країнах і законні в інших. Так, «неофіційна» (чи не санкціонована профспілковим керівництвом) страйк не законна в США, Канаді, Греції, Швеції і законна в Великобританії, Італії, Швейцарії. Страйк солідарності закону у Франції, Іспанії, Італії, Швейцарії, Швеції та незаконна в багатьох інших країнах, наприклад в США і Великобританії.
Особливий інтерес представляє досвід США. В даний час багато видів страйків, традиційно використовувалися в США, заборонені. До них відносяться політичні страйки; страйки солідарності, які можуть завдати шкоди власності підприємця (пошкодження обладнання); страйки, в ході яких їх учасники допускають образливі, агресивні дії відносно працівників підприємства, які не беруть в них участь, або щодо штрейкбрехерів.
Особливо регулюються страйки працівників, зайнятих в громадських послугах (електро-, газо-, водопостачання, АЕС, поштово-телеграфний зв'язок, громадський транспорт, пожежна охорона, працівники лікарень, і т.д.). Такі страйки трактуються як надзвичайно небезпечні для суспільства конфлікти, які ведуть до потенційного руйнування національної економіки, оскільки специфіка цих послуг вимагає їх безперебійного функціонування. У більшості країн страйку в громадських послугах чи повністю заборонені, або заборонені в певних галузях, або заборонені з великим числом застережень і обмежувальних умов, які визначаються в законодавстві. Наприклад, у Франції: попередження за п'ять днів, заборона «неофіційних», «шахових», страйків і втрата заробітної плати, непропорційна відсутності на роботі (за годину відсутності - втрата денного заробітку). В Австралії, Канаді, Новій Зеландії, Швеції порядок проведення страйків в громадських послугах встановлений в колективних договорах, що діють в цих галузях. Там передбачаються особливі умови проведення таких страйків: попередження, продовження функціонування служб, необхідних для життєзабезпечення населення, обмеження тривалості, схвалення страйку кваліфікованою більшістю працівників, вищим профспілковим органом і т.п.