У статті розглянуті поняття і сутність корупції, історичні корені корупційних злочинів, еволюція корупції в Росії.
Ключові слова: російське законодавство, корупція, корупційні злочини, хабарництво, розкрадання бюджетних коштів
У більшості випадків термін корупція застосовується щодо бюрократичного апарату і використовується для позначення хабарництва і розкрадання чиновниками бюджетних коштів. Однак, поняття корупції набагато ширше. Виникнення і існування корупції, безумовно, пов'язано з можливістю окремих посадових осіб приймати рішення і розпоряджатися ресурсами від імені держави, оскільки ця умова породжує можливість використання свого становища в корисливих цілях. Однак не завжди зловживання державним чиновником своїм посадовим становищем передбачає набуття ним будь-які матеріальні відносини. Крім того, не можна стверджувати, що суб'єктом корупційних злочинів може бути тільки державний чиновник. Як правило, такими можуть виявитися і інші особи, які не є державними посадовими особами (наприклад, так звані «незалежні» експерти). Досить ємне уявлення про корупцію дають нам праці Нікколо Макіавеллі. При цьому важливо зауважити, що багато його висловлювання щодо корупції не втратили своєї актуальності і сьогодні. Наприклад, він корупцію порівняв із сухотами, яку спочатку важко розпізнати, але легше лікувати, а якщо вона запущена, то «хоча її легко розпізнати, але вилікувати важко». [3, с.4]
У довідниках ООН під корупцією розуміється «зловживання державною владою для отримання особистої вигоди». Однак в даному визначенні є деяка неточність. На сьогоднішній день корупція не обмежується рамками окремих держав і давно вже носить наддержавний і наднаціональний характер.
а) зловживання службовим становищем, дача хабара, отримання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкуп або інше незаконне використання фізичною особою свого службового становища всупереч законним інтересам суспільства і держави з метою отримання вигоди у вигляді грошей, цінностей, іншого майна або послуг майнового характеру, інших майнових прав для себе або для третіх осіб або незаконне надання такої вигоди зазначеній особі іншими фізичними особами;
б) вчинення діянь, зазначених у підпункті «а» цього пункту, від імені або в інтересах юридичної особи. [1]
Корупційні злочини відомі ще з глибокої давнини. Підтвердженням тому служать твори з мистецтва державного управління в релігійних і юридичних працях древніх цивілізацій Єгипту, Вавилона, Індії та Китаю. Перші згадки про корупцію в державній службі ставляться до XXIV в. до н. е. і були виявлені в джерелах Стародавнього Вавилона. Стосовно до політики термін «корупція», передбачається, першим застосував Арістотель, який визначав тиранію як коррупціонірованную форму монархії. [3, с.4]
Найбільш ймовірно, що історичні корені корупції пов'язані зі стародавнім звичаєм підносити подарунки вождям або жерцям, щоб отримати їх розташування. Ще в первіснообщинному ладі такі підношення визнавалися нормою.
Поява корупції в нашій країні відносять до IX-Х ст. Саме в цей період відбувається зародження і становлення державності на Русі, а одночасно з нею виникає «легальна» корупція через інститут «годування» направляються князем намісників в провінціях. У російських літописах цього періоду можна знайти згадки про хабарництво. Однак особливого розмаху хабарництво на Русі досягло в період монголо-татарського ярма. У той період руські князі отримували ярлик на правління від хана Золотої Орди і з метою отримання його прихильності приїжджали з дарами. Подальший розвиток корупційних відносин на Русі пов'язують з традицією «почесті», т. Е. Підношення чиновникам за виконану ними роботу в знак поваги. У період становлення Московського царства корупція в системі державного управління набуває широкого поширення. З огляду на фінансові труднощі більшість чиновників в той період не отримували платні і існували за рахунок місцевого населення. Таким чином, через так звану систему «годування від справ» корупція була включена безпосередньо в державний механізм і була частиною державної системи. Але вже в XVI століття «система годувань» була скасована, а за хабарництво та інші зловживання службовими щаблями вводилася смертна кара. Однак всі спроби обмеження корупції в Російській державі не увінчалися успіхом, і до закінчення XVII століття корупція вже стає відмітною рисою державної системи.
Подоланню корупційних злочинів особлива увага приділялася і у внутрішній політиці Петра I. Однак навіть радикальні реформи, проведені Петром I, не дозволили подолати корупційні правопорушення. Надалі російські імператори продовжували боротьбу з різними проявами корупції. Але, незважаючи на всі зусилля, відбувається розширення кола корупційних злочинів. Корупція продовжувала процвітати на всіх рівнях влади протягом всього періоду існування Російської імперії і, в кінцевому рахунку, стала однією з причин її краху в 1917 році. Однак зміна форми правління і встановлення комуністичного режиму також не сприяло вирішенню проблеми корупції, яку радянська влада успадкувала від царського чиновництва. Громіздкий апарат управління, тоталітарний політичний режим, величезна кількість заборон і обмежень, що існували в СРСР, створювали сприятливі умови для корупційних злочинів.
Прояв наслідків корупції має місце в усіх сферах державного і суспільного життя. На сучасному етапі проблема корупції виходить за рамки окремих держав, і визнається світовим співтовариством однією з глобальних проблем сучасності. Більш того, в умовах глобалізації ця проблема набуває нової якості, що виражається в її транснаціональних формах і системності. Усвідомлення даної проблеми стимулює не тільки Росію, але і світову спільноту в цілому до пошуку коштів для її стримування. У Концепції національної безпеки Російської Федерації корупція названа однією із загроз національній безпеці, а консолідація зусиль, спрямованих на боротьбу з корупцією, розглядається як один із заходів забезпечення національної безпеки. [4, с.22]
Разом з тим питання про ефективні правових, організаційних, технічних методах і формах попередження і боротьби з корупцією, як в рамках окремих держав, так і в світі в цілому як і раніше залишається відкритим і актуальним на сьогоднішній день. Найскладнішим в боротьбі з корупцією є той факт, що її прояви настільки багатогранні, що при будь-якому законодавчо закріпленому визначенні корупції, частина цих проявів залишиться за межами дії закону. Саме тому так важливо усвідомити, що до тих пір, поки «буде рука твоя розпростерта до прийняття» [2, с.29], що не буде процвітаючої держави, сильної влади і благоденствують громадян.
Основні терміни (генеруються автоматично). поняття корупції, проблема корупції, протидії корупції, корупційних злочинів, термін корупція, існування корупції, розкриття сутності корупції, Поява корупції, історичні корені корупції, Актуальні проблеми протидії корупції, етапі проблема корупції, різними проявами корупції, фактор протидії корупції, вирішення проблеми корупції, спроби обмеження корупції, Індексі сприйняття корупції, Прояв наслідків корупції, визначенні корупції, Сутність корупції, «Про протидію оррупціі ».