Д.Медведєв: В цей раз мені б хотілося поговорити про тему, яка є дуже складною, дуже важкою і в той же час, на жаль, нескінченно актуальною для нашої країни. Маю на увазі тему боротьби з корупцією.
Загальновизнано, що корупція є одним з найбільш істотних перешкод для економічного зростання і розвитку. Це, звичайно, і міжнародна проблема - проблема кожної окремої країни. Тому що не існує держав, де б це явище відсутнє.
Але давайте поставимо собі одним простим питанням: в якій державі корупція знаходиться на найнижчому рівні? По-перше, чи з одного боку, - це просунуті демократичні держави, в яких створена сучасна вільна економіка, високий рівень життя досягнутий і, звичайно, що не менш важливо, - дуже розвинене правосвідомість. Або інший варіант - в тоталітарній державі, де немає нічого з того, що я зараз назвав. А ось в перехідних суспільствах корупція часто носить вкрай великий характер. І, на жаль, ми зараз знаходимося саме в цій перехідній фазі. Я думаю, зайве пояснювати чому.
Крім того, велике значення для рівня корупції має, звичайно, і історія тієї чи іншої держави, традиції, схильності національного характеру, маса інших речей. У цьому сенсі корупція вУкаіни має, як це не сумно, вікові традиції. І сьогодні вона пронизує все наше життя.
«Вперше за всю сучасну історію створена нормативна рамка для роботи. Ну а якщо говорити відверто, то взагалі за всю історію нашої держави ».
Є ще одна цифра, яка на перший погляд дивує і яка насправді для нашої країни є дуже тривожною. За даними деяких соціологічних опитувань, чверть наших громадян взагалі не вважають, що корупція є ненормальним явищем. Вітають корупцію. Тобто в суспільстві в цілому практично відсутня нетерпимість до корупції як до інституту.
Рік тому одним з перших моїх указів було утворено Раду при Президентові з протидії корупції. Ми домовилися, я про це прямо сказав, що корупції як системного явища мають дати так званий системний відповідь. І ми почали рухатися цим, прямо скажу, непростого і тривалого, довгому шляху.
Що зроблено за рік?
По-перше, розроблений і затверджений Національний план протидії корупції. Він вступив в силу, він працює. По-друге, прийнятий та увійшов в силу пакет антикорупційних законів. Я підписав цілий ряд указів, які розширюють контроль за діяльністю та державних і муніципальних службовців, керівників державних корпорацій. Тепер декларувати свої доходи і майно будуть не тільки самі державні службовці, а й члени їхніх сімей. Під цим з'явилася нормативна основа. І Президент не виняток з правил. Інформація буде публікуватися на офіційних сайтах і буде доступна ЗМІ. Хочу сказати, що цієї інформації буде нітрохи не менше, ніж в цьому році. При цьому ми повинні розробити механізм перевірки достовірності та повноти відомостей, які будуть даватися чиновниками.
По суті, вперше за всю сучасну історію створена нормативна рамка для роботи. Ну а якщо говорити відверто, то взагалі за всю історію нашої держави.
«Корупція має бути не просто незаконною. Вона повинна стати непристойною. Ось це, може бути, найважче ».
Мені неодноразово говорили: боротьба з корупцією йде мляво, погано, тому що у нас немає цього терміна, законодавство не працює. Тепер все є: є і термін, він розшифрований, є законодавство. Але критично важливо, щоб законодавці самі розуміли, яким чином цей закон слід застосовувати. Щоб правоохоронні органи, правопріменітелі, в свою чергу, теж розуміли, яким чином застосовувати цей закон. Щоб всі державні службовці розуміли міру своєї відповідальності.
Це не найпростіше законодавство. У нас поки немає практики його застосування. Є досить тонкі, іноді делікатні питання. І за виконанням цих законодавчих актів потрібно буде найуважнішим чином стежити. І ще, може бути, найважче: ми повинні створити мотивацію до правового, юридично коректного поводження. За допомогою нормативних актів, за допомогою засобів масової інформації, в результаті роботи інститутів громадянського суспільства. І корупція повинна бути не просто незаконною. Вона повинна стати непристойною. Ось це, може бути, найважче.
Участь громадянського суспільства, звичайно, є необхідною умовою боротьби і успіху в цій боротьбі. Односторонньої такого роду діяльність бути не може. Пошлюся на одну з думок, яка була висловлена недавно на засіданні Ради при Президентові зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини. Це думка про те, що там, де є корупція, завжди є порушення прав людини. І в цьому плані боротьба з корупцією - це перш за все цивільний контроль. У цьому сенсі я, звичайно, повністю, абсолютно підтримую ідею його розвитку. Причому розвитку в самих різних формах.
«Ми неодноразово говорили про перехід на електронні торги. Нормативні акти прийняті, але поки ніхто нічого в цьому сенсі не поспішає робити. Ми повинні максимально уважно поставитися до створення такого роду електронних інструментів, які, безумовно, є прогресивними ».
До речі з приводу держзакупівель. Ми неодноразово говорили про перехід на електронні торги. Нормативні акти прийняті, але поки ніхто нічого в цьому сенсі не поспішає робити. Ми повинні максимально уважно поставитися до створення такого роду електронних інструментів, які, безумовно, є прогресивними.
Звичайно, багато чого має стати на свої місця в міру розвитку суспільства. Нормальний рівень життя, розуміння, усвідомлення з боку самих різних людей, що правильніше і, найголовніше, вигідніше жити за законами, є дуже важливим стимулом. Повинні бути і інші, звичайно, стимули, матеріальні стимули. Ми повинні займатися відбором на державну службу просто нормальних, пристойних людей, які вступають до інститутів, до вузів не для того, щоб згодом брати хабарі на державній службі, а які мотивовані служити державі. Тільки так можна створити в нашому суспільстві той самий антикорупційний стандарт поведінки.
7 травня наша країна підписала додатковий протокол до Конвенції Ради Європи з кримінальної відповідальності за корупцію, і це теж досить важливе і серйозне рішення. Тобто ми рухаємося вперед, ми просуваємо розвиток своєї нормативної бази. Ця база є не тільки української, не тільки сучасної, але вона інтегрована і в світову правову базу боротьби з корупцією.
«Я досить довго думав щодо того, чи варто нам відкривати ось цю нову стадію боротьби з корупцією. Вважаю, що все-таки ми вчинили правильно. І нам обов'язково потрібно рухатися вперед у цьому напрямі. Рухатися вперед нехай навіть дуже невеликими кроками ».
Я досить довго думав щодо того, чи варто нам відкривати ось цю нову стадію боротьби з корупцією. Вважаю, що все-таки ми вчинили правильно. І нам обов'язково потрібно рухатися вперед у цьому напрямі. Рухатися вперед нехай навіть дуже невеликими кроками. І тому нам ще й ще доведеться повертатися до цієї дуже складної для нашої країни темі.