Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Розглядаючи поняття конституційно-правових норм, треба перш за все відзначити, що їм властиві і загальні ознаки, властиві всім правовим нормам, безвідносно до їх галузевої приналежності, і особливості, що виділяють їх в самостійну частину системи права.
Специфічні риси конституційно-правових норм, зумовлені їх галузевою належністю, в кінцевому рахунку визначаються предметом самої галузі права.
Від норм інших галузей права конституційно-правові норми відрізняються:
2) джерелами, в яких вони виражені. Основоположні, найбільш значущі норми містяться в особливому акті, що володіє вищою юридичною силою в усій системі права, - в Конституції Укаїни;
3) своєрідністю видів: серед розглянутих норм значно більше, ніж в інших галузях, общерегулятівних норм. Це норми-принципи, норми-дефініції, норми-завдання. Вони розраховані на всіх правоприменяющих суб'єктів, незалежно від виду правовідносин, учасниками яких ці суб'єкти є (цивільно-правових, адміністративно-правових, трудових та ін.);
5) особливим механізмом реалізації, яка для багатьох конституційно-правових норм пов'язана не з виникненням конкретних правовідносин, а з особливого виду відносинами загального характеру або правового стану (стан в громадянстві, стан суб'єктів у складі Укаїни);
6) специфічним характером суб'єктів, на регулювання відносин між якими дані норми спрямовані. Такими особливими суб'єктами можна назвати народ, держава, нації і народності, представницькі (законодавчі) органи державної влади;
7) особливостями структури: для конституційно-правових норм не характерна традиційна тричленна структура, що виділяється в складі правової норми, - гіпотеза, диспозиція і санкція. У розглянутих нормах зазвичай є гіпотеза і диспозиція і лише в окремих випадках - санкція.
Володіючи специфікою в порівнянні з нормами інших галузей права, конституційно-правові норми самі по собі дуже різноманітні. А для того щоб правильно застосовувати норму, необхідно її всебічно проаналізувати, виявити притаманні їй особливості, зв'язку з іншими нормами даної галузі. Ось чому важливе значення має питання про класифікацію конституційно-правових норм. Їх прийнято класифікувати за такими підставами:
1) за змістом. Тобто по колу регульованих суспільних відносин. Одні норми пов'язані з основами конституційного ладу, інші - з основами правового статусу людини і громадянина, треті з федеративним устроєм, четверті - з органами держави, органами місцевого самоврядування. Усередині цих великих угруповань норм в свою чергу виділяються взаімосвязаннис комплекси норм, що регулюють відносно близькі сфери суспільних відносин, що відбивається в структурі конституційно-правових інститутів. І тут важливо встановити всі ці взаємозв'язки, визначити місце даних конституційно-правових норм в системі інших норм, що регулюють дану сферу суспільних відносин. Тільки за такої умови може бути забезпечено досить кваліфіковане тлумачення і застосування конституційно-правової норми, виявлені всі нюанси її регулюючого впливу на відповідні відносини, яке в багатьох випадках є проміжним у досягненні правового результату, що визначається зазвичай дією ряду норм, а не одиничної норми;
3) по території дії. У цій підставі розрізняють норми, що діють на всій території Укаїни, на території республіки, області, іншого суб'єкта Федерації, а також в межах території, на якій здійснюється місцеве самоврядування;
4) за характером припису. Це підстава розкриває механізм регулюючого впливу конституційно-правової норми. Розпорядження, які в ній, можуть мати різний характер, в своєрідній формі визначати права і обов'язки суб'єктів виникають на основі даної норми конституційно-правових відносин. У цій підставі розрізняють норми: управомочівающіе, які зобов'язують і забороняють.
Управомочивающие норми закріплюють право суб'єктів здійснювати передбачені в цих нормах дії, визначають рамки правомочностей відповідних суб'єктів. Такі всі норми, що закріплюють компетенцію Укаїни, її суб'єктів, предмети ведення всіх державних органів (наприклад, ст. 71,72,73,83-90,102,103 Конституції). Як управомочивающих можуть розглядатися і містяться в Конституції норми-принципи, норми-цілі, норми-завдання т.і. Їх приписи закріплюють правомочності всіх суб'єктів відповідних відносин діяти в цілях передбачених в них приписів. Наприклад, норма ст. 2 Конституції, яка встановлює, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю.
Заборонні норми містять в своїх приписах заборони на вчинення певних дій, в них передбачені. Це зазвичай такі формули: «забороняється», «не допускається», «зобов'язані», «не має права» і т.п. Наприклад, згідно з ч. 5 ст. 13 Конституції Укаїни, забороняються створення і діяльність громадських об'єднань за вказаними в ній підстав.
Встановлення виду конституційно-правової норми за характером приписи важливо при її застосуванні для точного розуміння змісту норми, рамок прав і обов'язків суб'єктів регульованих нею відносин;
5) за ступенем визначеності приписів. У цій підставі, розрізняють імперативні і диспозитивні норми.
Імперативні норми - такі, в яких однозначно визначаються варіант поведінки, дії суб'єктів у відповідних обставинах.
Діапозитивні норми передбачають можливості вибору варіанту дії суб'єкта з урахуванням зазначених в нормі умов і обставин.
6) за призначенням в механізмі правового регулювання. У цій підставі прийнято розрізняти матеріальні і процесуальні (процедурні) норми. На відміну від кримінального, цивільного права конституційного права не відповідає спеціалізована процесуальна галузь, норми якої покликані встановлювати загальний, однаковий порядок реалізації норм. Однак реалізація багатьох норм даної галузі права пов'язана з необхідністю дотримання досить широкої системи процедурних правил, втілених у відповідних процесуальних (процедурних) нормах.
Розглянуті підстави класифікації конституційно-правових норм не є вичерпними. Залежно від цілей, які ставляться при застосуванні правових норм, можуть використовуватися й інші критерії, що дозволяють глибше пізнати сутність регулюючого впливу норми, її специфіку, співвідношення зі спорідненими їй нормами.
Як зазначалося, певний правовий результат досягається зазвичай дією не однієї правової норми, а досить широкою сукупності конституційно-правових норм. Ось чому важливо встановити приналежність відповідної норми до цієї сукупності. Такі сукупності споріднених правових норм іменуються конституційно-правовими інститутами. Рамки цього поняття як в теорії, так і на практиці дуже рухливі. Воно може позначати і досить вузьку групу однорідних, близьких за змістом норм, і значно ширшу їх групу, аж до максимально великих правових утворень, що розглядаються як основні елементи системи галузі конституційного права. Головний критерій об'єднання норм в правовий інститут - однорідність регульованих ними відносин, що тягне за собою і правове єдність відповідних норм, об'єднаних в інститут, загальну для них правову специфіку.
Висловлюються судження, що конституційно-правовими інститутами є тільки комплекси норм, що виступають як частина, елемент системи конституційного права. Тільки такі комплекси і можна іменувати конституційно-правовими інститутами. Однак оскільки в правовій теорії та практиці не склалося поняття, призначеного для позначення вужчого кола взаємопов'язаних норм (а такий визначник необхідний), то застосовується також розширене тлумачення і використання поняття інституту. Наприклад, можна говорити про інститут громадянства, хоча що входять до нього норми є складовою частиною інституту основ правового статусу особистості.
У конституційно-правовому інституті об'єднуються норми самих різних видів з урахуванням тієї їх класифікації, яка була викладена вище. У нього можуть входити і норми Конституції, і норми поточного законодавства, тобто норми, що володіють різною юридичною силою. У складі конституційно-правового інституту можуть бути норми, різні по території дії, за ступенем визначеності правового припису і за іншими ознаками.
Як приклад можна послатися на той же інститут громадянства. Його утворюють норми, що містяться в Конституції Укаїни, в конституціях республік, в федеральних законах і законах республік в ньому є норми диспозитивні і імперативні, управомочівающіе і забороняють, матеріальні і процесуальні.
Встановлення належності норми до того чи іншого правового інституту необхідно, бо не кожна окремо взята норма проявляє всі властивості, притаманні інституту в цілому, а їх слід враховувати, щоб правильно усвідомити механізм її реалізації.