«Кавказький питання»
Ключові слова: Регіон Південного Кавказу, Нагорний Карабах, Азербайджан, «заморожені» конфлікти, каспійські енергоресурси, газопроводи, нафтопроводи, Росія на Південному Кавказі.
Key words: Southern Caucasus region, Nagorno-Karabah, Azerbaijan, "frozen" conflicts, Caspian energy supply, gas pipelines, oil pipelines, Russia on Southern Caucasus.
«Кавказький питання» здавна відігравав особливу роль в політиці Росії. У XXI столітті Кавказ залишається Кавказом з усією своєю складністю і різноманіттям. Багатовекторність політики держав Південного Кавказу обумовлюється їх становищем на перехресті багатосторонніх протиріч «зовнішніх сил», які несуть таку ж відповідальність за стан справ в регіоні, як і місцеві «гравці». А становище це дуже сумно: дві найпротяжніші кордону між країнами регіону - вірмено-азербайджанська і російсько-грузинська - як і раніше закриті, повністю або частково. Невеликих самопроголошені утворень - Абхазія, Південна Осетія і Нагірний Карабах - існує як би в "сутінкової зоні": відокремившись від Грузії і Азербайджану, в чий склад вони входили в радянські часи, ці республіки так і не знайшли повномасштабного суверенітету. Сотні тисяч біженців як і раніше не можуть повернутися до рідних домівок. В регіоні панують бідність і безробіття. Мільйони людей трудяться за кордоном.
«The Caucasian question» always played a special role in Russian policy. In the XXI-st century Caucasus remains Caucasus with all its complexity and variety. Southern Caucasus is located at a crossroads of multilateral contradictions of "external forces» which bear the same responsibility for the region situation, as well as local "players". This situation is rather regrettable: two most extended borders between the region countries - Armenian- Azerbaijan and Russian-Georgian - are still closed, in full or in part. Small self-proclaimed formations - Abkhazia, South Ossetia and Nagorno-Karabah - exist in "a twilight zone". Hundred thousand refugees still can not return to homes. Poverty and unemployment reign in region. A lot of people work abroad.
«Кавказький питання» здавна відігравав особливу роль в політиці Росії, будучи свого часу найгострішим вузлом її протиріч з Османською імперією і Персією, а потім з Великобританією і Францією, Іраном і Туреччиною. У XIX столітті Російська імперія вела тривалу війну за завоювання Північного Кавказу, що супроводжувався масовими жертвами, а в ряді випадків і поголовним винищенням місцевого населення. Поряд з цим створювався історичний фундамент відносин з народами Кавказу. У 21 столітті Кавказ залишається Кавказом з усією своєю складністю і різноманіттям. Він не є асимільованої частиною ні Росії, ні Туреччині або Ірану. За свою довгу історію азербайджанцям, вірменам, грузинам і більш нечисленним етнічним групам, які проживають на Кавказі, багато разів вдавалося вистояти перед іноземними завойовниками і не допустити того, щоб «великі сусіди» розчинили їх. Багатовекторність політики держав Південного Кавказу обумовлюється самим їх становищем на перехресті багатосторонніх протиріч «зовнішніх сил», які, і це важливо розуміти, несуть таку ж відповідальність за стан справ в регіоні, як і місцеві «гравці». А становище це дуже сумно: дві найпротяжніші кордону між країнами регіону - вірмено-азербайджанська і російсько-грузинська - як і раніше закриті, повністю або частково. Але навіть там, де вони номінально відкриті, вільну торгівлю перешкоджає корупція в держапараті. "Трійка" невеликих самопроголошених утворень - Абхазія, Південна Осетія і Нагірний Карабах - існує як би в "сутінкової зоні": відокремившись від Грузії і Азербайджану, в чий склад вони входили в радянські часи, ці республіки так і не знайшли повномасштабного суверенітету. Сотні тисяч біженців як і раніше не можуть повернутися до рідних домівок. В регіоні панують бідність і безробіття. Мільйони людей трудяться за кордоном.
На жаль, зовнішні держави, проводячи свою політику, не розглядають Південний Кавказ як регіон в цілому, чиї економічні потреби і проблеми в сфері безпеки носять взаємопов'язаний характер, і вирішувати їх відповідно потрібно в рамках Єдиної регіональної політики.
Оцінюючи нинішню ситуацію в регіоні Південно Кавказу, варто в першу чергу вказати на несумісність двох найважливіших характеристик його сучасного розвитку: це, по-перше, твердження регіону як транспортного шляху каспійських енергоресурсів, і, по-друге, як епіцентру цілого ряду "заморожених" етнополітичних конфліктів.
Отже, давайте розглянемо ці дві характеристики.
Планується також реалізація проектів газопроводу Туреччина-Греція-Італія (ITGI) і TAP (Трансадріатичний газопровід) - буде транспортувати природний газ з Каспійського регіону через Грецію і Албанію і Адріатичне море в південний регіон Італії і далі в Західну Європу. Як припускають учасники проекту, TAP відкриє новий "південний газовий коридор" в Європу і новий ринок збуту для каспійського і близькосхідного газу. У разі реалізації дані проекти стають конкурентами російських трубопровідних систем - «Блакитний потік» і «Південний потік».
Таким чином, Нагірно-карабахський конфлікт знаходиться в очікуванні свого дозволу. У зв'язку з цим, постає питання про перспективи політики Росії на Південному Кавказі.
Останні роки ознаменувалися переважно негативною динамікою економічних відносин Росії з державами Південного Кавказу: скорочення обсягу експорту, невисока частка імпорту. Структура російського зовнішньоторговельного обороту з країнами Південного Кавказу залишалася незмінною: більше половини експорту РФ припадало на поставки енергоносіїв, а майже чверть імпорту - на продовольчі товари.
Що стосується військово-політичного співробітництва з Росією, то в ньому задіяна лише Вірменія, будучи членом ОДКБ. У той же час Азербайджан і Грузія є членами акредитованої на міжнародному рівні і визнаною в ООН організації «За демократію і економічний розвиток - ГУАМ». Характер і діяльності цієї організації негативно оцінюється в Росії, не можна, однак, не рахуватися з тим, що вона визнана міжнародним співтовариством.
Конфлікт з Грузією поставив під сумнів союзницькі відносини в рамках СНД, а з питання про визнання незалежності Абхазії і Південної Осетії її не підтримав жоден з її формальних союзників, і це зрозуміло: відмова Москви від дотримання принципу територіальної цілісності створював новий, небезпечний для ряду її сусідів прецедент. В результаті конфлікту Грузія втратила Абхазію і Південну Осетію, але і Росія надовго втратила Грузію, відносини з якою ще Російська імперія вибудовувала протягом століть. Не варто також забувати і того, що союзницькі відносини з Грузією були гарантією безпеки південних рубежів Росії: на складній ділянці Північного Кавказу протяжність російсько-грузинського кордону становить майже 1 тис.км.
Каспійсько-чорноморський регіон, як і раніше залишається зоною зіткнення і сутички багатосторонніх інтересів Росії, держав Південного Кавказу і провідних світових держав. Рішення задач підтримки стабільності на південних рубежах Росії, так само як і історичний фундамент її відносин з народами Південного Кавказу, диктує необхідність подолання існуючих протиріч у відносинах з державами цього регіону, з одного боку, і налагодження в цьому регіоні співпраці з міжнародним співтовариством - з іншого.
1.Томас де Ваал. Пора закінчувати «велику гру» www.kavkaz-uzel.ru/articles/174460/
3. Маркедонов С. Карабахський розігрів www.politcom.ru/article.php?id=10314
4. Мустафаєв Р. Туреччина налагоджує в Азербайджані виробництво наступальної зброї: Азербайджан в дзеркалі ЗМІ www.regnum.ru/news/polit/1296636