Ось така петрушка. Фермерські ринки в столиці стали жертвами бюрократичного абсурду. Фото: Євгенія ГУСЕВА Zhenya_Guseva
Ця історія про те, як в черговий раз чиновники хотіли зробити краще, а вийшло гірше нікуди. Ярмарки вихідного дня закриваються одна за одною, справжніх фермерів на них залишилося не більше 20%. Система держзакупівель, по якій проходять аукціони на право проведення ярмарків, дозволила шахраям на цьому наживатися. В кінцевому підсумку страждають звичайні москвичі, яким просто хочеться купувати недорогі вітчизняні продукти.
Всю історію нам розповіла людина, яка стояла біля витоків ярмарків в столиці, а зараз очолює одну з фірм, які організовують ці ринки вихідного дня. На його прохання ми не вказуємо імені, назвемо його Олександр.
У ВАС ТОВАР, У НАС КУПЕЦЬ
Спочатку ярмарки облаштовувати державна установа «Мосрегіонторг». Це було вісім років тому. Найскладніше було тоді знайти фермерів в регіонах, які погодилися б торгувати в столиці. Чиновники їздили по селах і переконували селян, що їх ніхто не скривдить, товар не відбере, а попит буде колосальний.
- Але результат перевершив навіть наші очікування, москвичі, які скучили за нормальною продуктам, вітчизняним, смачним і на той момент найдешевшим, просто змітали вітрини, - розповідає наш співрозмовник. - Торговці були в шоці - їх товар в регіоні нікому не потрібен був, та й грошей тоді у людей майже не було. А тут за день розкуповують продукцію, яку вони на три дні привезли.
Фермери платили за торгові місця. Організатори надавали їм намети, прибирали сміття. Справа була вигідним для всіх. Природно, з'явилися бажаючі урвати шматок цього ринкового пирога.
- Це були комерційні фірми зі зв'язками в префектурах і управах, - розповідає Олександр. - «Мосрегіонторг» просили прикрити ярмарок на пару тижнів. А на ділі місце займали вже інші.
Вартість торгового місця для фермерів стала різною - чим краще район, тим дорожче. І все-таки виробники воліли платити, адже торгівля йшла жваво.
- Ні, перевіряючі нас не Дракона і хабарі не вимагали, я не пригадаю такого, - каже Олександр. - Відносини були на рівні «зроби послугу». Просто приходить до тебе людина з СЕС, з пожарки або управи і каже: а постав мого родича з його товаром торгувати у себе - і все буде добре.
Влітку минулого року столичній владі прийшла в голову блага думка зробити торгові місця для фермерів безкоштовними. По ідеї це повинно було здешевити фермерську продукцію, адже їм не доведеться нести додаткові витрати. А ось компаніям-підрядникам, які ярмарки облаштовують, повинен був платити міський бюджет.
Щоб гроші платників податків дісталися гідному, вирішили вибирати компанії по системі держзакупівель. Так, так, по тій самій, через яку дитячі сади змушені укладати контракти на провізію для дітей з незрозумілими фірмами, а потім виявляється, що дітей часто годують продуктами сумнівної якості. Це ті самі держзакупівлі, завдяки яким шахраї накрали грошей на покупку томографів для лікарень.
Те, що можуть зателефонувати і пригрозити, подиву не викликає, а от як можна виграти право на проведення ярмарку і ще заплатити за це?
Схема проста. Заявки подаються декількома фірмами, починаються торги. Виграє той, хто запропонує меншу суму. І тут обов'язково знаходяться фірми, які грають на пониження, причому опускають суму лота нижче окупності послуг. А потім доводять її до нуля і навіть ведуть в мінус. Тобто фірма, яка виграє торги, замість того щоб отримати гроші з бюджету, навпаки, повинна буде сама доплачувати за те, що їй довірять почесне право прибирати сміття за продавцями і покупцями.
Ярмарок поруч з нашою редакцією була виграна фірмою «Аванта» за -1,8 млн. Рублів. Коли я запитала у представниці фірми, навіщо ж вони погодилися на такі умови, панянка відповіла: ми думали, що платити не примусять себе довго ... А управа вирішила інакше і змусила компанію платити за рахунками. У «Аванта» грошей не виявилося, ярмарок закрили.
Фермери не можуть зрозуміти всієї цієї схеми. У них свої біди - кредити. Коли торгівля в Москві пішла, багато хто вирішив розширити господарство, закупити теплиці, придбати в кредит машини. А тут ярмарок взяла і закрилася.
- Ми готові вже платити за свої торгові місця, тільки б працювати дали, - скаржиться фермер Світлана.
В управі, куди ми дзвонимо щотижня, теж пов'язані законом і наказами зверху. Поки контракт з «Аванті» не розірвано (на це може піти півроку) новий конкурс оголошувати не можна.
Але наша ярмарок виявилася не самою мінусовій. За 4 млн. Рублів пішла ярмарок в Любліні. за 5,3 млн. рублів - на території управи Зюзін. 7,2 млн. Рублів потрібно сплатити за право проведення ярмарку на Чонгарському бульварі. Цікава фірма «Гелікон- Інвест» яка примудрилася виграти ярмарок на вулиці Забєліна. пообіцявши сплатити за це 54 млн. рублів, і на Ладожской - 38 млн. рублів.
Нам вдалося знайти 55 ярмарків, які були виграні з мінусовим балансом в цьому році.
Фахівці Міністерства економічного розвитку нашої історією були шоковані, думали, знову щось журналісти наплутали. Але все протоколи торгів лежать у відкритому доступі на сайті держзакупівель. І тоді чиновники розвели руками. В принципі Закон про держзакупівлі дійсно допускає подібну схему: у його укладачів не вистачило фантазії уявити собі, що хтось візьметься постачати товари та послуги, та ще й доплачувати за це, замість того щоб отримувати гроші.
Навіщо ж компанії доводять торги до абсурду?
- А вони не збираються платити, - пояснює Олександр. - Сподіваються, що зійде з рук, і в багатьох випадках так і відбувається. А якщо все-таки управа подасть в суд, то поки бюрократична махина розгорнеться, вони десять разів збанкрутують і зареєструють п'ять нових фірм. У деяких випадках підрядники навіть платять державі, але це тільки коли борг становить не більше 100 тисяч рублів.
При цьому такі фірми можуть збирати гроші з фермерів, хоча міською владою це заборонено. Такса - від 2 тисяч до 7 тисяч рублів на день. Наприклад, на ярмарку 50 торгових місць. За 5 тисяч рублів з кожного - це вже 250 тисяч рублів. А за три дні 750 тисяч.
Фермери ніколи не зізнаються, що віддають гроші, тому як, втративши місце, потім його не повернеш. Розповідають, що господарі звільняють точки просто. Проколюють колеса машин, ламають вночі намети, нацьковують перевіряючих.
- На ярмарках залишилося 25 - 30% фермерів, - каже Олександр. - Решту витіснили перекупники. Але зараз потрібно думати ще про одну біду - бандитів стає більше. Ті братки, яких посадили в лихі 90-е років так на 15, зараз виходять. Сідали вони при злиденній Москві, а вийшли і побачили Ельдорадо. Почастішали випадки, коли на фермерів нападають і віднімають виручені гроші. Дізнатися, хто на скільки наторгував, дуже просто, на ярмарку голку не сховаєш. За великим рахунком зараз почався потужний переділ ринків в Москві.
Редакція «КП» двічі писала офіційні запити до Департаменту торгівлі і послуг Москви з проханням відповісти на наші запитання. Відповідей так і не отримали.
Нам вдалося з'ясувати, що нібито планується створити державну структуру, яка буде влаштовувати ярмарки, а всіх приватників з цього ринку приберуть. Чиновник, близький до Департаменту торгівлі, пояснив, що поки ніяких рішень немає. А з урахуванням того, що недавно змінився глава департаменту, скоро їх чекати не доводиться. Зв'язатися з новим главою департаменту не вдається, з пресою він поки не спілкується.
У Міністерстві економічного розвитку заспокоюють: мовляв, новий закон про держзакупівлі вирішить ці проблеми. Але він вступить в силу в кращому випадку через два роки.
Ярмарковий питання знову подвіс. Якраз тоді, коли у фермерів починається сезон.