У 1906 році державний контролер Російської Імперії П. X. Шванебах несподівано дозволив доступ до документів свого відомства відомому економісту і публіцисту професору І. Х. Озерова. Оприлюднені ним факти, особливо про оточення самодержця, здивували навіть звичних до повального хабарництва і казнокрадства росіян. З'ясувалося, наприклад, що загальний обсяг позик, виданих Державним банком в порушення всіх правил, просто за розпорядженням імператора і міністра фінансів, на 1902 рік складав 88,4 млн руб. І ця сума більше капіталу Державного банку. А видані таким шляхом позики найчастіше не повертаються. Стало відомо, що близьким до глави уряду нафтопромисловців скарбниця компенсувала нічим не підтверджені багатомільйонні збитки. Але все це меркло на тлі точних, з цифрами даних про комерційні операції членів царського дому.
Формальною причиною його вигнання з посади стала протизаконна купівля суспільством Рибінськ-Бологовской залізниці гаї у брата дружини міністра. Причому угода, як з'ясував Державний контроль, була укладена в присутності самого глави міністерства. Державний контролер Т. І. Філіппов доповів імператору і про інші зловживання міністра.
Однак злі язики стверджували, що два видних чиновника постійно змагалися в тому, хто з них багатший і впливовішою. І Кривошеїн в цій негласної гонці почав брати гору. А Філіппов спритно скористався тим, що тільки що зійшов на престол Микола II ще не розібрався в тонкощах міністерських взаємин і усунув конкурента.
Але лише найобізнаніші члени правлячої еліти здогадувалися, що насправді за всім цим скандалом стоїть міністр фінансів С. Ю. Вітте, який вирішив взяти під свій контроль Міністерство шляхів сполучення, домігшись призначення міністром лояльного йому князя М. І. Хилкова. Саме він переконав Філіппова підготувати доповідь. Ну а коли з'ясувалося, що гріхи Кривошеїна були не настільки великі, як доповідав державний контролер, імператор став зі скепсисом ставитися до повідомлень Філіппова. Ослаблення його впливу допомогло Вітте взяти під свій повний контроль Державний банк і стати, по суті, головним розпорядником державних коштів.
Саме тому новий скандал за участю Державного контролю викликав чимало пересудів. Суспільство не могло зрозуміти, навіщо таємного радника П. Х. Шванебаху, навесні 1906 року призначеного державним контролером, знадобилося знайомити з документами відомства професора Московського університету І. Х. Озерова? Тим більше, як тоді говорилося, з документами досить делікатного властивості. По суті, економіст-публіцист отримав вичерпні докази того, що в Росії хабарництво і казнокрадство процвітають всюди. Причому, як свідчили документи Державного контролю, чиновники в багатьох випадках навіть не намагалися хоч якось маскувати протизаконність своїх діянь.
"Гірський начальник Камсько-Воткинского округу, - писав Озеров, - неодноразово входив з клопотанням до Міністерства шляхів сполучення про надання йому щорічних замовлень на вироби, але безуспішно; іноді давалися тимчасові замовлення, але скоро доводилося переходити від одного виробництва до іншого, що, звичайно , важко було для заводу, і ось начальник звернувся до якогось р І. абсолютно приватній особі, як до особи, "знайомому з порядками і умовами прийому замовлень в морському відомстві і в Міністерстві шляхів сполучення", який виявив готовність прий ь на себе клопоти з отримання замовлень. І дійсно, замовлення були отримані, а ця особа одержала комісійну винагороду ".
Мало того, за допомогою комісіонера заводу вдалося отримати і замовлення від Головного управління кораблебудування і постачань. Для цього треба було лише передати через посередника 4% суми замовлення. А незабаром завод отримав, знову ж таки з виплатою комісійних, замовлення на виготовлення шаланд, а потім пішов і замовлення для Пермського гарматного заводу від артилерійського відомства. Коли ж його діяльністю зацікавилися в Державному контролі, комісіонер склав доповідь, в якому доводив, що це практика загальна і широко поширена:
"Агент для Путилівського заводу отримує відсоткову винагороду від всіх артилерійських замовлень, а він доставив їх більш ніж на 25 мли. Руб. І цей агент відомий щедрими витратами на полігонах і всюди, де це потрібно для отримання і здачі замовлень".
Ці агентські 4% від Путилівського заводу становили мільйон рублів - небачену суму за часів, коли міністри мали платню від 6 тис. До 12 тис. Руб. на рік.
Природно, підрядники ділилися отриманими грошима зі своїми покровителями, і в результаті вартість будівництва залізниць в Росії значно зросла. Професор Озеров констатував: "Будівельна вартість залізниць, побудованих колишнім керівництвом залізниць за останні 20 років, що передували 1899 р стояла на одному рівні - близько 40 тис. Руб. A потім в період 1899-1903 рр. Вона піднялася до 65 тис. руб. т. е. на 62%, і це подорожчання не можна пояснити ні підняттям цін на робочі руки або подорожчанням матеріалу - воно не так значно, ні вимогою пристосувань для військових цілей, що лягає всього в розмірі 1 тис. на версту, ні вимогою освіти оборотних капіталів (1.500 руб. на версту) " .
У залізничному будівництві спостерігалися і інші чудові явища. Наприклад, при відчуженні земель під прокладку нових ліній власники землі призначали захмарні ціни за свої ділянки. Наприклад, за десятину (1,0925 гектара) просили не 200 руб. а в шість разів більше. І оціночні комісії покірливо, але небезкорисливо погоджувалися на всі пред'явлені землевласниками вимоги.
Металургійний завод Юза готовий був постачати рейки по 89 коп. за пуд. Але Міністерство фінансів і Міністерство шляхів сполучення в 1903 році встановили ціну 1 руб. 23 коп. Копійчана різниця з урахуванням того, що завод поставив за рік без малого 3 млн пудів, перетворилася майже в мільйон рублів прибутку. У тому ж прекрасному положенні були й інші заводи, які вирішив облагодіяти особливий Комітет з розподілу замовлень на рейки.
Ще краще йшли справи у опікуваних вищими державними чинами нафтопромисловців. Професор Озеров звернув увагу на Московсько-Кавказьке нафтове суспільство:
"Це суспільство утворилося в 1901 р і за контрактом з ним йому була надана площа в 30 десятин під умовою відведення вод з Романінского озера. Тут кричущим чином був порушений закон, за яким здача нафтоносних земель допускається не інакше як з торгів, і до того ж ділянками не більше десяти десятин в кожному ".
Результати діяльності товариства не могли не радувати його власників навіть під час бунтів і погромів першої російської революції.
"Суспільство, - писав Озеров, - за минулий рік, що ознаменувався такими негараздами на Кавказі, отримало чистого прибутку 1.575.975 руб. При основному капіталі в 4,5 мли. Руб. Т. Е. Прибуток понад 33%".
Але це, як писав професор Озеров, був далеко не єдиний приклад прояву щедрості до нафтопромисловців:
"Після великих заворушень і пожеж на нафтових промислах в 1905 році, як відомо, відкриті були позики в 20 мли. Руб. Нафтопромисловців. Тим часом збитки останніх були перебільшені: з відомостей, представлених керуючим бакинської контрольною палатою, вбачається, що комітет, завідувач позиками , постановив керуватися в обчисленні позик лише тими цифрами, якими визначають свої збитки самі нафтопромисловці в представленому ними списку збитків ".
Професор Озеров виявив в документах і безліч інших порушень і зловживань у різних галузях російської економіки і зробив невтішний висновок: "Урядова влада знаходиться під сильним впливом великого капіталу".
Однак діяльність капіталістів не йшлося ні в яке порівняння зі справами членів правлячої династії.
Комерційні операції родичів імператора, про які стало відомо завдяки Державному контролю, принципово відрізнялися від тіньових оборудок промисловців з чиновниками. Вони запитували і отримували величезні суми з державної скарбниці і витрачали їх, як правило, з дивовижною нерациональностью.
Найяскравішою з цих історій було кредитування Державним банком паллізеновскіх паперових фабрик. Професор Озеров писав: "Чистий збиток в кінці 1902 року за підприємствам Паллізена досягав чотирьох мли. Руб. A потім він значно зріс, тому що виданими позиками суспільство оплачувало свої невідкладні борги, підприємства знову опинялися безгрошовими, і Паллізену знову доводилося відкривати кредит.
Рада Національного банку визнав прохання Паллізена про видачу позики не підлягає задоволенню з огляду на повного розладу справ підприємства. Цікаво, що позики, видані Паллізеновскім підприємствам, викликали скарги з боку інших паперових фабрик, так як Паллізеновскіе підприємства мали можливість розпродавати свої товари з величезною знижкою ".
Фабрику відновили, а потім знову просили про допомогу.
"Міністр фінансів, - повідомляв Озеров, - заявив в Державній Раді, що і він, міністр фінансів, і рада банку були проти видачі позики, але позика, тим не менш, була видана" з огляду на абсолютно виняткових обставин "".
"Абсолютно винятковим обставиною" було те, що таємним співвласником підприємств була мати імператора - вдова імператриця Марія Федорівна, про що Озеров не наважився написати прямо. Але в підсумку після багатомільйонних витрат скарбниці фабрики Паллізена довелося все-таки закрити.
Однак в документах Державного контролю була присутня і рідкісна для династії Романових історія справжнього фінансового успіху. Як зазвичай за казенний рахунок. У 1901 році правнук імператора Павла I, принц А. П. Ольденбурзький, що вважався серед родичів кристально чесною людиною, близький друг Олександра III, дуже шанований Миколою II, вирішив створити в Росії курорт світового рівня. На заздрість усім країнам. Він зміг заразити своїм ентузіазмом імператора, і на місці згубних боліт на узбережжі Чорного моря, в Гаграх, почалося будівництво, як тоді називалося, курортної станції.
Формально Державний контроль не міг пред'явити жодних претензій до будівництва курортних об'єктів. Принц відразу ж попросив виділити контролера для спостереження за витратами, сам жив у Гаграх і вимагав від усіх максимальної економії. Але на ділі часто наказував починати зведення будівель без планів і проектів. Або міняв плани на ходу. А контролер не смів заперечувати члену правлячої династії.
Спочатку планувалося, що витрати не перевищать 100 тис. Руб. Але реальність виявилася зовсім іншою, оскільки роботи велись з олімпійським розмахом.
"Витрати, - писав професор Озеров, - найчастіше носили непродуктивний характер, розпочаті роботи припинялися, проводилися переробки, матеріали заготовлялись в надмірній кількості. З дрібних водопровідних приладдя, кранів, гвинтів і т. Д. Залишилися невикористаними на суму 47 тисяч руб. Виконавці робіт, не маючи уявлення про те, які водопровідні приналежності і в якій кількості знадобляться в дійсності, виписували їх прямо по каталогу всіх зазначених у ньому розмірів, навіть надзвичайно рідко вживаних ".
Сам принц Ольденбургский вніс значний вклад у збільшення витрат:
"За індивідуальним замовленням будівельника був придбаний підйомний кран за 2 тисячі руб. З іншого фрахту від Одеси. Але він так і лежить без вживання: виявився незручним для великих вантажів. Досвід навантаження показав, що ручна навантаження обходиться дешевше на 50%.
Виписали машину для миття посуду за 700 руб. для народної їдальнею - теж варто без вживання, так як для користування нею потрібна електрична енергія, і миття за допомогою машини обходиться дорожче, ніж ручний спосіб і т. д. і т. д. Деякі замовлені предмети намагалися було не брати, але постачальники надіслали їх назад, і доводилося платити ще вторинний фрахт ".
При перевірці результатів будівництва контролерам було впору ридати.
Але все ж головне було зроблено. Побудовано пристань, житло для відпочиваючих і хоч якісь дороги. Однак прибуття перших курортників принесло замість прибутку тільки нові витрати:
"Був влаштований ресторан, і за 10 місяців, при доході в 35.700 руб. Витрата склала 58.000 руб. Т. Е. Дефіциту 22.300 руб. Вирішено було здати його в оренду; орендар був обраний, ресторан був зданий йому безкоштовно з субсидією в 12 тисяч руб. але, витративши скоро кошти, орендар, здається, втік.
Купальні і ванни дають збиток.
Все велося на широку ногу. Для пекарні виписують пекаря з Відня.
Фінансові підсумки освоєння Гагр, почерпнуті Озеровим з документів Державного контролю, виглядали сумно:
"Казна досі відпустила на пристрій Гагр 3.157 тис. І для приведення станції в порядок потрібно ще два мільйони. Крім того, треба покривати дефіцит з експлуатації, а на 1906 рік доходи за кошторисом обчислювалися в 59 тис. А витрати - в 213 тис . руб.
Але чи можна було в чомусь дорікнути принца, який поклав стільки сил на створення нового курорту? Хіба що в дорого обійшлися завзятті. Однак Державний контроль з'ясував небезінтересну деталь.
"Його Високість Принц Ольденбургский, - констатував професор Озеров, - виклопотати собі в Гаграх 1.000 десятин землі в особисту власність з 300 сажнями берегової смуги. Земля була надана за плату 39.764 руб. Але і в даний час, здається, ще не вся сума сплачена.
Істина полягала в тому, що після облаштування курорту отримана Ольденбурзького земля коштувала вже 7 млн руб.
У викриттях професора Озерова наводилося і безліч інших найрізноманітніших випадків використання казенних грошей в особистих цілях. Його обуренню, як і обуренню яка дізналася про зловживання публіки не було меж: "Багато фактів нашого державного життя вливали отруту в народний організм: я маю на увазі надзвичайну доступність державного скрині для білих рук, легкість отримання всіляких поблажливості, субсидій і т. Д." .
Чекав чи такої реакції державний контролер Шванебах, дозволяючи професору Озерову ознайомитися з документами свого відомства? Скоріше за все так. Зрозуміло і те, з якою метою він пішов на цей крок. Переважна більшість скандальних історій було пов'язано з ім'ям недавнього міністра фінансів і глави уряду С. Ю. Вітте, навесні 1906 року відправленого у відставку. По всій видимості, Шванебах переслідував дві мети: довести всім, що Державний контроль є єдиним захисником державних інтересів, і повернути відомству позиції, втрачені за часів головування Вітте. А крім того, не допустити повернення колишнього прем'єра у велику політику.
Але Шванебаха недарма називали інтриганом-невдахою. Чіпати правлячу династію, а тим більше членів царської сім'ї, і особливо вдовствующую імператрицю, було вкрай небезпечно. Скандалу дали вщухнути, і наступного 1907 року державний контролер позбувся своєї посади.
По суті, цей, як би його тепер назвали, масштабний злив компромату не дав ніяких інших результатів. Професор Озеров, правда, сподівався, що після революційних потрясінь все зміниться на краще. Він не розумів, що основи основ вітчизняної системи керування не знищить ніяка революція. Але при цьому абсолютно справедливо зауважував:
"Наша російська життя повне зловживань. Були вироблені особливі тонкі форми, які надавали цим зловживанням по суті характер цілком дозволених діянь. І міністри у нас, порушуючи право по суті, з формальної сторони захищали себе якої просять ними сепаратними Найвищими повелениями: у них на випадок виправдання себе завжди було в кишені таке дозволу ".