8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01
Зіткнувшись з цим питанням, вивчивши законодавства і різні думки колег, прийшов до наступних висновків.
Однак я не згоден, тому що поштові марки не відносяться до ФЗ «Про природні монополії».
Далі я розглядав варіант закупівлі в рамках п. 6 ч. 1 Закону 44-ФЗ закупівля роботи або послуги, виконання або надання яких може здійснюватися тільки органом виконавчої влади відповідно до його повноважень або підвідомчими йому державною установою, державним унітарним підприємством, відповідні повноваження яких встановлюються федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації або нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, законодавчої та виконавчої влади ми актами відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Разом з тим, у вищевказаному пункті вказані тільки роботи або послуги, а необхідна поставка, що є зовсім іншим видом договору.
Згідно зі статтею 11 ФЗ "Про поштовий зв'язок" федеральним органам виконавчої влади в галузі зв'язку, надаються виняткові права на видання і організацію розповсюдження державних знаків поштової оплати, привласнення поштових індексів об'єктів поштового зв'язку на території Російської Федерації, а також на виготовлення і використання іменних речей для організацій федерального поштового зв'язку, формування Державної колекції знаків поштової оплати, видачу дозволів на застосування франкувальних машин і визначення порядку їх використання.
Міністерство зв'язку і масових комунікацій Російської Федерації (Минкомсвязь Росії) федеральний орган виконавчої влади, який займається виробленням і реалізацією державної політики та нормативно-правовим регулюванням в наступних сферах:
- сфері інформаційних технологій (включаючи використання інформаційних технологій при формуванні державних інформаційних ресурсів і забезпечення доступу до них);
- сфері електрозв'язку (включаючи використання і конверсію радіочастотного спектру) і поштового зв'язку;
- сфері масових комунікацій і ЗМІ, в тому числі електронних (включаючи розвиток мережі Інтернет, систем телевізійного (в тому числі цифрового) мовлення і радіомовлення і нових технологій в цих областях);
- сфері друку, видавничої та поліграфічної діяльності;
- сфері обробки персональних даних.
Міністерство здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні Федеральної служби з нагляду в сфері зв'язку та масових комунікацій, Федерального агентства зв'язку, Федерального агентства по друку і масовим комунікаціям.
Підвідомчій організацією Мінкомзв'язку Росії є Федеральне агентство зв'язку (Россвязь) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління державним майном і надання державних послуг в сфері електрозв'язку і поштового зв'язку.
Россвязь здійснює такі основні повноваження у встановленій сфері діяльності організовує, зокрема, видання та розповсюдження державних знаків поштової оплати.
Підвідомчій організацією Россвязи є Видавничо-торговий центр «Марка» - це єдине підприємство Росії, яке здійснює видання і поширення державних знаків поштової оплати.
За попереднім Закону 94-ФЗ існувало роз'яснення, вважаю, що ігнорувати дане роз'яснення не можна.
1. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 55 Закону про розміщення замовлень розміщення замовлення у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) здійснюється замовником у разі, якщо постачання товарів, виконання робіт, надання послуг відносяться до сфери діяльності суб'єктів природних монополій.
Дана обставина зобов'язує замовника розміщувати замовлення на поставку маркованих конвертів, поштових карток і поштових марок відповідно до положень Закону про розміщення замовлень, зокрема, відповідно до частини 2 статті 42 Закону про розміщення замовлень замовник має право розміщувати замовлення шляхом запиту котирувань, у разі якщо ціна державного або муніципального контракту не перевищує п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за винятком випадків, передбачених частинами 5 та 6 зазначеної статті і главою 5 Закону про розміщення замовлень.
Однак, в разі, якщо ціна державного або муніципального контракту перевищує п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, замовник зобов'язаний розміщувати замовлення виключно шляхом проведення торгів відповідно до положень Закону про розміщення замовлень.
2. Пунктом 5 частини 2 статті 55 Закону про розміщення замовлень встановлено, що розміщення замовлення у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика) здійснюється замовником у разі, якщо виникла потреба в роботах чи послугах, виконання або надання яких може здійснюватися виключно органами виконавчої влади відповідно з їх повноваженнями або підвідомчими їм державними установами, державними унітарними підприємствами, відповідні повноваження яких встановлюються нормативними правовими а ектами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.