Незважаючи на суворий конкурсний відбір в поліцію і переатестацію екс-міліціонерів за участю представників громадськості, в органах залишаються працювати багато з тих корупціонерів, «дахувальників» і навіть сепаратистів, заради звільнення яких вся реформа, здавалося б, і затівалася. Система, яку ламають, надає відчайдушний опір - чого і слід було очікувати.
Яким чином ці люди зберегли погони, і як очистити від них поліцію, розбирався журналіст видання LB.ua.
Відомо, що Гумен був переатестована на самому початку цього процесу. Хто з комісій його пропустив, при всій його дурній славі - неясно. Глава однієї з київських комісій, координатор моніторингових кампаній Асоціації УМДПЛ Сергій Пернікоза передбачає, що, при наявності високих балів за тести він міг бути атестований заочно.
Втім, є ймовірність, що цей та інші співробітники могли пройти атестацію через нестачу відомостей: Пернікоза каже, що серйозного компромату на Гумена в мережі не зустрічав.
Але капітан міліції не міг не позичати керівну посаду, стверджує Требухів, який зустрічає Гумена на акціях протесту вже кілька років поспіль.
Фото: Макс Требухів / В центрі - Володимир Григоренко
Фото: Макс Требухів / Гумен в Мін'юсті
Фото: azad.safarov / facebook.com / Олександр Кравцов під час суду
Главою 5-й комісії був Геннадій Мазепа, який займався розробкою безпілотників у волонтерській організації «Народний тил». Саме він став головним адвокатом спецназівців.
«Мазепа виправдовував кожного« беркутівця »в той день. Казав: «Я бачу в ньому офіцера, у нього порядні очі. Він просто виконував наказ. Він - бульдог, якому сказали «фас» », - переказує Кравцов слова екс-колеги. На руку деяким "беркутівців" зіграло і те, що вони нібито брали участь в АТО. Трьох із них Кравцов і сам пропустив спочатку, повіривши словам глави комісії.
Фото: autonews.autoua.net / Геннадій Мазепа
Піднявся шум, після якого Мазепа пішов з комісії і «Народного тилу». А всіх наступних «беркутів» організовано відправляли на поліграф.
Однак детектор брехні не є вірним способом перевірити кандидата на благонадійність. «Якщо людина п'є заспокійливе, це відображається на результатах, - наводить приклад Пернікоза. - І тоді поліграфолог прописує, що неможливо встановити правду через те, що є вірогідно вживання будь-яких засобів. Це для нас - одразу сигнал, що людина нещира і намагається щось приховати ».
Після випадку з «беркутами» 5-я комісія стала звільняти близько половини атестуються - хоча Кравцову хотілося б, щоб цей показник досяг 90%.
«Я б дуже хотів, щоб Хатія і команда потім не показували пальцем, типу:" ми не винні, що ця людина стріляє в пасажирів в автомобілі, його пропустила комісія з громадських активістів ". Якщо навіть активісти і пропустили якогось негідника, нехай зашифрованого - то керівництво поліції в силах звільнити кого завгодно », - вважає Кравцов. Він не виключає, що вишее начальство МВС спеціально використовує переатестацію, щоб «перевести стрілки» відповідальності на суспільство.
Фото: 112.ua / Павло Полозенка
«Нам дають дуже мало часу на кожну людину. І списки ми отримуємо менше ніж за добу до проведення співбесіди. Ми просто не встигаємо шукати інформацію по атестуються », - зітхає Марія. Кравцов за несвоєчасне надання списків членам комісії нарікає на організаторів атестації - американське агентство ICITAP. 5-й київській комісії під кінець роботи вдалося добитися того, що списки надавали хоча б з вечора, а не за 15 хвилин до інтерв'ю.
Дефіцит відомостей перед початком атестації - одна з основних її проблем, хоча на сайті Управління Національної поліції зліва є банер «Зворотній зв'язок з атестаційною комісією». Він перенаправляє на форму в гугл-документі, де можна залишити будь-яку інформацію про наказом Міністерства освіти України, яка буде доведена до комісії. Але, по-перше, про те, що ця форма існує, дізнаються тільки ті, хто шукає щось подібне в інтернеті. По-друге, вона існує тільки для Києва і області. Громадяни, які не користуються інтернетом постійно, люди у віці, жителі регіонів просто не мають такої можливості. Інформаційна кампанія з переатестації провалена.
«Керівництво поліції хоче провести цю реформу в поспіху. Якби її розтягнути в часі, ми, наприклад, могли б більше даних отримати по кожному з кандидатів. І взагалі, могли б поширити інформацію в області ", - нарікає Доманська.
Дуже багато людей, які могли б дати інформацію про рядових слідчих, оперуповноважених, дільничних - вони нічого не знають про те, що переатестація проводиться. Не знають, що можуть дати інформацію членам комісії, щоб вплинути на наше рішення.
Навіть у не пройшли атестацію завжди є другий шанс, і навіть третій, зазначає вона: це апеляція і суд. І наша поки що далека від реформ судова система може допомогти окремим бажаючим «вирішити питання». Крім того, за браком незалежних активістів в області ( «хтось бізнес-групу представляє, хтось політсилу»), сформувати об'єктивні апеляційні комісії буде непросто.
Фото: kapri.dn.ua / Андрій Аносов
«Аносов досить привабливий і переконливий. Мабуть, йому вдалося переконати інших, що він діяв в інтересах України, і зараз буде їй корисним », - так Закревська спробувала пояснити рішення колег. Вона не може розкривати подробиць обговорення конкретного кандидата. Тим більше, що він - далеко не єдиний, хто залишився в органах при такій багатій біографії.
За її даними, оскарження на рішення комісій задовольняються приблизно для третини позивачів. Серед них, визнає Закревська, трапляються справді сильні і позитивні кандидати, які змогли "розкритися" на апеляції. Втім, Аносова вона до таких не віднесла: адвокат голосувала проти нього і написала особливу думку з цього співробітника, яке буде прикріплено до його особової справи.
Свої зауваження залишили також Доманська і двоє її колег щодо одіозного даішника.
«Інструкція 1465 говорить, що члени комісії можуть мати окрему думку. Але яким чином воно враховується, інструкція не визначає. Я запитала організаторів переатестації в області - вони кажуть, що це думка просто враховується кадрами. Чи буде її враховано по відношенню до колишнього начальника ДАІ - я сумніваюся. На жаль, інструкція не передбачає всіх нюансів », - визнає Доманська. З інструкції навіть не можна зробити однозначний висновок, чи є рішення комісії обов'язковим до виконання або рекомендаційним. Із цього приводу думки у активістів розділилися.
1) Тому що шкода, хороший хлопчик, сім'я, діти, куди він піде?
2) Тому що "а хтось же повинен робити цю роботу, на таку зарплату ніхто не піде".
3) Тому що "немає причин звільняти". «З моєї точки зору причини потрібні, щоб прийняти, а не щоб звільнити. Але тим не менш, багато членів комісій дотримуються концепції т. Зв. "Презумпції невинності", яка тут зовсім не може бути застосована, так як ми нікого ні в чому не звинувачуємо, а презюміровать те, що кожен кандидат підходить для роботи в поліцію - вкрай дивно », - зазначила адвокат.
4) Це не він поганий, це система така була, ми ж не можемо звільнити всіх беркутівців / даішників / БНОНівців - потрібне підкреслити.
«В цілому, все зводиться до: # візвільняєтепрофесіоналів # хтожбудепрацюваті», - з сарказмом написала адвокат у відповіді на наш запит.
Фото: Макс Требухів / Євгенія Закревська
Фацевіч каже, що офіційного листа від Луценка не отримував. Але він знає, що Аноосов переатестована, і вважає, що той діяв в Донецьку відповідно до обставин.
«Не все ідеально, і в патрульну поліцію іноді приходять ті, кого ми потім звільняємо, або вони самі йдуть. Але попит повинен бути з керівників, які призначають людей на посади. Якщо з боку співробітника триватимуть неправомірні дії, корупція і так далі - то куди дивиться начальник? Рано чи пізно все стане відомо, і керівник повинен це припиняти. Інакше потім всі питання будуть до нього », - сказав заступник голови Національної поліції.
За даними Пернікози, переатестація чекає на кожного поліцейського ще не одноразово: при кожному призначенні на нову посаду співробітник МВС повинен буде проходити певну комісію.
Ті, хто вважають себе недостатньо привабливими, щоб привернути до себе комісію, вдаються до принципового відходу від атестації. Традиційні приводи: лікарняний або відпустку - надійно допомагають затягнути час. На лікарняному, з урахуванням корумпованості системи здавоохраненія, за невеликі гроші можна перебувати місяцями, а то й роками.
Фальсифікації теж можуть мати місце. Доманська не виключає, що в деяких кадрових відділах вже визначена такса за те, щоб не реалізувати рішення комісії.
«Швидше за все, ми, по досвіду київських колег, будемо створювати ревізійну комісію, щоб перевірити документи, зіставити протоколи атестаційних комісій з наказами начальників управління. Всього 1750 осіб проходить атестацію в області - з них пару сотень людей легко можуть "загубитися" в райвідділах », - каже активістка.
Ще одна схема, про яку вже дізналася зірка громадськість - переклад співробітника в ДСО або просто в іншу область.
«Якщо допустити таку міграцію, то відстежити хто пройшов переатестацію, а хто ні - буде неможливо. А потім через місяць їх переведуть назад до Києва - і ніяк ми це не побачимо і не дізнаємося », - визнає Закревська.
Фото: Олександр Рудоманов
Для боротьби з ухильниками, вона предожіла поліцейському начальству публікувати 3 відкритих списку, окремо: атестованих поліцейських; тих співробітників, хто не пройшов атестацію; ухилились від атестації (хворих, які зникли, хто не прийшов, що загубилися, перевевшіхся, які звільнилися). Деканоїдзе обіцяла розглянути цю пропозицію. Добре б рішення не затягувалося. Зараз на сайті Київської поліції можна знайти списки тих, хто був на атестації, але вивішуються вони вибірково, і не акумулюються в єдиному відкритому реєстрі.
Але справжнім тупиком в справі очищення органів від недобросовісних міліціонерів моожет стати нещодавню пропозицію Авакова про переведення непрошедших атестацію ментів в зону АТО.
Порятунок прийшов до старих кадрів, звідки не чекали - ідеальний спосіб уникнути відповідальності придумав сам міністр. Виходить, що менти, вже визнані негідними звання поліцейських, перевівшись з спокійних регіонів в зону АТО, отримають індульгенцію від своїх минулих махінацій - і автоматично стануть гідними, а після зможуть повернутися. Чудеса, та й годі: як заново народитися.
Але чим заслужили багатостраждальні жителі прифронтових українських територій старих перевертнів в ролі нової поліції? І не такі чи "правоохоронці" 2 роки тому здали Донбас сепаратистам? Питання до пана Авакова - без надії на відповіді.