Історія державного управління в Росії - це спеціальна частина вітчизняної історії, що вивчає основні закономірності в розвитку російської державності, систему і функціонування її державних органів і установ з моменту появи держави на Русі і до наших днів. До наскрізним проблемам курсу відносяться:
характеристика російської державності в різні періоди її історії;
система вищих, центральних і місцевих державних органів;
загальне і особливе в державному управлінні;
реформи і контрреформи в державному апараті;
організація державної служби;
роль окремих державних діячів в історії російської державності.
Крім того, в необхідних випадках наводяться спеціальні відомості з історії та організації деяких державних установ: коли і чому вони створювалися, які були їхні компетенція і функції, внутрішня структура, в силу яких причин вони були реорганізовані або скасовані, яку роль зіграли в історії Російської держави .
Становлення історії державного управління як наукової дисципліни пов'язане з вивченням історії російської державності, яке почалося ще в XVIII в. У загальних курсах історії В.Н. Татіщева, М.М. Щербатова і інших істориків містився великий фактичний матеріал як по історії російської державності в цілому, так і по історії окремих державних органів. Після виходу в світ дванадцятитомне «Історії держави Російської» (1816-1829 рр.) Н.М. Карамзіна історія російської державності перетворилася в один з провідних напрямів історичної науки.
На 90-е рр. ХХ ст. доводиться відродження інтересу істориків до подій політичної історії Росії, в тому числі радянського періоду, історії російської державності, до діяльності великих державних діячів. Відмова від ідеологічних заборон дозволив висвітлити багато «білих плям» в історії державного управління країни. Історія державного управління перетворюється в галузь історичної науки. Найбільшими центрами вивчення історії державного управління в Росії стають Російська академія державної служби при Президенті РФ, Північно-Кавказька академія державної служби, Російський державний гуманітарний університет та багато інших наукових і навчальних установ. З'явилися підручники і навчальні посібники з теорії та історії державного і муніципального управління, з історії та організації державної служби.
Періодизація курсу історії державного управління в Росії будується відповідно до загальної періодизації історії країни і враховує характер і особливості розвитку російської державності. В курсі виділено такі періоди:
I. - Виникнення Давньоруської держави. Державне управління в Київській Русі (IX - початок XII ст.);
II. - Державне управління в питома період (XII - кінець XV ст.);
III. - Державний апарат єдиної Російської держави (кінець XV - XVII ст.);
IV. - Перетворення в державному апараті першої чверті XVIII ст .;
V. - Державне управління в середині і в другій половині XVIII ст .;
VI. - Державний апарат Російської імперії в першій половині XIX ст .;
VII. - Державне управління в епоху реформ і контрреформ (друга половина XIX ст.);
VIII. - Російська державність на початку ХХ ст. (До 1917 г.);
X. - Виникнення Радянської держави. Державний апарат РРФСР (1917 - 1922 рр.);
XI. - Утворення СРСР. Державне управління в 1920 - 1930-х рр;
XII. - Державне управління в роки Великої Вітчизняної війни (1941 - 1945 рр.);
XIII. - Державне управління в післявоєнний період (1945 - 1985 рр.);
XV. - Державне і муніципальне управління в Російській Федерації в 90-х рр. ХХ ст.
Контрольні питання І ЗАВДАННЯ
1. Що розуміється під державою? Назвіть його ознаки.
2. Розкрийте сутність основних теорій походження держави.
3. Які існують в науці підходи до типології держави?
4. З яких елементів складається форма держави? Охарактеризуйте основні форми держави.
5. Дайте визначення понять: державний апарат, державний орган, державне управління.
6. Назвіть основні варіанти класифікації державних органів.
7. Охарактеризуйте історію державного управління як навчальну та наукову дисципліну.
8. На яких принципах заснована періодизація навчального курсу «Історія державного управління в Росії»?