Концепції, що досліджують взаємини суспільства і економіки, в період, коли змішана ринкова економіка перебувала в зародковій стадії можна назвати предтеоріямі громадського сектора.
Німецький економіст Фрідріх Ліст в середині XIX в. висунув тезу про те, що країни, які опинилися в положенні наздоганяючих, не мають іншого способу прискорити темпи свого індустріального розвитку і зайняти гідне місце в світовій цивілізації, крім як, спираючись на силу і міць держави, з проведенням політики протекціонізму і заміщення імпорту. На думку Ф. Ліста, країни в своєму розвитку проходять кілька стадій. Поки країна не досягла стадії гармонійного рівноваги, відсутні умови для функціонування вільної ринкової економіки, необхідна активна роль держави в подоланні відставання.
Теорія розвитку, запропонована німецьким економістом Ф. Ліста, знайшла своє продовження в XX в. в різних моделях лінійних стадій зростання (наприклад стадії економічного зростання У. Ростоу, модель економічного зростання Харрода-Домара) і моделях структурних перетворень (наприклад, теорія розвитку Артура Льюїса «двухсекторной модель») і в ряді інших економічних теоріях і моделях розвитку (а також «і в економіці СРСР), де відповідні цієї теорії моделі розвитку приводили до очевидних, у всякому разі в економічному плані, успіхам.
У нових індустріальних країнах південно-східної Азії склався трикутник взаємодії «держава-місцевий капітал-іноземний
капітал », причому на відміну скажімо від латиноамериканських країн, рішення держави є обов'язковими для всіх учасників цієї взаємодії.
Оригінальна теорія обґрунтування економічної ролі держави була запропонована в середині XX в. французьким економістом Ф.Перру. Його «доктрина трьох економік» близька за своєю сутністю теорії розвитку, хоча і відрізняється меншою етатистською спрямованістю. Вихідною передумовою в міркуваннях Перру є те, що економіка в цілому є не гармонізованої, так як кожен з полюсів діє в своїх інтересах, кожен тягне в свою сторону. У зв'язку з цим він робить висновок про необхідність створення спільного полюса зростання в масштабі всієї нації, який підпорядкував би собі всі інші системи. Таким єдиним центром по Перру може бути тільки держава. Звідси з'являється концепція дирижизму. В якості методу управління Перру розглядає індикативне планування, яке може сприяти переходу до економіки гармонує зростання.
Для Дж.М. Кларка метою було «збалансоване суспільство», в якому приватна діяльність в поєднанні з урядовим контролем могли б забезпечити рівновагу між свободою особистості та втручанням суспільства, між егоїстичним інтересом і громадськими інтересами. Лише розумну рівновагу протилежних інтересів може сприяти досягненню бажаних цілей: максимальної зайнятості, забезпеченості, світу і почуття спільності людей. Все це вимагає свідомих зусиль і всієї енергії суспільства; сам по собі ринок або саме по собі держава навряд чи здатні це забезпечити. У зв'язку з цим важливим є розуміння Дж.М. Кларком якісно нової ролі суспільства в економіці, так як в зв'язку з проблемою громадського контролю неминуче встають етичні питання. У Дж.М. Кларка політична економія деяким чином повернулася до точки зору древніх філософів, для яких етичні та економічні сторони поведінки були пов'язані між собою. Вільні люди, говорив Дж.М. Кларк, повинні працювати спільно, щоб запанувало почуття відповідальності, оскільки тільки за цієї умови існуюча система може вижити. Він вважав неминучим вторгнення поняття добробуту в економічне мислення, так як політична економія має справу з поняттями людей про цінності, і відповідно етичні критерії становлять невід'ємну частину її інструментарію.
Ще один німецький вчений Адольф Вагнер в кінці XIX в. сформулював закон про посилення державної діяльності і пов'язаний з ним закон зростаючого розширення фінансових потреб держави і зростання суспільних витрат. Принципово важливим моментом було те, що А.Вагнер вперше відзначив тенденцію переходу від держави близько до держави добробуту, вказавши на зростаючу роль держави в здійсненні як владних і правових цілей, так і цілей розвитку культури і добробуту людей.
Один з підходів до обґрунтування необхідності формування громадського сектора і є поняття добробуту. Ціла група концепцій, теоретичних поглядів і висловлювань різних вчених, об'єднаних разом, отримала найменування «теорії суспільного добробуту». Перерозподіл доходу в суспільстві може збільшити сукупний добробуту - таке становище, висунуте одним з провідних представників англосаксонської економічної науки А.С. Пігу. У нас аспекті дана теорія по суті зводиться до того, що громадський сектор з'являється в економіці тоді, коли держава на-
Важливе значення для обґрунтування необхідності громадського сектора, активної економічної ролі держави має теорія суспільного блага, висунута в середині XX в. американським професором П. Самуельсоном. Дана теорія виходить з положення про наличи якогось економічного простору, де ринок не спрацьовує, провалюється, і для усунення провалів ринку необхідний суспільний
тор. Потрібно він і для регулювання негативних наслідків функціонування ринкових механізмів. Реалізується громадський сектор в економіці через систему суспільних благ.
Спочатку концепція суспільного блага виділяла дві основні властивості суспільного блага, що відрізняють його від приватного блага - неконкурентність і неісключаемость.
Теорія суспільного блага, припускаючи наявність таких критеріїв як конкурентність і неконкурентність, а також ісключаемость і неісключаемость, що дозволяє провести межу між чистим приватним і чистим суспільним благами. У реальному житті чисте приватне і чисте суспільне благо можна уявити як крайні полюси шкали економічних благ, між якими знаходяться змішані блага різного роду.
Для нас важливо відзначити, що теорія суспільного блага спочатку, на думку його творців, виходить з примату ринку і лише там, де механізми ринку не спрацьовує, його змушений заміщувати громадський сектор.
Іншим ключовим поняттям, пов'язаним з теорією «права власності» є поняття трансакційних витрат. Трансакційні витрати - витрати, пов'язані з доставкою готового продукту до того, хто цінує його в максимальному ступені (тобто це витрати, пов'язані з підтриманням економічної системи на ходу). Трансакційні витрати рас
що порошаться корисність речей, для зменшення трансакційних витрат виникають спеціальні інститути. Як відомо, в суспільстві все пов'язано і будь-який рух одного елемента викликає зовнішній ефект для інших елементів. Існує проблема виявлення позитивних або негативних зовнішніх ефектів і їх трансформація у внутренніе.'Теорія «прав власності» стверджує, що зовнішні ефекти можуть трансформовані у внутрішні в процесі переговорів за умови, що права власності чітко визначені і можуть обмінюватися, Обмін правами власності тягне за собою трансакційні іздержкі.Снізіть трансакційні витрати можна за допомогою влади держави, або за допомогою створення спільнот, груп, асоціацій, тобто в обох випадках при наявності громадського сектора. Теорія «прав власності» дозволяє розкрити дуже важливу для сегодняшнейУкаіни проблему розуміння ринку. Ринок, виходячи з теорії «прав власності» є та частина загального економічного простору, в якій перш за все чітко встановлені права власності. Без чіткого розподілу прав власності не може бути ніяких угод, інакше це призводить тільки до конфліктів, так як основне поле конфліктів - це ті ресурси права власності, які або не визначені взагалі, або визначені нечітко. Як відомо, першопричиною виникнення більшості економічних конфліктів, що мали місце останніми роками вУкаіни, були породжені нечітким законодавством, нечіткими правилами обміну правами власності, а отже, ці конфлікти, що мали до речі великий суспільний резонанс, були зумовлені не провалами ринку, а провалами держави (як однієї з форм організації суспільства) і суспільства в цілому.
Ринок сьогодні, якщо давати йому пряме визначення, не обмежуючись визначеннями за ознаками, - це, як і багато років тому, простір, де вступають у взаємини попит і пропозицію, місце, де зустрічаються продавець і покупець. Оскільки ще Дж.Кеннот Гелбрейт * відзначав, що сучасний ринок - олігополістичний до своєю природою і ознака сучасного реального ринку - це перш за все чітко встановлені права власності. Три сектора економіки і складають те економічний простір, яке сучасна економічна наука і визначає як змішана ринкова економіка. Це громадський сектор, в якому права власності на ресурси не розподілені, приватний сектор, в якому права власності на ресурси розподілені і захищені, а також змішаний сектор економіки в рамках якого доповнюючи один одного по забезпеченню ресурсів для функціонування різних інститутів громадського сектора представлені як чисте суспільне благо, так і чисте приватне благо.
Для Дж.М. Кларка метою було «збалансоване суспільство», в якому приватна діяльність в поєднанні з урядовим контролем могли б забезпечити рівновагу між свободою особистості та втручанням суспільства, між егоїстичним інтересом і громадськими інтересами. Лише розумну рівновагу протилежних інтересів може сприяти досягненню бажаних цілей: максимальної зайнятості, забезпеченості, світу і почуття спільності людей.
Все це вимагає свідомих зусиль і всієї енергії суспільства; сам по собі ринок або саме по собі держава навряд чи здатні це забезпечити. У зв'язку з цим важливим є розуміння Дж.М. Кларком якісно нової ролі суспільства в економіці, так як в зв'язку з проблемою громадського контролю неминуче встають етичні питання. У Дж.М. Кларка політична економія деяким чином повернулася до точки зору древніх філософів, для яких етичні та економічні сторони поведінки були пов'язані між собою. Вільні люди, говорив Дж.М. Кларк, повинні працювати спільно, щоб запанувало почуття відповідальності, оскільки тільки за цієї умови існуюча система може вижити. Він вважав неминучим вторгнення поняття добробуту в економічне мислення, так як політична економія має справу з поняттями людей про цінності, і відповідно етичні критерії становлять невід'ємну частину її інструментарію.
Ще один німецький вчений Адольф Вагнер в кінці XIX в. сформулював закон про посилення державної діяльності і пов'язаний з ним закон зростаючого розширення фінансових потреб держави і зростання суспільних витрат. Принципово важливим моментом було те, що А.Вагнер вперше відзначив тенденцію переходу від держави близько до держави добробуту, вказавши на зростаючу роль держави в здійсненні як владних і правових цілей, так і цілей розвитку культури і добробуту людей.
Один з підходів до обґрунтування необхідності формування громадського сектора і є поняття добробуту. Ціла група концепцій, теоретичних поглядів і висловлювань різних вчених, об'єднаних разом, отримала найменування «теорії суспільного добробуту». Перерозподіл доходу в суспільстві може збільшити сукупний добробуту - таке становище, висунуте одним з провідних представників англосаксонської економічної науки А.С. Пігу. У нас аспекті дана теорія по суті зводиться до того, що громадський сектор з'являється в економіці тоді, коли держава на-
Важливе значення для обґрунтування необхідності громадського сектора, активної економічної ролі держави має теорія суспільного блага, висунута в середині XX в. американським професором П. Самуельсоном. Дана теорія виходить з положення про наявність якогось економічного простору, де ринок не спрацьовує, прова ється, і для усунення провалів ринку необхідний суспільний
тор. Потрібно він і для регулювання негативних наслідків функціонування ринкових механізмів. Реалізується громадський сектор в економіці через систему суспільних благ.
Спочатку концепція суспільного блага виділяла дві основні властивості суспільного блага, що відрізняють його від приватного блага - неконкурентність і неісключаемость.
Теорія суспільного блага, припускаючи наявність таких критеріїв як конкурентність і неконкурентність, а також ісключаемость і неісключаемость, що дозволяє провести межу між чистим приватним і чистим суспільним благами. У реальному житті чисте приватне і чисте суспільне благо можна уявити як крайні полюси шкали економічних благ, між якими знаходяться змішані блага різного роду.
Для нас важливо відзначити, що теорія суспільного блага спочатку, на думку його творців, виходить з примату ринку і лише там, де механізми ринку не спрацьовує, його змушений заміщувати громадський сектор.
Іншим ключовим поняттям, пов'язаним з теорією «права власності» є поняття трансакційних витрат. Трансакційні витрати - витрати, пов'язані з доставкою готового продукту до того, хто цінує його в максимальному ступені (тобто це витрати, пов'язані з підтриманням економічної системи на ходу). Трансакційні витрати рас
що порошаться корисність речей, для зменшення трансакційних витрат виникають спеціальні інститути. Як відомо, в суспільстві все пов'язано і будь-який рух одного елемента викликає зовнішній ефект для інших елементів. Існує проблема виявлення позитивних або негативних зовнішніх ефектів і їх трансформація у внутренніе.'Теорія «прав власності» стверджує, що зовнішні ефекти можуть трансформовані у внутрішні в процесі переговорів за умови, що права власності чітко визначені і можуть обмінюватися. (Обмін правами власності тягне за собою трансакційні витрати. Знизити трансакційні витрати можна за допомогою влади держави, або за допомогою створення спільнот, груп, асоціацій, тобто в обох випадках при наявності громадського сектора. Теорія «прав власності» дозволяє розкрити дуже важливу для сегодняшнейУкаіни проблему розуміння ринку. Ринок, виходячи з теорії «прав власності» - є та частина загального економічного простору, в якій перш за все чітко встановлені права власності. Без чіткого розподілу тиску прав власності не може бути ніяких угод, інакше це призводить тільки до конфліктів, так як основне поле конфліктів - це ті ресурси права власності, які або не визначені взагалі, або визначені нечітко. Як відомо, першопричиною виникнення більшості економічних конфліктів, що мали місце останніми роками вУкаіни, були породжені нечітким законодавством, нечіткими правилами обміну правами власності, а отже, ці конфлікти, що мали до речі великий суспільний резонанс, були зумовлені не прова ами ринку, а провалами держави (як однієї з форм організації суспільства) і суспільства в цілому.
Ринок сьогодні, якщо давати йому пряме визначення, не обмежуючись визначеннями за ознаками, - це, як і багато років тому, простір, де вступають у взаємини попит і пропозицію, місце, де зустрічаються продавець і покупець. Оскільки ще Дж.Кеннот Гелбрейт 'відзначав, що сучасний ринок - олігополістичний за своєю природою і ознака сучасного реального ринку - це перш за все чітко встановлені права власності. Три сектора економіки і складають те економічний простір, яке сучасна економічна наука і визначає як змішана ринкова економіка. Це громадський сектор, в якому права власності на ресурси не розподілені, приватний сектор, в якому права власності на ресурси розподілені і захищені, а також змішаний сектор економіки в рамках якого доповнюючи один одного по забезпеченню ресурсів для функціонування різних інститутів громадського сектора представлені як чисте суспільне благо, так і чисте приватне благо.
Важливе значення для розкриття економічної природи сучасної демократичної держави має поєднання теорії суспільного блага з теорією прав власності, що дозволяє розробити критерії розмежування повноважень за рівнями державної влади і управління суспільством (тобто в основі української моделі бюджетного федералізму).
У висновку можна зробити висновок, що становлення і розвиток змішаної ринкової економіки, і відповідне функціонування і розвиток громадського сектора зовсім не відбувалося за єдиною схемою, хоча і при безсумнівному наявності певних загальних моментів. тяжіння країн