експерт журналу «Керівник автономного установи»
Існуючі і нові правила
Як відомо, обмеження щодо зарплат керівників діє і зараз, але воно застосовується далеко не до всіх установ.
По-друге, на федеральному рівні обмеження стосуються керівників установ, в той час як інший управлінський персонал зазначені норми не зачіпають. У регіонах і муніципалітетах може складатися інша практика, але вона все ж не має бути широко розповсюдженим.
Конкретні співвідношення середньомісячної зарплати керівного складу та інших працівників установ повинні встановити органи-засновники. Граничні ж планки цих співвідношень затверджуються нормативними правовими актами відповідного рівня:
- щодо федеральних державних установ - Урядом РФ;
- щодо державних установ регіонального підпорядкування - суб'єктами РФ;
- щодо муніципальних установ - органами місцевого самоврядування.
Зміни для федеральних установ
У проекті постанови сказано, що порядок встановлення граничного рівня співвідношення середньомісячної зарплати керівної ланки і рядового персоналу обов'язковий для всіх федеральних установ, навіть якщо на них не поширюється дія інших пунктів Положення № 583. Сам же граничний рівень планується зберегти (згідно п. 9 Положення № 583 він визначається в кратності від 1 до 8), але при цьому обов'язок дотримуватися його з'явиться і у федеральних автономних установ.
При розрахунку середньомісячних зарплат необхідно буде враховувати всі джерела фінансового забезпечення, за рахунок яких формувалися зазначені зарплати, а дані для визначення їх співвідношення будуть братися за календарний рік. Це стосується всіх трьох керівних посад, а також інших співробітників.
Зарплата керівника федерального установи навіть з урахуванням максимального розміру премії, яка нараховується за підсумками роботи, повинна відповідати вимозі щодо неперевищення граничного «порога».
Порядок розрахунку співвідношення зарплати
З проекту документа випливає, що співвідношення зарплат визначається за підсумками календарного року. Розрахунки ведуться окремо за посадами керівника, його заступника та головного бухгалтера установи. У той же час в проекті зазначається, що при проведенні даної процедури стосовно керівника не повинні враховуватися як в обліковому складі працівників, так і в фактично нараховану зарплату інших співробітників працівники всіх трьох керівних посад.
Перевищення граничних «порогів», встановлених стосовно заступника керівника та головного бухгалтера, чревате наслідками для першої особи установи.
Якщо керівник, його заступник або головбух працюють за суміщенням професій (посад), при розрахунку відповідного співвідношення фактично нарахована зарплата враховується в цілому - як за основною роботою, так і при поєднанні. Якщо ж заступник керівника, головний бухгалтер (зверніть увагу: керівник тут не названий) працює за сумісництвом, при розрахунках береться тільки фактично нарахована зарплата за посадами заступника або головбуха.
У свою чергу, при визначенні середньомісячної зарплати працівників установи стануть враховуватися:
- нарахована зарплата за відпрацьований час (включаючи стимулюючі виплати за підсумками роботи), а також виплати, обумовлені районним регулюванням оплати праці;
- виплати, розраховані виходячи із середнього заробітку при виконанні працівником трудових обов'язків, для оплати відпусток, а також для інших випадків, передбачених ТК РФ.
Сама процедура розрахунку співвідношення для трьох керівних посад буде однакова.
1. Розраховується середньомісячна зарплата решти співробітників. Це робиться шляхом ділення фактично нарахованої зарплати працівників облікового складу на середню чисельність зазначених працівників за відповідний календарний рік і на 12 (кількість місяців у році).
2. Визначається середньомісячна зарплата керівника (його заступника, головного бухгалтера): фактично нарахована зарплата за календарний рік ділиться на 12 (кількість місяців у році). Якщо представник керівництва установи відпрацював не повний календарний рік, розрахунок проводиться виходячи з фактично відпрацьованих їм повних календарних місяців.
3. Вираховується співвідношення - середньомісячна зарплата керівника (його заступника, головного бухгалтера) ділиться на середньомісячну зарплату працівників.
Розкриття інформації про зарплату
Щоб державні та муніципальні установи (в тому числі автономні) змогли виконати нові вимоги, «на місцях» повинна бути створена відповідна підзаконна база:
- нормативно-правовий акт суб'єкта Україна (органу місцевого самоврядування), що встановлює граничний рівень співвідношення середньомісячної зарплати керівників, їх заступників, головних бухгалтерів та інших працівників державних (муніципальних) установ (та інших організацій державного сектору);
- правовий акт органу-засновника, який визначає конкретне співвідношення зарплат для підвідомчих установ;
- нормативно-правовий акт суб'єкта Україна (органу місцевого самоврядування), який встановлює порядок розміщення інформації про розраховується за календарний рік середньомісячної зарплати керівних працівників установ (та інших організацій державного сектору), уявлення зазначеними особами цієї інформації.
Самі ж розрахунки співвідношення зарплат будуть виконуватися на підставі єдиного порядку.
[1] «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Укаїни».
[3] «Про порядок розміщення інформації про середньомісячну заробітну плату керівників, їх заступників і головних бухгалтерів державних позабюджетних фондів Укаїни, федеральних державних установ і федеральних державних унітарних підприємств».
МінфінУкаіни роз'яснив, що при здійсненні розрахунку в мережі Інтернет електронними засобами платежу організація зобов'язана застосовувати ККТ з моменту підтвердження виконання розпорядження про переведення електронних засобів платежу кредитною організацією.