Сторінка 3 з 5
§ 3. Особистий огляд. Огляд речей, що знаходяться при фізичній особі. Огляд транспортного засобу
Особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, здійснюються в разі необхідності з метою виявлення знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення. Під оглядом речей, що знаходяться при фізичній особі, розуміється обстеження речей, проведене без порушення їх конструктивної цілісності. Сутність огляду речей складається в примусовому обстеженні речей, товарів, ручної поклажі, багажу, вантажу та іншого майна громадянина з розкриттям тари, упаковок, замків (на відміну від огляду, який проводиться візуально, без розкриття тари, упаковок, замків). Під особистим оглядом слід розуміти примусове обстеження тіла людини і його одягу для виявлення і вилучення документів, речей та інших предметів, що з'явилися знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, а також встановлення їх особи.
Особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, здійснюється у випадках: коли особу застали в момент вчинення адміністративного правопорушення або безпосередньо після його вчинення; при наявності ознак правопорушення у вигляді слідів на одязі громадянина або його речах; коли очевидці прямо вказують на конкретну особу, що саме вона вчинила правопорушення; коли є показання технічних засобів контролю і в деяких інших випадках.
Особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, здійснюються посадовими особами, уповноваженими здійснювати доставлення та адміністративне затримання. Це співробітники: органів внутрішніх справ (міліції); відомчої охорони або позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ; органів, що здійснюють державний нагляд за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки; органів Російської транспортної інспекції; органів автомобільного транспорту; органів морського транспорту; органів внутрішнього водного транспорту; органів державної інспекції по маломірних суднах; органів залізничного транспорту; органів, що здійснюють державне регулювання у сфері авіації; органів єдиної системи організації повітряного руху РФ; військової автомобільної інспекції; органів, на які покладено нагляд або контроль за дотриманням законодавства про охорону навколишнього середовища, лісового фонду та лісів, що не входять в лісовий фонд, тваринного світу та рибних запасів, правил полювання та рибальства; митних органів; внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ РФ; прикордонних органів і прикордонних військ, інших військ (сил), які виконують обов'язки з охорони Державного кордону РФ; органів кримінально-виконавчої системи.
Огляду має передувати пропозиція посадової особи, уповноваженої провести огляд, особі, щодо якої є дані про вчинення ним адміністративного правопорушення, пред'явити документи, що підтверджують його особу, а також документи або речі, інші предмети, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення.
Як вже зазначалося в § 1 цієї глави, особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, як заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення відрізняються за своїм призначенням від особистого огляду та огляду речей як адміністративно-запобіжних заходів, метою яких є попередження можливих правопорушень. Огляд як адміністративно-запобіжний захід здійснюється особами, зазначеними у відповідних федеральних законах1.
Огляд речей, що знаходяться при фізичній особі (ручної поклажі, багажу, знарядь полювання і лову риби, добутої продукції та інших предметів), здійснюється уповноваженими на те посадовими особами в присутності двох понятих. Особистий огляд здійснюється особою однієї статі з особою в присутності двох понятих тієї ж статі в приміщенні чи інших місцях, що виключають доступ туди сторонніх громадян і відповідають правилам санітарії та гігієни.
При здійсненні особистого огляду необхідно забезпечити захист безпеки оглядаємо особи, його здоров'я, честі і гідності. Ні в якому разі не можна розголошувати відомості, які стали відомі посадовим особам при здійсненні особистого огляду, які компрометують досмотренное особа. Ці вимоги випливають з положень ст. 2, 21, 23 Конституції РФ, що визначають, що визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави, що гідність особистості охороняється державою і кожен має право на особисту таємницю, захист своєї честі і доброго імені.
У виняткових випадках при наявності достатніх підстав вважати, що при фізичну особу знаходяться зброя чи інші предмети, що використовуються як зброя, особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, можуть бути здійснені без понятих. Огляд речей проводиться, як правило, в присутності особи, у власності або володінні якого вони знаходяться. Однак у випадках, що не терплять зволікання, зазначені речі, предмети може бути піддано оглядові з участю двох понятих під час відсутності власника (власника). Це випадки, коли: закінчився термін зберігання речей в автоматичних камерах схову; не вдалося встановити або доставити власника даних речей або предметів; є відомості про наявність в них вибухових пристроїв і ін. В будь-якому випадку при огляді повинна бути забезпечена схоронність оглядуваним речей і предметів, їх товарного зовнішнього вигляду.
Факт здійснення особистого огляду, огляду речей обов'язково фіксується в протоколі. Тим часом законодавець не вимагає складання неодмінно самостійного, спеціального протоколу про огляд. Може бути складений і самостійний протокол, але допускається також фіксація необхідних зведенні шляхом внесення відповідного запису до протоколу про доставлених або в протокол про адміністративне затримання. На жаль, законодавець не говорить, чи має право додивлятися особа або особа, чиї речі оглядають, наполягати на складанні самостійного протоколу про огляд.
Слід підкреслити, що раніше діяв КпАП РРФСР допускав в разі нескладання самостійного протоколу про огляд фіксацію відповідних даних або в протоколі про адміністративне правопорушення, або в протоколі про адміністративне затримання. Тепер можливість подібної фіксації в протоколі про адміністративне правопорушення виключається. Дана обставина обумовлена тим, що особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, як правило, здійснюються при його доставлянні або адміністративне затримання.
Протокол про особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, підписується: посадовою особою, яка його склала; особою, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, або власником речей, підданих огляду; понятими. У разі відмови особи, щодо якої ведеться провадження у справі, власника речей, підданих огляду, від підписання протоколу в ньому робиться відповідний запис.
Копія протоколу про особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, вручається власнику речей, підданих огляду, на його прохання.
Огляд транспортного засобу будь-якого виду, т. Е. Обстеження транспортного засобу, що проводиться без порушення його конструктивної цілісності, здійснюється також з метою виявлення знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення. Огляд здійснюється з відкриттям салону, багажника, кузова в присутності двох понятих. Огляд транспортного засобу в принципі може здійснюватися всіма посадовими особами, уповноваженими здійснювати доставлення та адміністративне затримання. Проте в переважній більшості випадків його здійснюють посадові особи дорожньо-патрульної служби ДАІ, органів Російської транспортної інспекції, військової автомобільної інспекції.
Уже не раз зазначалося, що в законодавстві розглядаються два види огляду, в тому числі огляду транспортних засобів: огляд як адміністративно-запобіжний захід і огляд як захід забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
У першому випадку огляд транспортних засобів проводиться співробітниками міліції при підозрі, що транспортний засіб використовується з протиправною метою. Дана міра застосовується для попередження можливих правопорушень, забезпечення громадської безпеки та не регламентується нормами, що визначають порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення. Підставами для зупинки транспортних засобів та здійснення огляду в цьому випадку є: наявність даних, що свідчать про причетність водія, пасажирів до скоєння дорожньо-транспортної пригоди, адміністративного правопорушення, злочину; знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою і деякі інші обставини. Такі зупинки транспортних засобів та їх огляд повинні здійснюватися, як правило, на стаціонарних постах, контрольних постах міліції та контрольно-пропускних пунктах. В період проведення спеціальних заходів допускається зупинка транспортних засобів поза стаціонарних постів. Однак зупиняти транспортні засоби без необхідності забороняється.
У другому випадку під час здійснення огляду транспортних засобів як заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення перевірка здійснюється в порядку, визначеному ст. 27.9 КоАП РФ. При цьому огляд здійснюється, як і будь-яка міра забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, з метою: припинення адміністративного правопорушення; встановлення особи порушника; складання протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості його складання на місці виявлення адміністративного правопорушення; забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення і виконання прийнятого у справі постанови.
Факт здійснення огляду транспортного засобу та його результати в обов'язковому порядку фіксуються в протоколі. Як і під час огляду речей, що знаходяться при фізичній особі, не потрібно складання неодмінно самостійного, спеціального протоколу. Може бути складений і самостійний протокол про огляд транспортного засобу, але допускається також фіксація необхідної інформації шляхом внесення відповідного запису до протоколу про адміністративне затримання.
Протокол про огляд транспортного засобу підписується: посадовою особою, яка його склала; особою, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, та особою, у володінні якого знаходиться транспортний засіб, піддане огляду; понятими. У разі відмови особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, або особи, у володінні якого знаходиться транспортний засіб, піддане огляду, від підписання протоколу в ньому робиться відповідний запис.
Копія протоколу про огляд транспортного засобу вручається особі, у володінні якого знаходиться транспортний засіб, піддане огляду.