Роз'яснення від депутатаГАЛІНИ Кудрявцева
Вашому будинку 45 років, в будинку протікає покрівля, промокають і промерзають стіни, балконні плити загрожують обвалом, в квартирі холодно, опалювальні батареї прогріваються нерівномірно, труби водопостачання проржавіли, в підвалі вода, асфальт біля під'їздів розбитий, огорожі газонів згнили, газони витоптані ... Капітальний ремонт в будинку не проводився з часу його введення в експлуатацію. Знайома ситуація? Як діяти в даній ситуації, прочитайте ці Роз'ясненням.
Ваші початкові дії
До тих пір, поки земельну ділянку, на якій розташований ваш будинок (дворова територія) не поставлений на кадастровий облік і не переданий в загальнопайової власність власникам приміщень даного багатоквартирного будинку будинок продовжує знаходиться в муніципальній власності.
Кожна зі сторін (позивач і відповідач) згідно зі ст. 56 ЦПК РФ зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається. Вам необхідно довести дві обставини:
1. Наявність дефектів будинку, усунення яких вимагає проведення капітального ремонту.
3. У разі якщо будь-хто з мешканців раніше звертався з даного питання в зазначені органи та у них збережено листування, то слід відразу звертатися до суду.
Якщо документів недостатньо, зверніться ще раз, а до позовної заяви додайте клопотання про витребування доказів відповідно до частини 2 ст. 57 ЦПК РФ: просити суд зобов'язати відповідачів провести з вашою участю огляди, акти оглядів надати суду і вам.
Для доведення позову необхідно використовувати документи:
- Відомчі будівельні норми ВСН 53-86 (р) «Правила оцінки фізичного зносу житлових будинків, затверджені наказом Держкомархітектури при Держбуді СРСР 24.12.1986 р № 446 (далі - Положення ВСН 53-86 (р).
Ці документи застаріли, але вони діють в частині, що не суперечить ЖК РФ.
«Правила і норми»
Документ містить перелік робіт з капітального ремонту житлового будинку.
«Правилами і нормами» встановлено, що обслуговуюча організація щорічно повинна проводити осінній і весняний огляди будинків. При цьому дрібні дефекти повинні усуватися на місці, усунення інших дефектів включається в проекти планів поточного і капітального ремонту на черговий рік.
Пункт 2.2.6 «Правил і норм» говорить: Заявки на несправність інженерного обладнання або конструкцій повинні розглядатися в день їх надходження, не пізніше ніж на наступний день має бути організовано їх усунення. У випадках, коли для усунення несправності потрібен тривалий час або запчастини, яких в даний момент немає в наявності, необхідно про прийняті рішення повідомити заявника.
Додатком 2 до «Правил і норм» встановлено граничні терміни усунення несправностей окремих частин і систем будинку:
- протікання в окремих місцях покрівлі - 1 добу .;
- нещільності в газоходах - 1 добу .;
- несправності вхідних дверей в під'їздах - 1 добу .;
- несправності ввідно-розподільчого пристрою, автоматів захисту живлять електричних ліній - 3 год ..
Згідно п. 4.1.1 «Правил і норм» організація з обслуговування житлового фонду повинна забезпечувати запобігання вогкості і замочування ґрунтів основ і фундаментів та конструкцій підвалів і техпідвалів, а також «працездатний стан внутрішньобудинкових і зовнішніх дренажів».
Пункти 4.1.6. 4.1.7 «Правил і норм» встановлюють, що вимощення будинку повинні мати поперечні ухили від стін будівлі; просадки, щілини і тріщини в вимощення, не допускаються.
Згідно п. 4.2.3 «Правил і норм» місцеві руйнування фарбувального шару фасаду, цегляної кладки, руйнування водостічних труб, мокрі і іржаві плями, патьоки і висоли, загальне забруднення поверхні повинні усуватися у міру виявлення. Руйнування та пошкодження оздоблювального шару слід усувати при капітальному ремонті будинку.
Згідно п. 4.2.4 «Правил і норм», обслуговуюча організація при виявленні ознак пошкодження несучих конструкцій балконів повинна вжити невідкладних заходів щодо забезпечення безпеки людей та попередження подальшого розвитку деформацій. Руйнування балок і плит, відшарування, руйнування підлоги балкона усуваються капітальним ремонтом. Те саме можна сказати і до змісту козирків.
Згідно п. 4.6 «Правил і норм» обслуговуюча організація повинна забезпечити водонепроникність покрівлі, з поверхні покрівлі повинен забезпечуватися повне відведення води по водостоках.
Експлуатація систем ЦО, згідно п. 5.2.1 «Правил і норм», повинна забезпечувати підтримання оптимальної температури повітря в приміщеннях, рівномірний прогрів нагрівальних приладів, а в п. 5.2.3 того ж документа сказано: Температура повітря в приміщеннях житлових будинків повинна бути не нижче значень, що встановлюються стандартами.
У кутових приміщеннях квартир і в кімнатах, в яких проживають інваліди, температура повітря повинна бути вище зазначеної на 2 град. С.
Згідно п. 5.3.1 «Правил і норм» температура води в точках водорозбору системи гарячого водопостачання повинна бути не менше 50 град. С.
Згідно п. 5.8 «Правил і норм» система водопроводу житлового будинку повинна бути герметичною і витримувати тиск до 10 кгс / кв. см.
Положення ВСН 58-889 (р)
Цей документ корисний своїми додатками № 2 «Мінімальна тривалість ефективної експлуатації будівель і об'єктів» і № 3 «Мінімальна тривалість ефективної експлуатації елементів будівель і об'єктів».
У додатку 2 зазначено, що тривалість до постановки на капітальний ремонт житлових будинків за нормальних умов експлуатації становить: - повнозбірних великопанельних, великоблочних, зі стінами з цегли, природного каменю і т.п. із залізобетонними перекриттями - 15 - 20 років; - зі стінами з цегли, природного каменю і т.п. з дерев'яними перекриттями; дерев'яні, зі стінами з інших матеріалів - 10 - 15 років.
У додатку 3 зазначено, що тривалість експлуатації до капітального ремонту елементів і інженерних систем житлових будинків при нормальних умовах експлуатації становить: 1) стіни: - кам'яні звичайні при товщині 2,0 - 2,5 цегли - 40 років; - кам'яні полегшеної кладки з цегли, шлакоблоків, черепашнику - 30 років; - великопанельні одношарові з легкого бетону - 30 років; - дерев'яні, збірно-щитові, каркасно-засипні - 30 років; 2) підлоги: - з керамічної плитки по бетонній основі - 60 років; - цементні з мармуровою крихтою - 40 років; - дощаті шпунтовані по перекриттях - 30 років; - дощаті шпунтовані по грунту - 20 років; 3) покрівлі: - з рулонних матеріалів (у 3 - 4 шари) - 10 років; - з шиферу - 30 років; 4) водопровід, каналізація, центральне опалення: - труби з неоцинкованої стали - 15 років; - труби чавунні - 40 років; - радіатори чавунні - 30 років.
У додатку 6 ВСН 58-88 (р) наведені граничні терміни усунення несправностей. Вони такі ж, як і в додатком 2 до «Правил і нормам», проте в ВСН 58-88 (р) є істотне додавання: протікання стиків панелей - граничний термін усунення 7 діб.
Положення ВСН 53-86 (р)
У документі наведено графіки фізичного зносу конструкцій та інженерних систем в залежності від терміну їх експлуатації.
У документі наведено також таблиці відповідності зовнішньої ознаки зносу, його кількісної оцінки, відсотки фізичного зносу і зразкового складу ремонтантних робіт по кожному конструктивному елементу будинку (стіни, балкони, дахи, підлоги і т.д.).
З таблиць, зокрема, випливає: якщо потрібний ремонт понад 60% будь-якої поверхні (покрівлі, фасаду, стін і стель під'їздів, асфальтового покриття тощо) або понад 60% довжини (міжпанельних швів, трубопроводів систем водопостачання, опалення і т.п.), то дані роботи відносяться до капітального ремонту. Капітальний ремонт, згідно з додатком 8 до «Правил і норм» - це повна заміна покрівлі, штукатурного шару, асфальтового покриття, інженерної системи.
З питання капітального ремонту будинків серії 1-335 був випущений цілий ряд документів, зокрема:
- методичні вказівки ЦНДІЕП житла, Л-д, 1964 р .;
Технічні рішення на капітальний ремонт і модернізацію житлових будинків перших масових серій (всіх, не тільки серії 1-335) були затверджені спільним наказом Госгражданстроя при Держбуді СРСР і Держбуду РРФСР від 09.12.1985 р № 398/134.
А тепер наведемо приклад позовної заяви:
про спонукання відповідача провести комплексний капітальний ремонт багатоквартирного будинку
Позивачів, якщо їх вимоги однакові, може бути кілька. В якості позивачів можуть виступити всі мешканці будинку, в цьому випадку їх дані слід привести в кінці позовної заяви, разом з підписами позивачів. Загальні збори власників і наймачів приміщень в багатоквартирному будинку має право уповноважити будь-яка особа для його звернення до суду з капітального ремонту. Для цього слід додати до позовної заяви копію протоколу зборів.
Вкажіть наймодавця житла і організацію, що здійснює функцію управління вашим будинком.
Перерахуйте дефекти вашого будинку, усунення яких потребує капітального ремонту, з зазначенням конкретних місць розташування цих дефектів (наприклад, протікання покрівлі над кв. № №, промерзання стиків панелей в квартирах №, № і т.д.).
Наведіть згідно з «Правилами і нормами» критерії якості технічного змісту конструктивних частин, що мають дефекти, (наприклад: Згідно п. 4.6. «Правил і норм» обслуговуюча організація повинна забезпечити водонепроникність покрівлі, з поверхні покрівлі повинен забезпечуватися повне відведення води по водостоках. Граничний термін усунення протікання в окремих місцях покрівлі згідно з додатком 2 до «Правил і норм» - 1 сут.).
Наведіть згідно з Положенням ВСН 58-889 (р) терміни служби до капітального ремонту конструктивних елементів, що мають дефекти (наприклад: Згідно з додатком 3 до Положення ВСН 58-88р термін служби до капітального ремонту покрівлі з рулонних матеріалів становить 10 років);
Наведіть згідно з Положенням ВСН 53-86 (р) дані по фізичному зносу і виду ремонту конструктивних елементів і систем будинку (наприклад: Згідно табл. 17 Положення ВСН 53-86 (р) наявність масових протікання рулонної покрівлі, відшарувань покриття від основи, відсутність частин покриття відповідає фізичного зносу понад 60%, ремонт - повна заміна покрівлі).
Далі слід вказати:
Згідно вже названих частини 1 ст. 36 ЖК РФ і п. 5 «Правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку», система ЦО, включаючи опалювальні радіатори в квартирах, повністю відноситься до загального майна будинку, тому її заміна повинна бути повністю оплачена з бюджету.
Цим же додатком 8 «Правил і норм» встановлено, що при капітальному ремонті систем водопостачання та ЦО обов'язкове застосування труб з металопластику та заборонено використання сталевих труб.
Далі необхідно вказати:
Ст. 46 Конституції РФ гарантує кожній людині і громадянину судовий захист його прав і свобод, а ст. 3 ЦПК РФ встановлює, що зацікавлена особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом порушеного або оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.
На підставі наведених норм законодавства просимо суд зобов'язати:
- всі документи (крім нормативних правових актів), на які є посилання в тексті позовної заяви;
(Справжні документи необхідно залишити у себе і на вимогу судді пред'явити їх на початку судового засідання).
- при необхідності прикладається клопотання про витребування доказів відповідно до п. 2 ст. 57 ЦПК РФ;
Позовна заява разом з додатками подається в суд у кількості примірників за кількістю учасників процесу позивачем черговому судді, або направляється поштою з повідомленням про вручення.
Суддя, розглянувши позовну заяву і знайшовши його відповідним вимогам ст. 131, 132 ЦПК РФ, виносить ухвалу про прийняття позовної заяви до судочинства, про що сповіщає всіх учасників процесу.
Неправильно існуючу думку, що в наших судах «нічого не доб'єшся». Тому ми говорю всім: пам'ятайте і реалізуйте в повній мірі своє конституційне право на захист у суді своїх прав і законних інтересів - не боги горщики обпалюють, впораєтеся. Ініціативні групи ряду будинків вже подали позови з нашою допомогою в суд.
Депутат Воронезької міської Думи Г.А. Кудрявцева
Позаштатний помічник В.Д. Шубін