Основні риси нової системи, що базується на командних методах, виявлялися в следующем6
- заперечення ринку як економічного регулятора;
- перехід до директивному плануванню народного господарства;
- ігнорування вартісних інструментів.
Формування планово-розподільчої системи господарювання відбувалося за різними напрямками:
1. Витіснення приватного капіталу з різних секторів економіки (насильницька колективізація, підвищення податків, орендної плати і т.д.).
2. Зміна системи оподаткування (податкова реформа 1930 року - встановлено 2 основні податки для підприємств - податок з обороту і відрахування з прибутку; в бюджет мало перераховуватися не менше 81% прибутку підприємств).
3. Ліквідація госпрозрахунку в промисловості (підприємства позбавлялися права розпоряджатися своїм прибутком, вона цілком вилучалася в бюджет).
4. Зміна системи фінансування підприємства (з 1931 р заборонений короткостроковий комерційний кредит і замінений кредитами Державного банку, іншими джерелами фінансування стали бюджетні субсидії).
5. реорганізація органів і структури управління (були скасовані ВРНГ, трести. На зміну їм прийшов Держплан, комісаріати легкої, лісової і важкої промисловості, пізніше утворені 30 міністерств).
6. Перехід до державного директивному плануванню (державні планові завдання були обов'язковими для виконання, тотальний контроль держави над усіма сторонами суспільного життя).
Програма широкомасштабної індустріалізації була посредствам для державного бюджету. Внутрішньопромислові накопичення були невеликі, а галузі важкої промисловості - нерентабельні. Отримання іноземних позик було неможливо через відмову радянського уряду платити по царських боргах. Тому мова йшла тільки про внутрішні ресурси.
- доходи від легкої промисловості і с / г;
- перерозподіл доходів населення на користь держави (стримування зростання заробітної плати; поширення внутрішніх державних позик; розширення продажу алкоголю);
- грошова емісія (грошова маса значно перевищувала вартість вироблених споживчих товарів і послуг);
Програма індустріалізації була розрахована на 10-15 років.
1. Перший п'ятирічний план (1928/29 - 1932/33): було побудовано 1500 заводів і фабрик, з'явилися нові галузі, виникли нові промислові регіони (Казахстан, Сибір, Середня Азія). План виробництва товарів народного споживання був виконаний на 70%, продуктивність праці знизилася на 8%, інфляція склала 300%; купівельна спроможність знизилася на 40%.
2. Другий п'ятирічний план (1933-1937 рр.): Знижені планові темпи зростання; лідером залишається важка індустрія. До 1937 р за загальним обсягом промислового виробництва СРСР вийшов на друге місце в світі. Але в цілому план не був виконаний.
3. Третій п'ятирічний план (1937-1942 рр.): Він був націлений на підвищення військово-економічного потенціалу, зміцнення обороноздатності країни.
До кінця 30-х років в країні була створена потужна промисловість з високим (близьким до світового) технічним рівнем виробництва. Однак рівень організації виробництва був істотно нижче від загальносвітового. За роки перших п'ятирічок національний дохід подвоївся. Таких темпів розвитку не мала жодна інша країна в світі. Але темпи економічного розвитку мали стійку тенденцію зниження. Успіхи перших п'ятирічок були досягнуті антинародними методами і неймовірними зусиллями радянських людей.
4. Аграрна політика і розвиток с / г в СРСР в 1930 р.
З 1927 р державна аграрна політика почала змінюватися. Було взято курс на створення колгоспів і радгоспів за допомогою суцільної колективізації, «ліквідацію куркульства як класу».
До 1939 г. - 97% селянських дворів було об'єднано в колгоспи, ліквідована кооперативна система в аграрній сфері. Все управління колгоспами перейшло до державних органів в центрі і на місцях. На зміну економічних методів управління прийшли методи адміністрування. Зверху диктувалися державні завдання. Вся господарське життя в колгоспах строго регламентувалася. Оцінка трудової діяльності в колгоспі проводилася за допомогою трудоднів, або «паличок». Підсумок роботи в колгоспі за рік оцінювався за кількістю відпрацьованих днів, а оплата здійснювалася в основному вирощеною продукцією (зерном). У 1932-1933 рр. в сільській місцевості був страшенний голод, що забрав життя близько 10 млн чоловік, в країні голодувало до 20% населення.
Однак суцільна колективізація дозволила отримати необхідні кошти для розвитку важкої промисловості, хоча самому с / г було завдано великої шкоди. Це виразилося в наступному:
- валова продукція с / г у 1936-1940 рр. залишалася на рівні 1928 р;
- середня врожайність знизилася;
- сильно постраждало тваринництво;
5. Відновлення і особливості розвитку радянської економіки (сер. 40-х - сер. 60-х рр.).
До кінця 1941 р виявилася окупованою територія на якій проживало 40% населення країни, вироблялося 70% чавуну і 60% сталі, видобувалося до 63% вугілля, тут знаходилося до 33% основних фондів підприємств.
Наслідки війни в грошовому обігу були ліквідовані в час грошової реформи 1947 р Гроші обмінювалися протягом тижня з розрахунку 10: 1. Переваги в обміні мали громадяни, які зберігали гроші в ощадних касах. Т.ч. вдалося вилучити з обігу зайву грошову масу і ліквідувати дефіцит основних товарів народного споживання. Реформа носила конфіскаційних характер.
Після смерті І.В. Сталіна (1953 р) в центрі практичної діяльності нового керівництва, очолюваного Н.С. Хрущовим, постали питання подальшого економічного розвитку країни.
Вперше пріоритетним напрямком економічної політики СРСР стало розвиток с / г: з 1954 р освоєння цілинних ми перелогових земель, ліквідація МТС (1958 р); з 1963 р - програма хімізації землеробства.
Завдяки державним мобілізаційним програмами вдалося домогтися високих результатів у розвитку окремих напрямків промислового виробництва: в атомній електроенергетиці, освоєнні космосу, випуск військової продукції.
Господарська реформа 1965 рр.
Відставання СРСР від передових країн за рівнем технічного розвитку, душових показниками виробництва і споживання все більше посилювалося. Ставало очевидним: необхідна інша система керівництва економікою і взаємин держави і підприємств, нові методи планування та оцінки ефективності виробництва.
Реформа торкнулася різні сфери економіки, але в більшій мірі - промисловість. Основні перетворення відбувалися за трьома основними напрямками: зміна організаційної структури управління н / х; удосконалення системи планування; створення системи економічного стимулювання виробництва.
Підсумки: В перші роки реформи (восьма п'ятирічка) були досягнуті відчутні результати. Приріст національного доходу склав 41%, продукції промисловості - 50%, сільського господарства - 21%, продуктивності суспільної праці - 37%, на 33% збільшився зростання доходів населення.
Однак ефект реформ виявився нижчим за очікуваний. Серйозна причина невдач реформи полягала в сильному опорі новим процесам в економіці з боку політичного керівництва країни. Недовіра до економічних методів управління, прихильність звичного командно-адміністративній стилю керівництва зіграли свою роль. Поки формувався новий апарат управління, міністерства не могли активно втручатися в справи підприємств, реформа проходила досить успішно. Однак як тільки міністерства зміцнили свої позиції, почався відхід від її початкового задуму. Відмова від радикальних заходів вів до кризи в економіці, який став очевидним вже в середині 1970-х рр. Однак початок світова енергетична криза, активне освоєння нафтових і газових родовищ в Сибіру і експорт сировини відсунули його на кілька років.
Подальше реформування носило пропагандистсько-косметичний характер. Організовувалися «масові» руху «За якість», «За економію і ощадливість», гаслом епохи стало вираз «Економіка повинна бути економною».
Тема: Перетворення системи господарювання в СРСР (кінець 1980-х рр.)
На початку 1980-х рр. падіння темпів виробництва стало критичним.
Реальний ефект дав закон про кооперацію в СРСР 1987 р Кооперативи швидко стали проникати в усі сфери виробництва і послуг, стаючи конкурентами державного сектора.
Юридичне оформлення права організації індивідуально-трудової діяльності отримало прийняття Основ законодавства щодо орендних відносин (1989 г.). Трудовий колектив міг взяти своє підприємство в оренду у держави з подальшим викупом за символічну ціну. Оренда підприємств була цілком перспективною формою як для виробничої діяльності, так і для подальшої приватизації. Але цей процес був перерваний прямим втручанням держави в розподіл доходів орендарів.
Нові закони про селянське (фермерське) господарство, про земельну реформу було націлено на значні перетворення в аграрному секторі. Реорганізація колгоспно-радгоспного виробництва передбачала кілька видів виробничих утворень:
- акціонерні товариства або виробничі кооперативи;
- збереження колишнього статусу колгоспу чи радгоспу, при цьому земля ділилася на паї.
Однак партійно-державне керівництво побоювалося зростання і посилення непідконтрольного йому сектора, а тому всіляко опиралася його розвитку.
Таким о. нерішучість, непослідовність керівництва в своїх діях, опір консервативних кіл, відмова від пропонованих програм переходу до регульованої ринкової економіки вкинули економіку СРСР в стан глибокої економічної кризи.