Порядок формування палат парламентів безпосередньо залежить від структури парламентів. Досить різноманітні способи формування верхніх палат. До них відносяться: 1)
Формування за допомогою непрямих (непрямих або багатоступеневих) виборів.
Така практика існує, наприклад, у Франції, де верхня палата парламенту - Сенат (що складається з 321 сенатора) обирається на дев'ять років колегіями вибірників, в які входять депутати Національних зборів (нижньої палати парламенту), члени генеральних рад і муніципальні радники. 2)
Формування за допомогою прямих виборів. При цьому є відмінності від тієї системи, яка застосовується при формуванні нижніх палат. Такий порядок прийнятий в Італії, США, Австрії.
При обранні верхньої палати діє мажоритарна система з елементами пропорціоналізма (на відміну від пропорційної системи виборів нижчої палати).
Вибори в Сенат проводяться по одномандатних виборчих округах в рамках однієї області. 3)
Формування верхньої палати шляхом призначення в найбільш чистому вигляді застосовується в Канаді і Німеччині. Верхня палата парламенту Канади (Сенат), що складається з 104 членів, призначається генерал-губернатором за рекомендацією прем'єр-ми- Ністру. Передбачається, що сенатори представляють ту провінцію, від якої вони призначені. Для збереження принципу рівного представництва провінції розбиваються на чотири групи, кожна з яких має право бути представлена 24 сенаторами. 4)
Традиційний феодальний спосіб застосовується у Великобританії. Тут палата лордів формується на невиборній основі. Членство в ній пов'язано з отриманням дворянського титулу, що дає право бути членом палати лордів. Серед членів палати тисячу сто дев'яносто п'ять герцогів, маркізів, графів, баронів, віконтів. Це так звані пери парламенту. 11 членів палати - лорди-юристи (ординарні лорди по апеляціях). Вони призначаються з числа осіб, які займали високі суддівські посади, для надання допомоги палаті при рішенні судових справ. 5)
Змішаний спосіб, при якому поєднуються елементи виборності, призначення і спадковості (Бельгія, Ірландія). 6)
Принцип ротації - в конституційному праві принцип часткового (поетапного) оновлення складу представлених органів влади. Так, наприклад, 1/3 Сенату Конгресу США переобирається через кожні два роки.
Принцип ротації дозволяє уникнути різких змін у складі депутатського корпусу, забезпечити стабільність і спадкоємність в роботі представницького установи.
У деяких країнах для верхньої палати на відміну від нижньої не встановлено термін повноважень, її склад оновлюється по частинах (в США, Аргентині, Франції та ін.), Що дає верхній палаті суттєві організаційні переваги, створює видимість безперервності законодавчої влади.
Частково оновлювані верхні палати не підлягають розпуску. До кандидатів у депутати верхніх палат пред'являються більш суворі вимоги (більш високий віковий ценз і ін.).
Однопалатні парламенти і нижні палати двопалатних парламентів формуються шляхом прямих виборів, т. Е. Майже завжди обираються безпосередньо населенням.
Розпуск парламенту (палат) - в парламентарних державах, а також в республіках змішаного типу один з основних елементів конституційного механізму здійснення державної влади.
Конституції відповідних держав зазвичай чітко визначають перелік випадків і умов, при яких можливий розпуск парламенту. Основними випадками, в яких конституціями передбачається можливість (або навіть необхідність) розпуску парламенту, є: •
неможливість формування уряду (Болгарія, Польща) або обрання президента республіки (Греція); •
вираз парламентом вотуму недовіри уряду (Великобританія, Словаччина, Естонія); •
повторне або інше багаторазове вираз вотуму недовіри уряду протягом певного періоду часу (Угорщина); •
незміцнені програми уряду (Литва); •
неприйняття у встановлений термін запропонованого урядом державного бюджету (Польща, Естонія) та ін.
Основними обмеженнями можливості розпуску парламенту є такі: -
не підлягає, як правило, розпуску верхня палата двопалатного парламенту; -
парламент не може бути розпущений у період дії надзвичайного або воєнного стану (Франція, Італія, Польща); -
парламент не може бути розпущений в останні шість місяців (або інший термін) повноважень президента держави (Італія, Литва) або перші шість місяців (Литва), перший рік (франція) повноважень парламенту; -
в ряді країн парламент не може розпускатися більш певної кількості разів в певний період, наприклад не частіше ніж один раз на рік в Румунії і т. п.