Федеральна міграційна служба розробила законопроект, що забороняє батькам самостійно включати червоне світло на кордоні перед власною дитиною. Якщо хтось захоче офіційно включити своє чадо в списки невиїзних, то доведеться звернутися в суд.
Згідно із законом дитина має право виїжджати з одним з батьків за межі країни без згоди іншого. Але якщо другий з батьків раптом стане проти, він може написати заяву в міграційну службу, і тоді дитину включать в список невиїзних.
В ідеалі така система повинна захистити і батька, і дитини. Припустимо, колишня дружина збирається відвести сина на інший кінець світу, куди батько в житті не добереться. Але і тато не хоче знімати з себе батьківський обов'язок. Тоді вони повинні домовитися. Або дитина нікуди не поїде.
Інша ситуація: хтось із батьків везе дитину туди, де війна, хвороби і взагалі небезпечно. Другий, що зберіг тверезий розум, просто зобов'язаний включити червоне світло на кордоні, поки не пізно.
Але є проблема: батьки стали часто зловживати своїм правом на вето. "Важливо розуміти, що ситуації, коли дитині один з батьків забороняє виїзд з Росії, зазвичай пов'язані з важкими розлученнями, коли подружжя ділить майно і сперечаються за право опіки, - розповідає адвокат Вікторія Пашкова. - Дитина в цій ситуації найменше захищений, тому його часто використовують для маніпуляцій. в моїй практиці практично в 100% випадків при суперечці про дитину один з батьків відразу просить заборонити його виїзд. Причому найчастіше про цю заборону батьки один одному не повідомляють, щоб насолити ".
Теоретично, якщо заборона накладена зі зла, його можна оскаржити. Але зробити це важко, і на практиці виникають сумні курйози. Наприклад, в одній із справ батько включив в невиїзні свою дочку, яка вже давно живе і навчається за кордоном. Мати звернулася до суду з проханням зняти заборону, так як дитина хоче приїхати в Росію на канікули, але не може: боїться, що не випустять. Всі докази, що життя дитини поза небезпекою, були в наявності: за стільки років навіть волосинка не впала з її голови. Однак суд відхилив позов. А в рішенні пояснив, мовляв, права дитини не порушуються, вона ж і так за кордоном, а заборона на виїзд ніяк не заважає їй в'їхати. Що ж стосується від'їзду, то, якщо приїде, нехай звертається, мовляв, там подивимося. Начебто обнадійливі формулювання, але дитина ризикувати не став і Росію, на жаль, не побачив.
Тому багато експертів згодні з тим, що ситуацію треба перевернути, тобто заборони накладати не за рідною розсуд, а через суд. Причиною ж заборони, як вважають розробники законопроекту, може стати, наприклад, загроза життю і здоров'ю дитини.
Крім того, столичне управління ФМС планує в порядку експерименту створити онлайн-реєстр дітей, кому хтось із батьків заборонив виїжджати за кордон. Передбачається, що така система дозволить іншим половинкам швидко наводити довідки, чи можуть вони поїхати в далекі країни разом з дитиною або всі шляхи перекриті. Як розповів журналістам один з керівників столичного управління міграційної служби, якщо люди почнуть в масовому порядку користуватися такою можливістю, то Москва може звернутися до головного керівництву ФМС з пропозицією зробити централізовану систему відповідей.
Безумовно, мова йде про бази даних, призначених для зручності громадян. Реєстри внутрішнього користування в спецслужбах давно існують. Звідки прикордонник в аеропорту дізнається, що та чи інша людина знаходиться в списках невиїзних? Звичайно ж зі свого комп'ютера, підключеного до внутрішніх систем, куди стороннім немає доступу.
Проблеми в тому, що дізнатися, чи відкриті перед дитиною двері на кордоні, сьогодні досить складно. Згідно із законом один з батьків може виїжджати з дитиною за кордон без письмової згоди іншого. Однак другий має право заздалегідь письмово попросити ФМС внести свою дитину в стоп-лист на кордоні. Тоді чаду доведеться сидіти вдома.
Щоб дізнатися, чи не закриті дитині чужі краї, хтось із законних представників неповнолітньої повинен прийти до підрозділу міграційної служби. Там є зразок заяви, яке потрібно заповнити, щоб отримати таку інформацію. Також, як пояснюють експерти, потрібно буде принести копію свого паспорта і свідоцтва про народження дитини. Відповідь на письмове запитання має надійти не пізніше, ніж через 30 днів. Швидше за все, дадуть відповідь раніше. Однак скільки-то почекати в будь-якому випадку доведеться.
Деякі експерти посилаються на досвід Федеральної служби судових приставів: на її офіційному сайті будь-яка людина може перевірити себе на борги. Однак у випадку з невиїзними дітьми справа набагато складніше. Треба або приймати поправки до закону, які б дозволили відкрито публікувати прізвища неповнолітніх з стоп-листа. Або зробити систему такою, щоб інформацію міг отримати тільки той, хто має на неї право. Тобто того, хто наводить довідки, доведеться в електронній формі якось підтверджувати, що він є законним представником дитини. З технічної точки зору це можливо. Але цілком може виявитися, що людям в такому випадку буде простіше дійти до підрозділу міграційної служби.
Ще один важливий юридичний момент. Правило "мама з дітьми може виїхати без згоди тата" поширюється тільки на наш кордон. Однак в закордонних подорожах мало виїхати, не менш важливо ще кудись в'їхати. Так що не варто спокушатися тим, що вас випустять, треба подбати, щоб вас ще і впустили туди, куди зібралися. А тут треба враховувати правила тих країн, куди лежить шлях. Тому, готуючись вирушити в поїздку, уточніть в консульстві або посольстві правила отримання візи тієї країни, куди ви зібралися в'їжджати. Адже їх незнання може стати причиною відмови вам і вашій дитині в візі. Причому про причини відмови у візовому центрі зазвичай не повідомляють, і ви не дізнаєтеся, що така "дрібниця" зірвала відпустку.
За статистикою, лише 32% сімей можуть поїхати відпочити все разом. Часто дітей на відпочинок супроводжує тільки мати або батько, іноді бабуся, дідусь або інші родичі. Часом дитина їде з супроводжуючими: на спортивні збори, в дитячий табір і т.п.
У кожної країни свої правила і закони, що стосуються дітей. Деякі поради, як правильно оформити згоду на виїзд дитини за кордон, дали експерти Федеральної нотаріальної палати. За їх словами, є два види погоджень. Перші необхідно пред'являти (в певних випадках) нашим прикордонникам. Відповідно, вони оформляються за нашими законами. Другий вид згод: ті, які вимагають консульські установи та посольства для оформлення візи дитини. "Відповідно, як буде оформлятися згода для отримання візи - регламентується законодавством тієї країни, куди воно буде пред'являтися", розповідає начальник законодавчо-методичного відділу Федеральної нотаріальної палати Олександр Сагін.
У більшість країн Шенгенської угоди без згоди від другого батька дитини не впустять, навіть якщо він їде з іншим батьком. У деяких країнах, наприклад, у Франції, згода вимагається від обох батьків в будь-якому випадку, навіть якщо дитина їде за кордон з одним з них.
Іноді можна обійтися згодою одного з батьків, якщо другий з батьків не приймає участі у вихованні дитини та її місцезнаходження невідоме. У цих випадках треба мати при собі підтверджують дані факти документи.
Є ряд країн, для в'їзду в які дитині достатньо свідоцтва про народження, а також згода одного з батьків, якщо він подорожує з супроводжуючими. Так, в Казахстан, Білорусь, Киргизію діти до 14 років можуть в'їжджати за свідоцтвом про народження з вкладишем або відміткою про громадянство Росії.
Що ж стосується згоди на виїзд, необхідного для наших прикордонників, то воно потрібно при подорожі дитини за кордон без супроводу батьків. За російським законодавством в такому випадку для виїзду дитина повинна мати при собі крім паспорта нотаріально оформлена згода від одного з батьків або опікунів на виїзд із зазначенням терміну виїзду і держави, яке він має намір відвідати. Згода від другого з батьків не потрібно. Термін дії нотаріального згоди визначається календарною датою або закінченням періоду часу, який обчислюється роками, місяцями, днями і т. П. Також в злагоді термін може бути визначений вказівкою на подію, яка повинна обов'язково настати. Наприклад, досягнення повноліття, закінчення терміну дії паспорта або візи і так далі.
При отримання згоди на виїзд на руки обов'язково зверніть увагу на те, щоб всі дані - ваші, другого з батьків і неповнолітнього - були вказані вірно, перевірте правильність дат і перелік країн. Термін, зазначений у злагоді, повинен відповідати вашому волевиявленню і, звичайно, в першу чергу інтересам дитини. "Одна справа, якщо ваша дитина виїжджає кудись з улюбленою бабусею, - зазначає Олександр Сагін, - і зовсім інше, якщо згода, наприклад, оформляється на керівника спортивної секції, з якої виїжджає дитина. Якими б не були довірчими ваші з ним відносини , можливо, його права на супровід дитини варто якось обмежити. тобто, наприклад, видати згоду тільки на час літніх зборів, тобто на два-три місяці із зазначенням конкретних дат, або на тренувальний або навчальний сезон, також із зазначенням конкретних чисел. Але це вирішене е залежить тільки від самих батьків ".