Сутність фінансової системи
Фінанси представляють собою досить складне суспільне явище. Вони охоплюють широку гаму обмінно-розподільних відносин, які відображаються в різних грошових потоках. При єдиній сутності цих відносин у них виділяються окремі елементи, які мають свої характерні ознаки і особливості. Вивчення фінансів ґрунтується як на розумінні їх необхідності, сутності та ролі в суспільстві, так і на детальному засвоєнні конкретних форм фінансових відносин.
Виділення форм фінансових відносин характеризує відносне відділення окремих складових фінансів. Сукупність цих складових визначається терміном «фінансова система». Як і будь-яка інша система, вона є не простим набором окремих елементів, а сукупністю взаємопов'язаних елементів, які мають однорідні ознаки.
Фінансова система держави є відображенням форм і методів конкретного використання фінансів в економіці і відповідно до задіяної моделі економіки значною мірою позначається нею.
2. Склад фінансової системи
Фінансова система розглядається з двох сторін: за внутрішньою будовою та організаційною структурою.
Фінансова система - сукупність відносно відокремлених взаємопов'язаних фінансових відносин, які відображають специфічні форми та методи розподілу і перерозподілу ВВП.
Фінансова система - сукупність фінансових органів та інститутів, які управляють грошовими потоками.
Внутрішня будова фінансової системи відображає об'єктивну сукупність фінансових відносин і є загальною для всіх країн. Вона складається зі сфер і ланок.
Сфера характеризує узагальнену за певною ознакою сукупність фінансових відносин.
Ланки показують відокремлену частину фінансових відносин. В основу виділення сфер і ланок покладено рівень економічної системи (схема 1).
Внутрішня структура фінансової системи показана в схемі 2.
Організаційна структура фінансової системи - сукупність фінансових органів та інститутів, яка характеризує систему управління фінансами.
В основі виділення органів управління фінансовою системою лежить її внутрішня структура. Загальне керівництво фінансовою діяльністю в будь-якій країні здійснюють органи державної влади та управління.
3. Фінансова система на сучасному етапі в Російській Федерації
Однак загальні ознаки всіх фінансових відносин не включають певні відмінності між ними.
У зв'язку з цим фінансова система являє собою сукупність різних сфер (ланок) фінансових відносин, кожна з яких характеризується особливостями у формуванні та використанні фондів грошових коштів, різною роллю в суспільному відтворенні.
Фінансова система РФ включає наступні ланки фінансових відношенні: державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит, фонди страхування, фондовий ринок фінанси підприємстві різних форм власності.
Всі перераховані вище фінансові відносини можна розбити на дві підсистеми. Це загальнодержавні фінанси, що забезпечують потреби розширеного відтворення на макрорівні, і фінанси господарюючих суб'єктів, пользуемие для забезпечення відтворювального процесу грошовими коштами на мікрорівні.
Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено відмінностями в задачах кожної ланки, а також в методах формування і використання централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів. Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях матеріального виробництва.
Незважаючи на розмежування сфери діяльності і застосування особливих способів та форм освіти і використання грошових фондів в кожному окремому ланці, фінансова система - єдина система, тому що базується на єдиному джерелі ресурсів усіх ланок.
Основою єдиної фінансової системи служать фінанси підприємств, оскільки вони безпосередньо беруть участь в процесі матеріального виробництва. Джерелом централізованих державних фондів грошових коштів виступає національний дохід, створюваний в сфері матеріального виробництва.
Загальнодержавних фінансів належить провідна роль: в забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства; перерозподілі фінансових ресурсів між галузями економіки і регіонами країни, виробничої та невиробничої сферами, а також формами власності, окремими групами і верствами населення. Ефективне використання фінансових ресурсів можливо лише на основі активної фінансової політики держави.
Загальнодержавні фінанси органічно пов'язані з фінансами підприємств. З одного боку, головним джерелом доходів бюджету є національний дохід, створюваний в сфері матеріального виробництва. З іншого боку, процес розширеного відтворення здійснюється не тільки за рахунок власних коштів підприємств, а й із залученням загальнодержавного фонду грошових коштів у формі бюджетних асигнувань та використання банківських кредитів. При нестачі власних коштів підприємство може залучати на акціонерній основі кошти інших підприємств, а також на базі операцій з цінними паперами - позикові кошти. За допомогою укладення договорів зі страховими компаніями здійснюється страхування підприємницьких ризиків.
Взаємозв'язок і взаємозалежність складових ланок фінансової системи обумовлені єдиною сутністю фінансів.
Через фінансову систему держава впливає на формування централізованих і децентралізованих грошових фондів, фондів накопичення і споживання, використовуючи для цього податки, витрати державного бюджету, державний кредит.
Державний бюджет - головна ланка фінансової системи. Він являє собою форму освіти і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпе чення функцій органів державної влади.
Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, затверджується Федеральними Зборами РФ як закон.
В умовах переходу на ринкові відносини державний бюджет зберігає свою важливу роль. Змінюються лише методи його впливу на суспільне виробництво шляхом створення іншого режиму витрачання бюджетних коштів. В сучасних умовах розвиток суспільного виробництва забезпечується не методами бюджетного фінансування і дотування, а за допомогою економічних методів, що дозволяють перейти до фінансового регулювання економіки.
В останні роки в умовах створення Російської держави відбулися принципові зміни. Відповідно до чинного законодавства стали самостійними: республіканський (федеральний) бюджет РФ, бюджети республік у складі РФ. Сьогодні бюджетна система Росії складається з федерального бюджету, 21 республіканського бюджету, 56 крайових і обласних бюджетів, бюджетів Москви і Санкт-Петербурга, 10 бюджетів автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів.
В управлінні бюджетним процесом беруть участь всі органи державної влади і управління РФ, однак центральне місце в цьому процесі займає Міністерство фінансів РФ.
Створення дворівневої банківської системи призвело до послаблення контролю за бюджетом з боку держави, що спричинило за собою необхідність створення Федерального казначейства, раніше входило до Держбанку СРСР.
Державні цільові фонди - це кошти федерального уряду і місцевої влади, пов'язані з фінансуванням витрат, які не включаються до бюджету:
-Пенсійний фонд РФ;
-Державний фонд зайнятості населення;
-Російський фонд технологічного розвитку і галузеві фонди НДДКР;
-Фонд інвестування житлового будівництва, та ін.
Формування позабюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не відрізняються від податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди включаються до складу собівартості і встановлені у відсотках до фонду оплати праці.
Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення, що гарантує використання коштів в повному обсязі.
Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних грошових коштів підприємств, організацій і населення на засадах повернення для фінансування державних витрат.
Кредитором виступають фізичні і юридичні особи, позичальником - держава в особі її органів. Додаткові фінансові ресурси держава залучає шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів. Дана форма кредиту дозволяє позичальникові направляти мобілізовані додаткові фінансові ресурси на покриття бюджетного дефіциту без здійснення для цих цілей емісії. Державний кредит використовується також з метою стабілізації грошового обігу в країні. В умовах інфляції державні позики тимчасово зменшують у населення платоспроможний попит. Зі звернення вилучається надлишкова грошова маса, тобто відбувається відтік грошей з обігу на заздалегідь обумовлений термін.
Залежно від позичальника державні позики діляться на розміщувані центральними і місцевими органами управління. За місцем розміщення державний кредит може бути внутрішнім і зовнішнім. Виходячи з терміну залучення коштів позики діляться на короткострокові (до року), середньострокові (від року до п'яти років), довгострокові (понад п'ять років).
Мобілізація величезних фінансових ресурсів як наслідок дає велику державну заборгованість. Розмір державної позики включається в суму державного боргу країни.
Державний борг - це вся сума випущених, але непогашених державних позик з нарахованими за ними процентами на певну дату або за певний термін.
Державний внутрішній борг РФ означає боргове зобов'язання Уряду РФ, виражене у валюті країни, перед юридичними і фізичними особами. Формами боргових зобов'язань є кредити, отримані Урядом РФ, державні позики, здійснені за допомогою випуску цінних паперів від його імені, інші боргові зобов'язання, гарантовані Урядом РФ.
Державний зовнішній борг - це заборгованість за непогашеними зовнішніми позиками і невиплаченими за ними процентами.
Внутрішній борг складається із заборгованості минулих років і знову виникає заборгованості. Будь-які боргові зобов'язання РФ погашаються у строки, які не можуть перевищувати 30 років.
Величезний державний борг Росії, як внутрішній, так і зовнішній, відображає економічну і фінансову кризу в країні. У цих умовах РФ може використовувати рефінансування державного боргу, тобто погашення старої державної заборгованості шляхом випуску нових позик.
Контроль за станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу та використанням кредитних ресурсів покладається на Рахункову палату РФ.
Така фінансова система Росії.