2.3. ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ І Україна.
Головна мета Угоди полягає в тому, щоб створити сприятливі умови для інтеграцііУкаіни в європейську і світову економіку. Визначаючи природу відносин, що розвиваються між Україною та Співтовариством, Угода встановлює, що в основі закладені принципи партнерства і співробітництва.
Угода передбачає в якості однієї з найважливіших цілей створення умов для установи в майбутньому «зони вільної торгівлі» між Україною і
Сторони надають одна одній режим найбільшого сприяння, свободу транзиту, звільнення від імпортних мит і зборів на тимчасово ввезені товари, скасовують багато кількісні обмеження на ввезення товарів. Відбулися вигідні дляУкаіни зміни в сфері захисту внутрішнього ринку. Встановлено, що компанії і гражданеУкаіни отримують сприятливі умови для виходу на єдиний ринок європейських співтовариств, а компанії і громадяни Європейського союзу - на український ринок.
Політична сторона Угоди чітко проявляється в тому, що сторони заявили про свої зобов'язання сприяти міжнародному миру і безпеки, в повній мірі застосовувати всі принципи і положення, що містяться в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі.
Особливе значення в Угоді надається положенням про верховенство право та повазі прав людини, перш за все прав меншин, про створення багатопартійної системи з вільними і демократичними виборами та економічної лібералізації, що має на меті створення ринкової економіки. Сторони визнали за необхідне записати в преамбулі, що основу партнерства складають не тільки економічні, але і політичні свободи.
Угода про партнерство та співробітництво між Україною з одного боку і європейськими співтовариствами та їх державами-членами - з іншого, укладено спочатку на 10 років.
Угода, безсумнівно, відіграє важливе значення дляУкаіни і суттєво сприяє зближенню її з Європейським Союзом і зміцнення позицій на континенті і в усьому світі ». 24
3.1. РАДА ЄВРОПИ ЯК ПОЛІТИКО-ПРАВОВОЇ ІНСТИТУТ.
Рада Європи як міжнародна організація заснований 5 травня 1949 року. На момент утворення в нього входили 10 держав-засновників: Бельгія, Данія, Франція, Ірландія, Італія, Люксембург, Норвегія, Нідерланди, Сполучене Королівство і Швеція, до яких пізніше приєдналися Греція, Туреччина, Ісландія, Німеччина, Австрія, Кіпр, Швейцарія, Мальта, Португалія, Іспанія, Ліхтенштейн, Сан-Марино, Фінляндія, Угорщина, Польща, Болгарія, Естонія, Литва, Словаччина, Румунія, Андорра, Латвія, Албанія, Молдова, Україна, Македонія, Україна, Хорватія, Вірменія, Азербайджан і Грузія.
Сьогодні жодна з європейських структур не має в своєму складі такої кількості учасників.
Рада Європи - міжнародна міжурядова і міжпарламентська організація, основними цілями якої є:
- правове забезпечення прав і свобод людини;
- сприяння усвідомленню та розвитку європейської культурної самобутності;
- розвиток політичного партнерства з новими демократичними країнами Європи;
- допомога країнам Центральної та Східної Європи в проведенні політичних, законодавчих і конституційних реформ і т.д.
Статутні цілі Ради Європи
Кожний член Ради Європи обов'язково має визнати принцип верховенства Права та принцип, відповідно до якого всі особи, що знаходяться під її юрисдикцією, повинні користуватися правами людини і основними свободами і щиро та ефективно співробітничати в досягненні мети Ради, визначеної у главі 1.
Будь-яка європейська держава, яка вважається здатною і має бажання виконувати положення статті 3, може бути запрошено Комітетом Міністрів стати Членом Ради Європи. Будь-яке запрошена таким чином держава розглядається як Члена Ради з моменту здачі на ім'я Генерального секретаря від імені цього документа про приєднання до цього Статуту.
Кожна європейська держава може стати членом Ради Європи за умови, що воно визнає верховенство закону і гарантує кожній особі, яка перебуває під її юрисдикцією, користування основними правами і свободами. 25
«Основні органі РЄ - Комітет Міністрів, Парламентська Асамблея, Конгрес місцевих і регіональних органів влади Європи і Секретаріат.
ствам країн-членів. Для прийняття резолюцій або рішень з процедурних питань норму більшості визначає сама ПАРЄ.
Саме ПАРЄ, вивчивши всі обставини, зваживши «зобов'язання і домовленості», рекомендує Комітету Міністрів запрошувати або не запрошувати ту чи іншу країну до Ради Європи.
У ПАРЄ входять делегації від усіх держав-членів Ради Європи. Кількість представників від кожної країни визначається пропорційно чисельності її населення (Англія, Італія, Франція, ФРН, Україна - по 18 місць, а Ліхтенштейн, Сан-Марино і Андорра - по 2 місця). Вони обираються або призначаються національними парламентами з числа своїх депутатів. Позбавити їх мандата може тільки ПАРЄ. Представники не повинні бути членами урядів своїх країн. Вони мають своїх заступників, які, в разі необхідності, можуть виступати на засіданнях і навіть брати участь в голосуванні.
Повноваження представників діють протягом однієї сесії ПАРЄ, яка розбивається на чотири раунди. Як правило. ПАРЄ засідає в штаб-квартирі Ради Європи (Страсбург). Організовуються також виїзні сесії ( «міні-сесії»).
Для здійснення функцій ПАРЄ в проміжках між сесіями формується Постійна комісія. Вона складається з членів Бюро ПАРЄ, голів загальних комісій, які входять до постійної комісії з посади, голів партійних груп і кількох членів, додатково призначаються Асамблеєю.
На початку кожної чергової сесії ПАРЄ створює ряд загальних комісій для розгляду відповідних питань та підготовки доповідей: з політичних питань і проблем охорони здоров'я; юридичних питань; культури та освіти; науці і техніці; регіонального планування та місцевим органам влади; за правилами процедури; по сільському господарству; зі зв'язків з європейськими країнами-нечленами ПАРЄ; парламентським питань та зв'язків з громадськістю; фінансових питань і міжурядової робочої програмі та з питань міграції, біженців і демографії. У міру необхідності створюються спеціальні комісії.
Чисельний склад загальних комісій і представництво в них країн-членів визначається ПАРЄ. Членами комісій можуть бути і заступники голів. Загальні комісії розглядають документи, передані їм Бюро ПАРЄ (доповіді Комітету Міністрів, національних і міжнародних організацій, з якими Рада Європи складається в офіційних стосунках), питання, передані ПАРЄ її Бюро і Постійною комісією, і, нарешті, заходи, прийняті за рекомендаціями і резолюціями ПАРЄ.
ПАРЄ співпрацює в Європейським парламентом, Парламентською Асамблеєю ОБСЄ, Північноатлантичній Асамблеєю, Асамблеєю Західноєвропейського Союзу, Консультативною парламентським комітетом Бенілюксу, парламентами західних країн, що не входять до Ради Європи (головним чином США, Канади, Японії), а також з низкою економічних організацій Західної Європи. ПАРЄ має статус спостерігача в деяких спеціалізованих установах системи ООН, міжнародних неурядових організаціях.
Комітет Міністрів займає ключове місце в системі органів Ради Європи. Саме він уповноважений виступати і приймати рішення від імені цієї організації.
Комітет Міністрів зазвичай засідає двічі на рік в Страсбурзі в складі міністрів закордонних справ держав-членів і двічі на місяць на рівні акредитованих в Страсбурзі при Раді Європи їх постійних представників, які, за деяким винятком, наділені тими ж повноваженнями, що і міністри. Робота Комітету Міністрів носить закритий характер. За підсумками засідань публікуються комюніке або декларації.
Керує роботою Комітету Міністрів Бюро в складі голови і двох його заступників. Головою Комітету Міністрів стають по черговості на основі англійського алфавіту на півроку міністри закордонних справ країн-членів Ради Європи. Заступниками є колишній і майбутній голови.
Завдання Комітету Міністрів (КМ) - розгляд і прийняття рішення з питань, пов'язаних з реалізацією цілей Ради Європи. Свою роботу Комітет Міністрів будує як виходячи з власної ініціативи, так і з урахуванням побажань і рекомендацій Парламентської Асамблеї Ради Європи.
У статті 15 Статуту Ради Європи (Глава IV. «Кабінет Міністрів») прямо вказується на те, що
а) Комітет Міністрів, за рекомендацією Консультативної асамблеї або за своєю власною ініціативою, заходи, спрямовані на досягнення мети Ради Європи, включаючи питання про укладення конвенцій або угод і прийняття урядами спільної політики щодо конкретних питань. Висновки Комітету Міністрів висновках Генеральний Секретар повідомляє членів Ради Європи.
б) висновки Комітету Міністрів в належних випадках можуть бути зроблені у формі рекомендацій Урядом Членів, і Комітет Міністрів може запитувати Уряду Членів про хід виконання таких рекомендацій ». 26
Відповідно до встановленої процедури, саме Комітет Міністрів РЄ звертається до Парламентської Асамблеї з проханням висловити думку про відповідність країни-кандидата статутним критеріям РЄ, після отримання заявки від країни на вступ.
ПАРЄ призначає юридичних експертів - представників Європейського Су __________________________________________________________________
та й Європейської Комісії з прав людини, яким доручається оцінка основ національного законодавства і правової практики конкретної держави на предмет їх «відповідності загальновизнаним стандартам демократії і прав людини».
Одночасно ПАРЄ призначає юридичних експертів трьох доповідачів по досьє країни-кандидата. Ними стають представники найважливіших комісій Асамблеї: з політичних питань, з юридичних питань і прав людини і зі зв'язків з країнами-нечленами.
При наявності позитивних висновків ПАРЄ стверджує рекомендації Комітету Міністрів РЄ.
Комітет Міністрів приймає остаточне рішення і оформлює його у вигляді запрошення державі-кандидатові стати членом РЄ. Він же встановлює суму фінансового внеску нового члена. Критеріями тут є частка валового національного продукту на душу населення країни і її чисельність.
Допомога Комітету Міністрів надають постійні і створювані у міру необхідності комітети і комісії для вирішення тих чи інших завдань. В даний час їх налічується більше 100, в т.ч. по боротьбі з расизмом, ксенофобією, антисемітизмом і нетерпимістю.
Конгрес місцевих і регіональних органів влади Європи (КМРОВЕ) - консультативний орган, що представляє місцеві (місцеве самоврядування) і регіональні влади. Він складається з двох палат: одна палата представляє інтереси місцевого самоврядування, інша - регіональних органів влади.
Кожна палата раз в два роки обирає голову і робочу президію. Голова Конгресу також обирається один раз в два роки почергово зі складу спочатку однієї палати, потім інший. Президія Конгресу складається з членів президій обох палат, а також з голови Конгресу.
Пленарні засідання КМРОВЕ проводяться раз на рік у Палаці Європи в Страсбурзі.
КМРОВЕ передувала діяльність постійної Конференції місцевих і регіональних органів влади Європи (починаючи з 1957 року), яка зіграла значну роль в розвитку місцевої та регіональної адміністративної автономії в багатьох державах-членах Ради.
Члени Конгресу і їх заступники (по 286 осіб) представляють більш 150.000 місцевих і регіональних органів європейських країн. Вони є представниками, обраними від територіальних утворень, або державними службовцями, безпосередньо підпорядкованими їм. Повсякденну діяльність організації забезпечує Постійний Комітет, до якого входять представники всіх делегацій від держав-членів, а також утворені палатами робочі групи з різних проблем, що вирішуються на місцевому рівні (житло, безробіття, освіту, розвиток міських центрів, сільській місцевості і т.д. ).
До пріоритетних напрямів роботи Конгресу місцевих і регіональних влад можна віднести:
- забезпечення участі місцевих і регіональних влад в досягненні ідеалу європейської єдності;
- забезпечення членам місцевих і регіональних рад можливості участі в розробці адміністративних структур;
- допомога новим демократичним державам у створенні ефективних місцевих адміністративних структур;
- налагодження міжрегіонального співробітництва особливо в прикордонних районах та сприяння розвитку світу, терпимості і економічного зростання;
- прилучення за допомогою різних заходів громадян до «базової» місцевої і регіональної демократії;
- сприяння адаптації в суспільстві іммігрантських громад та інших груп, що знаходяться в гірших в порівнянні з іншими умовах та інші.
Підсумовуючи вищесказане, слід, по-перше, відзначити, що до основних сфер діяльності Ради Європи відносяться:
- контроль (моніторинг) за дотриманням прав людини в державах-членах Ради Європи;
- активна розробка міжнародних правових актів, рекомендацій з метою вдосконалення національного законодавства країнами-членами Ради Європи;
- надання сприяння розвитку місцевої влади, транскордонного співробітництва;
- розвиток єдиного європейського культурної спадщини, увагу до проблем охорони здоров'я, молоді, спорту;
- сприяння діяльності засобів масової інформації;
- Право Ради Європи як сукупність юридичних норм обов'язкового і рекомендаційного характеру і їх офіційних джерел (європейських Конвенцій і т.д.), що представляє собою одну з «гілок» сучасного міжнародного гуманітарного права;
- Юридичну практику, - власне діяльність політико-правових інститутів Ради Європи як міжнародної організації в області захисту прав людини, вирішення інших статутних завдань і «викликів» часу, багато в чому формує прецедентне право;
- Основні інститути Ради Європи, які були названі вище (Комітет Міністрів, ПАРЄ, КМРОВЕ, єдині Європейський суд та Європейську
Комісія з прав людини і т.д.). »27
Інформація про роботу «Регіональні міжнародні організації як суб'єкти міжнародного права»
[2; Декларація] Штат організації - близько 370 чоловік, зайнятих в керівних органах організації, а також близько 3000 співробітників, що працюють в регіонах. Глава III. Міжнародні організації як відображення інтеграційних процесів сучасного світу 3.1 ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ Що таке Європейський Союз? ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ - міждержавне об'єднання, що поєднує в собі риси міжнародної.
органом є, наприклад, Міжнародний Суд ООН, установчий акт якого - Статут - є невід'ємною частиною Статуту ООН. Компетенція органів визначена в установчому акті міжнародної організації. Відповідно, вони мають право в межах своєї компетенції, описаної там же, приймати рішення, обов'язкові для держав-учасників. Історія створення Організації Об'єднаних Націй. ".
Термін прийняття митної декларації в цьому випадку продовжується на час, необхідний для її пересилки, але не більше ніж на два робочих дня [4]. 3. Юридичні особи як суб'єкти митного права 3.1 Поняття і правоздатність юридичних осіб Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно і.
з урахуванням їх групових інтересів. Такі Організація африканської єдності, Європейський союз, СНД. Глава 3. Основні принципи міжнародного права. Однією з особливостей міжнародно-правової системи є відсутність стоїть над її суб'єктами наддержавного органу і, як наслідок, визначення норм міжнародного права самими державами і міжнародними організаціями. Тому.