Скарги на рішення про екстрадицію розглядаються по першій інстанції судами загальної юрисдикції суб'єктів РФ. Спеціалізовані суди, в тому числі і військові суди, в розгляді даних справ участі не приймають.
Судова ухвала виноситься з урахуванням застережень Російської Федерації, текст яких може міститися в законі про ратифікацію міжнародного договору.
При відсутності міжнародного договору Російська Федерація може видати, передати особа іноземній державі, визнати вирок суду іноземної держави на основі принципу взаємності, тобто для обміну з громадянами РФ, які відбувають ув'язнення на території цієї держави.
Підставою для видачі іноземця або особи без громадянства за запитом іншої держави є караність інкримінованого діяння за кримінальним законом Російської Федерації і закону запитуючої держави. Не допускається відмова у видачі особи, яка вимагається при розбіжності окремих лише формальних ознак складу злочину або в юридичній кваліфікації діяння. При таких обставинах суд досліджує фактичні обставини мав місце діяння і його караність за законами обох держав.
При визначенні того, чи є діяння караним за кримінальним законом Російської Федерації, слід враховувати положення статей про зворотну силу кримінального закону, давності вчинення діяння і т.п.
При цьому зазначено, що протягом строків давності зупиняється при ухиленні особи від правоохоронних органів і суду запитуючої держави. Отже, судовою практикою ставиться в обов'язок повідомлення розшукуваним особою про своє місцезнаходження з моменту, коли така особа дізналася про кримінальне переслідування у себе на батьківщині. Як ухилення від відповідальності розглядається невиконання особою обов'язки зареєструватися за місцем свого перебування або відсутність місця постійного перебування в Російській Федерації. Суду необхідно перевіряти доводи особи про те, що воно не приховувалося від правоохоронних органів і суду запитуючої держави.
Однак питання про наявність в діях особи виключають злочин обставин залишений на розсуд судів.
З огляду на, що особа підлягає видачі, якщо Кримінальний кодекс Російської Федерації і закон Держави походження передбачають за діяння, у зв'язку з вчиненням якого направлено запит про видачу, покарання у вигляді позбавлення волі на термін понад один рік або більш тяжке покарання або якщо особа була засуджена судом держави походження до позбавлення волі на строк не менше шести місяців або більш тяжкого покарання, за умови, що міжнародним договором Російської Федерації не передбачені інші терміни, відмова у видачі з мотивів м алозначітельності діяння судами не допускається.
У видачі може бути відмовлено в зв'язку з прийняттям акта про амністію, але тільки в тому випадку, якщо це передбачається міжнародним договором Російської Федерації. Не підлягають видачі особи:
- визнані біженцями або отримали тимчасовий притулок, щодо якої Російською Федерацією отриманий запит про видачу, не може бути видано запитувачу державі, яке є державою громадянської належності, місця проживання таких осіб або будь-яким іншим державою, на території якого мали місце обставини, що послужили підставою для надання особі тимчасового притулку або статусу біженця;
- які вчинили злочин, який карається смертною карою відповідно до законодавства запитуючої Держави і така держава не надасть гарантій, які Російська Федерація визнає достатніми, що покарання у вигляді смертної кари не буде приведено у виконання;
- якщо є серйозні підстави вважати, що в запитуючій державі воно може бути піддано не тільки тортурам, а й нелюдському або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню;
- якщо видача спричинить небезпеку для його життя і здоров'я, в тому числі з урахуванням його віку і фізичного стану;
- при непорівнянності умов і порядку відбування засудженим покарання у вигляді позбавлення волі.
Зазначені обставини доводяться захистом або спростовуються органами прокуратури на підставі показань особи, щодо якої прийнято рішення про видачу, допитаних за клопотанням сторін свідків, висновок Міністерства закордонних справ Російської Федерації про ситуацію з дотриманням прав і свобод людини в запитуючій державі, гарантії запитуючої держави, а також доповіді та інші документи.
Неоднозначна виражена (і навіть суперечливо) позиція Верховного Суду РФ щодо можливості взяття під варту на підставі постанови несудового органу. Так, згідно з п. 15 зазначеної Постанови Пленуму зазначено, що обрання і подальше продовження запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, включаючи визначення строків тримання під вартою, особі, щодо якої передбачається направлення запиту про видачу або компетентним органом Російською Федерацією вже отримано такий запит виробляється в загальному судовому порядку, який встановлений для обрання запобіжного, в тому числі і у вигляді взяття під варту, у кримінальних справах, розслідуваних правоохоронним і ораганах РФ. На вказаний порядок поширюються загальні правила обов'язкової участі перекладача, законного представника та захисника, встановлені КПК РФ.
Однак в п. 21 того ж акта написано: "якщо до запиту про видачу додається рішення судового органу іноземної держави про взяття такої особи під варту, то прокурор відповідно до частини 2 статті 466 КПК РФ має право укласти його під варту без підтвердження судом зазначеного рішення на термін, що не перевищує два місяці з моменту затримання ". Але ж запит про екстрадицію надходить саме тоді, коли особа перебуває в міжнародному розшуку. А розшук оголошують вже після заочного взяття під варту, так як екстрадиції підлягають особи, які вчинили, як правило тяжкі, злочини.
Незважаючи на це, Пленум вказав, що виключно судами вирішується питання про взяття під варту до отримання запиту іноземної держави на термін не більше 40 днів.
При вирішенні питання про обрання (продовження) запобіжного заходу у вигляді взяття під варту суду необхідно розглянути можливість обрання іншого запобіжного заходу, яка повинна бути достатньою для забезпечення можливої видачі особи. Неможливість обрання (продовження) стосовно особи іншого запобіжного заходу слід обгрунтувати в постанові про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту або в постанові про продовження терміну зазначеної запобіжного заходу (частина 1 статті 108 КПК РФ).
Запобіжний захід у вигляді взяття під варту щодо особи обирається (продовжується), якщо є відомості в тому числі про ухилення даної особи від правоохоронних органів і суду запитуючої держави.
При розгляді питання про взяття під варту враховуються:
- Добровільна явка особи до правоохоронних органів Російської Федерації;
- наявність на утриманні в Російській Федерації сім'ї;
- наявність неповнолітніх дітей за межами РФ;
- місця постійного перебування в Російській Федерації;
- важкого захворювання;
- звернення до компетентних органів з клопотанням про надання особі статусу біженця, тимчасового або політичного притулку, при не отриманій відповіді.
При розгляді клопотання прокурора про взяття особи під варту до отримання запиту про видачу суд повинен переконатися в наявності:
Відзначено, що звернення з клопотанням про надання особі статусу біженця, тимчасового або політичного притулку не зупиняє розгляду провадження про видачу і судових процедур щодо оскарження рішення Генерального прокурора, а також не є підставою для відкладення судового засідання. Разом з тим підкреслюється, що видача іноземної особи або особи без громадянства не може бути проведена навіть при наявності вступило в силу судового акта до того, моменту як будуть вичерпані всі національні засоби щодо оскарження відмови в поданні шуканого статусу чи притулку.
Наприклад, при обранні (продовження) запобіжного заходу, розгляді скарги на рішення про видачу судам слід мати на увазі випадки обов'язкової участі перекладача та захисника, передбачені Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації.
Скарга на рішення про видачу розглядається за участю особи, щодо якої було направлено запит про видачу (частина 4 статті 463 КПК РФ). Якщо зазначена особа сховалося, то скарга розглядається без його участі з обов'язковою участю захисника.
Допускається зворотна видача раніше виданої особи, за вчинення злочину до його видачі на території РФ. У цьому випадку така особа не може бути притягнута до кримінальної відповідальності, засуджено за злочин, не визначена у запиті про видачу без додаткової згоди запитуваної держави.
Суд не вправі вирішувати наперед питання про винуватість чи невинуватість особи, щодо якої передбачається направлення запиту про видачу або Російською Федерацією вже отримано вказаний запит, але має право частково визнати рішення про видачу законним і обґрунтованим.