Перш ніж розглядати питання забезпечення економічної безпеки галузі національної економіки, мабуть, слід проаналізувати її особливості, які проявляли себе в процесі створення, і проявляються в процесі функціонування.
Перш за все, це змішаний адміністративно-ринковий характер, який проявляється в тому, що функціонування галузі відбувається переважно на товарних ринках, а управління здійснюється в жорстких адміністративних рамках - аж до втручання Уряду Росії.
Як особливості відзначимо спеціалізацію в рамках специфіки номенклатури продукції, що випускається, це обмежує можливості посилення ринкової безпеки за рахунок міжгалузевої диверсифікації.
Відзначимо також, що важливу особливість галузі є відсутність стратегічних фінансових цілей, обумовлене макроекономічної моделлю, тобто механізм перерозподілу доходів включається в податкову систему на макрорівні. Також має місце протиріччя між характером операцій і неможливістю їх виконання, обумовлене законодавчими обмеженнями на виконання бізнес-операцій адміністративними органами, що здійснюють управління.
Слід мати на увазі, що галузь відрізняє принципова неможливість монопольного використання бюджетних ресурсів, можливими варіантами використання бюджетних коштів є надання бюджетних гарантій з обслуговування цільових позик.
Функціонування галузі здійснюється в умовах жорсткої конкуренції з подібними галузями в глобальному масштабі, що підвищує загрозу економічній безпеці, а також посилює необхідність регулювання умов функціонування суб'єктів галузі на макрорівні.
Крім цього є гостра потреба у висококласних фахівцях при реальних обмеженнях в оплаті їх праці, що тягне за собою використання послуг професійних учасників ринку і надання їм натомість певних прав у вживанні частини коштів, що виділяються на їх стимулювання.
Перераховані особливості галузі національної економіки істотно відрізняють її як від функціонування фірми з чисто ринкової орієнтацією, так і від адміністративно-орієнтованої організації. Отже, забезпечення економічної безпеки галузі має здійснюватися на основі синтезу адміністративних і ринкових методів управління, а це, в свою чергу означає необхідність компромісних рішень.
Реалізація згаданої Державної стратегії повинна здійснюватися через систему конкретних заходів, реалізованих на основі якісних індикаторів і кількісних показників - макроекономічних, демографічних, зовнішньоекономічних, екологічних, технологічних та ін.
Особливе місце в Стратегії відводиться економічним пріоритетам країни, серед яких зазначається: стратегія економіки, структурні перетворення, фінансові та кредитно-грошові відносини, бюджетні пріоритети, науково-технічна політика, аграрна політика, ліквідація злочинності, регіональна політика, зовнішньоекономічна діяльність, відносини з країнами СНД , сировинна політика.
Використовуючи наведені підходи до визначення поняття економічної безпеки, спробуємо сформулювати таке для галузі національної економіки. На нашу думку воно може виглядати так: під економічною безпекою галузі національної економіки розуміється економічна захищеність галузі та інтересів її учасників від зовнішніх і внутрішніх загроз, що дозволяє надійно зберегти та ефективно використовувати для виконання своєї місії її економічний потенціал.
Місія галузі полягає в задоволенні потреб ринку в продукції галузі шляхом вдосконалення технологічних процесів, на основі зниження обсягів бюджетного фінансування, в рамках державної стратегії розвитку національної економіки. Це означає, що якщо галузь знаходиться в стані розвитку, то основним критерієм ефективності її діяльності є саме перераховані вище фактори.
Необхідно відзначити, що потреба в постановці проблеми економічної безпеки визначається наявністю зовнішніх (екзогенних) і внутрішніх (ендогенних) деструктивних факторів (загроз) по відношенню до галузі і, як наслідок, всієї національної економіки. До зовнішніх деструктивних факторів, наприклад, можна віднести:- економічну і політичну нестабільність;
- недосконалість законодавства;
- відому неготовність потенційних інвесторів до взаємодії з галуззю;
- диверсійну діяльність різних суб'єктів;
- динамічну рухливість товарних ринків;
- відсутність достовірної інформації для інвесторів про стан ринку та емітентів цінних паперів та ін.
- обмежені можливості по страхуванню підприємницьких ризиків;
- відсутність чітких технологій взаємодії професійних учасників товарного ринку в Росії;
- складна система взаємозв'язків між галузями.
- Моніторинг стану галузі як інструмент передбачення, якщо можливо - запобігання, а також мінімізації втрат при виникненні збійних ситуацій.
- Раціональні мотиваційні схеми економічних стимулів для підприємств галузі, що дозволяють врахувати і задовольнити їхні економічні інтереси в сфері основної діяльності.
- Нормативне забезпечення діяльності підприємств галузі, яке дає їм можливість існувати, діяти і розвиватися в відносно стабільних і передбачуваних умовах в рамках недалекого тимчасового інтервалу, а також в умовах відносної зовнішньоекономічної стабільності.
Версія для друку