Що таке "екологічне правовідносини" і які його види?
Екологічні правовідносини - це відносини в сфері охорони, оздоровлення і поліпшення навколишнього природного середовища, попередження та усунення шкідливих наслідків впливу на неї господарської та іншої діяльності, врегульовані нормами екологічного та суміжних галузей права.
Екологічні правовідносини можуть бути класифіковані за різними підставами: за суб'єктами, тобто учасникам екологічних правовідносин, їх об'єктів, ступеня правової охорони та ін. Нас в даному випадку найбільше цікавить класифікація екологічних правовідносин по їх об'єктів, що знайшла досить чітке визначення в чинному законодавстві. Так, відповідно до статті 4 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища" 'слід розрізняти правові відносини в сфері:- природних екологічних систем і озонового шару атмосфери;
- земельних, гірських, водних, лісових відносин, відносин з приводу використання і охорони атмосферного повітря, тваринного світу, мікроорганізмів, генетичного фонду, природних ландшафтів;
- особливо охоронюваних природних об'єктів (заповідників, заказників, національних природних парків та ін.).
Хто є суб'єктами екологічних правовідносин?
Суб'єктами екологічних правовідносин, тобто їх учасниками, є громадяни, юридичні особи, державні органи. Ступінь і характер їх участі в екологічних правовідносинах далеко не однакові. Так, якщо громадяни та юридичні особи виступають у багатьох випадках як споживачі природних ресурсів, що, звичайно, не виключає, а навпаки, передбачає їх велику роль в їх охорону та раціональне використання, то державні органи здійснюють регулювання раціонального використання і охорону навколишнього природного середовища.
Що є об'єктами екологічних правовідносин?
Правам громадян на здорове і сприятливе навколишнє природне середовище присвячений спеціальний розділ (розділ II) Закону Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища", в статті 11 якого йдеться, що кожен громадянин має право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, викликаного господарської або іншою діяльністю, аварій, катастроф, стихійних лих. Передбачивши і механізм забезпечення цього права, що включає планування та нормування якості навколишнього природного середовища, заходи щодо запобігання екологічно шкідливої діяльності та оздоровлення навколишнього природного середовища, попередження та ліквідацію наслідків аварій, катастроф, стихійних лих та ін.
Особливо обумовлені правомочності громадян в області охорони навколишнього природного середовища. Таким є право:- створювати громадські об'єднання з охорони навколишнього природного середовища, фонди та інші громадські формування у сфері охорони навколишнього природного середовища, вступати в члени таких об'єднань і фондів, вносити свої трудові заощадження;
- брати участь у зборах, мітингах, пікетах і демонстраціях, петицій, референдумах з охорони навколишнього природного середовища;
- вимагати від відповідних органів надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища та заходи щодо її охорони;
- вимагати в адміністративному або судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, експлуатації екологічно шкідливих об'єктів, обмеження, призупинення, припинення діяльності підприємств та інших об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє природне середовище та здоров'я людини;
- ставити питання про притягнення до відповідальності винних юридичних осіб і громадян, пред'являти до суду позови про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян екологічними правопорушеннями.
Що є підставою виникнення і припинення екологічних правовідносин?
Підставою виникнення, зміни та припинення екологічних, як і інших, правовідносин є юридичні факти, тобто обставини, що тягнуть за чинним законодавством такі правові наслідки. Так, згідно зі статтею 8 ГК РФ, яка, якщо і не повністю, то значною мірою, може бути застосована і до екологічних правовідносин, вони виникають з підстав, передбачених законом і іншими правовими актами, а також з дій громадян і юридичних осіб, які, хоча і не передбачені законом і іншими правовими актами, але в силу загальних засад законодавства, породжують права і обов'язки. Серед таких підстав названі договори й інші угоди, акти державних органів і органів місцевого самоврядування, судові рішення, придбання майна з підстав, що допускаються законом, безпідставне збагачення та інші. Звичайно, в сфері екологічних правовідносин зазначені підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин мають далеко не таке ж значення, як це має місце в цивільних правовідносинах. Так, договір, який є в цивільному праві одним з найбільш універсальних підстав виникнення правовідносин, у сфері екології грає значно меншу роль, хоча і тут в сучасних умовах він отримав значне застосування, чого раніше, в умовах командно-адміністративної системи і монополізму державної власності на землю та інші природні ресурси, ніколи не було і не могло бути ". Чинне ж законодавство значно розширило сферу застосування договорів в області земельних, лісових, водних та інших отн ошень.
Разом з тим в силу специфіки екологічних відносин, значної питомої ваги природоохоронних відносин і ролі держорганів в цьому велике місце серед підстав виникнення, зміни та припинення екологічних правовідносин займають акти виконавчих органів державної влади.