Друге і подвійне громадянство в РФ
У цій статті ми розглянемо умови придбання другого і подвійного громадянства, а також особливості правового статусу осіб з другим і подвійним громадянством в РФ.
Конституція РФ дозволяє її громадянам мати і підтримувати стійкий правовий зв'язок з іноземними державами. Такий стан називається в Основному законі подвійним громадянством. Регулювання цього питання здійснюється відповідно до закону «Про громадянство РФ» (далі по тексту Федеральний закон), а також міжнародними договорами. Таким чином, поширені ситуації, при яких у росіянина є чинне громадянство іноземної держави.
Разом з тим, Федеральний закон, на відміну від російської Конституції, допускає обмежувальний підхід, при визначенні статусу особи з подвійним громадянством. Згідно цього закону, особами з подвійним громадянством визнаються громадяни РФ, які мають інше громадянство в виключно відповідно до міжнародного договору. Решту осіб - громадян РФ з чинним другим громадянством, Росія розглядає тільки як своїх громадян.
Наявність подвійного і (або) другого громадянства породжує у його власників безліч питань, що стосуються їх правового статусу, як в Росії, так і за її межами.
Придбання подвійного громадянства в РФ
Для того, щоб уникнути плутанини, не слід змішувати поняття «подвійне громадянство», в міжнародному праві - бипатризм, і «друге громадянство». Визначимося з поняттям «подвійне громадянство». Російське законодавство встановлює, що статус подвійного громадянства з'являється у її громадян, в порядку та на умовах, укладених міждержавних угод про подвійне громадянство. Саме міжнародний договір є правовим джерелом, що регламентує питання отримання подвійного громадянства. На підставі таких угод, держави, в двосторонньому або багатосторонньому порядках, можуть визнавати за своїми громадянами наявність рівноцінних громадянств.
Права і обов'язки біпатридів визначаються законами РФ з одного боку і, національним законодавством Туркменістану і Таджикистану з іншого, з урахуванням норм двосторонніх міжнародних договорів. Основним принципом таких договорів є те, що їх громадяни не можуть одночасно мати права і виконувати обов'язки, що випливають з громадянства цих держав.
Наприклад, в договорі між республікою Таджикистан і РФ передбачена можливість проходження військової служби в будь-якому з держав. Громадяни цих країн, що пройшли військову службу за законодавством однієї зі сторін, визнаються такими, що виконали військовий обов'язок і не підлягають повторному заклику в іншій державі.
Аналіз названих міжнародних договорів, дозволяє зробити висновок, про те, що правовий статус особи, що має подвійне громадянство, повністю залежить від постійного місця проживання громадянина. Отже, істотним критерієм, що визначає правовий статус біпатридів, є місце їх постійного проживання.
У всіх інших випадках, при наявності у громадянина РФ громадянства іноземної держави, за ним визнається лише факт володіння таким.
Чи може громадянин Росії мати друге громадянство
Конституція РФ і Федеральний закон дають російським громадянам право на множинність громадянства. Правова основа такої можливості регламентована статтею 62 Конституції Росії і статтею 6 Федерального закону. Закон не обмежує кількісного показника у володінні даного статусу, тобто це може бути і друге, і третє громадянство. Важливою умовою, що свідчить про наявність стійкої правової зв'язку особи з Росією, є збереження статусу громадянина РФ.
У разі отримання росіянином громадянства держави, з яким Росія не укладала відповідних міжнародних договорів, в юридичному розумінні, вважається, що особа володіє другим, а не подвійним громадянством.
Наслідки придбання другого громадянства
Основний закон визначає:
«Наявність у громадянина Російської Федерації громадянства іноземної держави, не применшує його прав і свобод і не звільняє від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації».
Позитивним є той факт, що на громадянина, який перебуває у громадянстві двох країн, в період перебування на території однієї з них, не поширюються обмеження в правах або додаткових обов'язки, які встановлені для іноземних громадян національним законодавством.
Відповідно до чинного законодавства росіяни, при наявності у них множинного громадянства, за винятком осіб, які постійно проживають за межами РФ, зобов'язані подати до територіального органу КОМ МВС Росії за місцем проживання письмове повідомлення про наявність громадянства іноземної держави. Цей обов'язок підлягає виконанню в шістдесятиденного строку з дня отримання іншого громадянства.
Особи, які не подали повідомлення через знаходження поза територією РФ, зобов'язані це зробити в тридцятиденний термін, дня в'їзду в Російську Федерацію.
За осіб, які не досягли віку 18 років або обмежених в дієздатності, цей обов'язок виконує законний їх інший представник.
При відсутності в особи постійного місця проживання на території РФ, повідомлення пред'являється до територіального органу КОМ за місцем тимчасового перебування. Якщо громадянин РФ не має ні місця проживання, ні місця перебування в її межах, повідомлення надсилається за місцем його фактичного знаходження.
- автомобільне право
- Адміністративне право
- житлове право
- Захист прав споживачів
- Земельне право
- міграційне право
- Сімейне право
- страхове право
- Трудове право
- Кримінальне право
- спадкове право
- паспорт
- громадянство