1. Цим Законом регулюються правовідносини, пов'язані з реалізацією громадянином Російської Федерації (далі також - громадянин) закріпленого за ним Конституцією Російської Федерації права на звернення в державні органи та органи місцевого самоврядування, а також встановлюється порядок розгляду звернень громадян державними органами, органами місцевого самоврядування і посадовими особами.
2. Встановлений цим Законом порядок розгляду звернень громадян поширюється на всі звернення громадян, за винятком звернень, які підлягають розгляду в порядку, встановленому федеральними конституційними законами і іншими федеральними законами.
3. Встановлений цим Законом порядок розгляду звернень громадян поширюється на правовідносини, пов'язані з розглядом звернень іноземних громадян і осіб без громадянства, за винятком випадків, встановлених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом.
1. Громадяни мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб.
2. Громадяни реалізують право на звернення вільно і добровільно. Здійснення громадянами права на звернення не повинно порушувати права і свободи інших осіб.
3. Розгляд звернень громадян здійснюється безкоштовно.
1. Правовідносини, пов'язані з розглядом звернень громадян, регулюються Конституцією Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними конституційними законами, цим Законом та іншими федеральними законами.
2. Закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації можуть встановлювати положення, спрямовані на захист права громадян на звернення, в тому числі встановлювати гарантії права громадян на звернення, що доповнюють гарантії, встановлені цим Законом.
Для цілей цього Закону терміни вживаються в такому терміни:
1) звернення громадянина (далі - звернення) - спрямовані в державний орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі письмові пропозицію, заяву або скаргу, а також усне звернення громадянина до державного органу, орган місцевого самоврядування;
3) заяву - прохання громадянина про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод або конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів і посадових осіб;
4) скарга - прохання громадянина про відновлення або захист його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав, свобод чи законних інтересів інших осіб;
5) посадова особа - особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснює функції представника влади або виконує організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державному органі або органі місцевого самоврядування.
При розгляді звернення державним органом, органом місцевого самоврядування або посадовою особою громадянин має право:
1) подавати додаткові документи і матеріали або звертатися з проханням про їх витребування;
2) знайомитися з документами і матеріалами, що стосуються розгляду звернення, якщо це не зачіпає права, свободи і законні інтереси інших осіб і якщо в зазначених документах і матеріалах не містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю;
4) звертатися зі скаргою на прийняте за зверненням рішення або на дію (бездіяльність) у зв'язку з розглядом звернення в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації;
5) звертатися із заявою про припинення розгляду звернення.
1. Забороняється переслідування громадянина у зв'язку з його зверненням до державного органу, орган місцевого самоврядування або до посадової особи з критикою діяльності зазначених органів або посадової особи або з метою відновлення або захисту своїх прав, свобод і законних інтересів або прав, свобод і законних інтересів інших осіб.
2. При розгляді звернення не допускається розголошення відомостей, що містяться в зверненні, а також відомостей, що стосуються приватного життя громадянина, без його згоди. Чи не є розголошенням відомостей, що містяться в зверненні, напрямок письмового звернення до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
2. У разі необхідності на підтвердження своїх доводів громадянин докладає до письмовим зверненням документи і матеріали або їх копії.
3. Звернення, що надійшло до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі по інформаційним системам загального користування, підлягає розгляду в порядку, встановленому цим Законом.
1. Громадянин надсилає письмове звернення безпосередньо в той державний орган, орган місцевого самоврядування або тому посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
2. Письмове звернення підлягає обов'язковій реєстрації протягом трьох днів з моменту надходження до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі.
4. У разі, якщо вирішення порушених у письмовому зверненні питань належить до компетенції кількох державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб, копія звернення протягом семи днів з дня реєстрації направляється до відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування або відповідним посадовим особам.
5. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа при направленні письмового звернення на розгляд в інший державний орган, орган місцевого самоврядування або іншою службовою особою може в разі необхідності запитувати в зазначених органах або у посадової особи документи і матеріали про результати розгляду письмового звернення.
6. Забороняється направляти скаргу на розгляд до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, рішення або дія (бездіяльність) яких оскаржується.
7. У разі, якщо відповідно до забороною, передбаченим частиною 6 цієї статті, неможливо напрямок скарги на розгляд до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань, скарга повертається громадянину з роз'ясненням його права оскаржити відповідні рішення або дії (бездіяльність) в установленому порядку до суду.
1. Звернення, що надійшло до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі відповідно до їх компетенції, підлягає обов'язковому розгляду.
2. У разі необхідності розглядають звернення державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа може забезпечити його розгляд з виїздом на місце.
1. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа:
1) забезпечує об'єктивне, всебічне і своєчасний розгляд звернення, в разі необхідності - за участю громадянина, який направив звернення;
2) запитує необхідні для розгляду звернення документи і матеріали в інших державних органах, органах місцевого самоврядування та у інших посадових осіб, за винятком суден, органів дізнання та органів попереднього слідства;
3) вживає заходів, спрямованих на відновлення або захист порушених прав, свобод і законних інтересів громадянина;
4) дає письмову відповідь по суті порушених у зверненнях питань, за винятком випадків, зазначених у статті 11 цього Закону;
5) повідомляє громадянина про направлення його звернення на розгляд в інший державний орган, орган місцевого самоврядування або іншою службовою особою відповідно до їх компетенції.
2. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа по спрямованому в установленому порядку запитом державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, які розглядають звернення, зобов'язані протягом 15 днів надавати документи і матеріали, необхідні для розгляду звернення, за винятком документів і матеріалів , в яких містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю, і для яких встановлено особливий порядок надання.
3. Відповідь на звернення підписується керівником державного органу або органу місцевого самоврядування, посадовою особою або уповноваженою на те особою.
2. Звернення, в якому оскаржується судове рішення, повертається громадянину, який направив звернення, з роз'ясненням порядку оскарження даного судового рішення.
3. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа при отриманні письмового звернення, в якому містяться нецензурні або образливі вирази, загрози життю, здоров'ю та майну посадової особи, а також членів його сім'ї, має право залишити звернення без відповіді по суті поставлених у ньому питань і повідомити громадянина, який направив звернення, про неприпустимість зловживання правом.
5. У разі, якщо в письмовому зверненні громадянина міститься питання, на який йому багаторазово давалися письмові відповіді по суті у зв'язку з раніше направляються зверненнями, і при цьому в зверненні не наводяться нові докази або обставини, керівник державного органу або органу місцевого самоврядування, посадова особа або уповноважена на те особа має право прийняти рішення про безпідставність чергового звернення і припинення листування з громадянином з даного питання за умови, що зазначене звернення і раніше на правляться звернення направлялися в один і той же державний орган, орган місцевого самоврядування або одного й того ж посадовій особі. Про це рішення повідомляється громадянин, який направив звернення.
6. У разі, якщо відповідь по суті поставленого у зверненні питання не може бути дано без розголошення відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю, громадянину, який направив звернення, повідомляється про неможливість дати відповідь по суті поставленого в ньому питання в зв'язку з неприпустимістю розголошення зазначених відомостей.
7. У разі, якщо причини, за якими відповідь по суті порушених у зверненні питань не міг бути дан, в подальшому були усунені, громадянин має право знову направити звернення до відповідного державного органу, орган місцевого самоврядування або відповідної посадової особи.
1. Письмове звернення, яке надійшло до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі відповідно до їх компетенції, розглядається протягом 30 днів з дня реєстрації письмового звернення.
2. У виняткових випадках, а також у разі направлення запиту, передбаченого частиною 2 статті 10 цього Закону, керівник державного органу або органу місцевого самоврядування, посадова особа або уповноважена на те особа має право продовжити термін розгляду звернення не більше ніж на 30 днів, повідомивши про продовження терміну його розгляду громадянина, який направив звернення.
1. Особистий прийом громадян в державних органах, органах місцевого самоврядування проводиться їх керівниками та уповноваженими на те особами. Інформація про місце прийому, а також про встановлені для прийому днях і годинах доводиться до відома громадян.
2. Під час особистого прийому громадянин пред'являє документ, що засвідчує його особу.
4. Письмове звернення, прийняте в ході особистого прийому, підлягає реєстрації та розгляду в порядку, встановленому цим Законом.
5. У разі, якщо в зверненні містяться питання, вирішення яких не входить до компетенції даних державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, громадянину дається роз'яснення, куди і в якому порядку йому слід звернутися.
6. В ході особистого прийому громадянину може бути відмовлено в подальшому розгляді звернення, якщо йому раніше була дана відповідь по суті порушених у зверненнях питань.
Особи, винні в порушенні цього Закону, несуть відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації.
1. Громадянин має право на відшкодування збитків та компенсацію моральної шкоди, завданих незаконною дією (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи при розгляді звернення, за рішенням суду.
2. У разі, якщо громадянин вказав у зверненні завідомо неправдиві відомості, витрати, понесені у зв'язку з розглядом звернення державним органом, органом місцевого самоврядування або посадовою особою, можуть бути стягнуті з даного громадянина за рішенням суду.
Визнати нечинними на території Російської Федерації:
6) Закон СРСР від 26 травня 1988 року N 9004-XI "Про затвердження Указів Президії Верховної Ради СРСР про внесення змін і доповнень до законодавчих актів СРСР" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1988, N 22, ст. 361) в частині, що стосується затвердження Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про внесення доповнень до Указу Президії Верховної Ради СРСР" Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян ".
Президент Російської Федерації В.ПУТІН
Оскарження рішень держорганів. Розгляд заяв громадян та організацій. Терміни для відповіді на заяву, листи або скаргу. Чи повинен, зобов'язаний чи орган відповісти на моє запитання. В який термін розглядається заява громадянина. Закон або закони, що зобов'язує відповідати на заяви.